各位记者朋友们,大家下午好!
今天我们邀请到盟人力资源和社会保障局副局长刘明元、盟就业服务中心副主任张敬、盟社会保险事业服务中心副主任徐世君、盟人力资源服务中心副主任马荣娟介绍2023年人力资源和社会保障工作情况及2024年工作安排。
参加今天新闻发布会的媒体有内蒙古日报驻锡记者站、内蒙古广播电视台驻锡记者站、锡林郭勒盟融媒体中心。
首先,请刘明元先生介绍相关情况。
各位媒体记者朋友们:
大家下午好!首先,感谢各位长期以来用真诚通达社情民意、用责任传递惠民政策,对人力资源和社会保障工作给予了大力支持。今天是正月十九,“不出正月都是年”,这里给大家拜个晚年:祝新春快乐,福暖四季,龙年大吉!这场新闻发布会,我和我的同事们就人社工作和大家作一个交流。
刚刚过去的一年,全盟人社系统深入学习贯彻党的二十大精神,聚焦落实好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事,全面落实盟委、行署部署要求,高效精准落实政策举措,扎实有力推进重点工作,主要指标任务圆满完成,人社事业取得新成效、实现新跨越、迈上新台阶,交出了一份群众满意的政治答卷、民生答卷。全盟城镇新增就业10998人,完成年任务的103.75%;农村牧区劳动力转移就业81271人,完成年任务的113.67%;城镇登记失业率控制在2.94%,低于调控指标2.06个百分点;促进高校毕业生就业5789人,完成年任务的113.98%,其中2023届锡林郭勒盟离校未就业高校毕业生就业率91.57%。深入实施全民参保计划,全盟基本养老保险参保72.27万人、工伤保险参保15.06万人、失业保险参保12.5万人,分别完成年任务的100.37%、100.94%、115.73%,各项社会保险待遇发放率100%。围绕全盟重点产业、重要领域,加大常态化人才引进力度,刚性引进人才71名,柔性引进人才126名。积极构建和谐劳动关系,开展人社工作全领域、劳动用工全链条监察执法和贯穿全年的预防整治拖欠农牧民工工资专项行动,劳动争议、劳动投诉及拖欠农牧民工工资案件结案率均为100%。持续深化“放管服”改革,扎实推进“数字人社”建设,全力打造人社服务品牌,人社政务服务好评率100%。大力推进人社服务向苏木乡镇、嘎查村(社区)基层延伸,深化“人社·银行一体化”建设,实现服务基层全覆盖。深入开展主题教育和“听党话、感党恩、跟党走”群众教育实践活动,党建引领干部队伍、工作作风、服务能力建设显著提升。
今年是新中国成立75周年,也是实现“十四五”规划任务目标的关键一年,做好人社各项工作使命光荣、责任重大。全年工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入贯彻习近平总书记对内蒙古和人社工作重要指示批示精神,聚焦办好“两件大事”,细化实化“巩固拓展年”各项工作任务,持续实施七项提质工程和系列专项整治行动,全力稳就业、保民生、聚人才、护权益、优服务,驰而不息推进全面从严治党,推动各项工作提标、提速、提效,为全盟经济社会高质量发展贡献人社力量。重点抓好七个方面工作:
第一,实施“党建引领提质工程”,推动政治机关建设更加鲜明更为突出。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线,坚定不移推进政治机关建设,提高机关党建质量,为人社事业高质量发展提供坚强政治保证。以巩固第二批主题教育成果为契机,常态化深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“听党话、感党恩、跟党走”群众教育实践活动,重点聚焦抓基层、打基础,抓班子、带队伍,抓作风、提效率,树立党建工作与业务工作同频共振、互为促进的工作理念,推动人社领域各项工作干在实处、走在前列。
第二、实施“就业扩容提质工程”,推动社会就业更加充分更高质量。始终把就业工作摆到突出位置,坚持就业优先战略和积极就业政策,夯实就业服务工作基础、基层基础,构建就业政策链、信息链、服务链,推动就业服务信息化、标准化,实现就业工作质的提升和量的增长。持续推进就业政策落实落地,让更多政策免跑即领、免申即享、直补快办,最大化释放政策红利。深入实施“技能锡林郭勒行动”,落实全盟加强高技能人才队伍建设三年计划和“创业锡林郭勒行动”,积极筹备承办第六届“中国创翼”创业创新大赛内蒙古赛区选拔赛。以打造家政服务品牌为重点,选树一批带动就业强、增收效果好、特色鲜明的劳务品牌;以“春风行动”“就业援助月”等专项活动为抓手,因地制宜、密集举办各类线上线下相结合的专业化、小型化招聘活动,继续实施高校毕业生就业创业促进计划,精准做好失业人员、就业困难人员、零就业家庭成员、残疾人等困难群体兜底帮扶。年内实现城镇新增就业0.78万人,农牧民累计转移就业7.15万人,城镇登记失业率控制在5%以内。
第三,实施“社会保障改革提质工程”,推动社会保障更加完善更可持续。进一步扩大参保范围,稳步提高待遇水平,全面推开集体经济补助城乡居民养老保险工作,落实好城乡居民基本养老保险基金盟级提级管理,实现边境地区嘎查村农牧民参保全覆盖。加快推动社保经办数字化转型,深入开展社保业务“同审统办”改革,建立完善高效便捷的社会保险转移接续机制,扩大以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用场景。聚焦新业态人员、灵活就业人员、农牧民工等重点群体,充分利用数据和技术方法支撑精准扩面,推动“数据找人”,解决“漏保”“脱保”“断保”问题,推进法定人群参保全覆盖。年内实现全盟基本养老保险参保76.43万人、失业保险参保13.7万人、工伤保险参保16.05万人,困难群体城乡居民基本养老保险费代缴率达到100%,新开工工程建设项目工伤保险参保率达到90%以上。持续开展人社领域基金资金管理问题专项整治,健全完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系,强化人防、制防、技防、群防“四防”协同,确保人社领域基金资金安全。
第四,实施“技术技能人才引育提质工程”,推动人才管理更加规范更有活力。健全人才引进、评价、培养、流动、激励等工作机制,不断扩大人才规模,优化人才结构。持续推进事业单位人事制度改革和岗位管理改革,激发事业单位发展活力。建立急需紧缺人才目录编制发布机制,并依托人才服务窗口为人才提供“一站式”综合服务。着力打造“锡林郭勒工匠”高技能人才品牌,持续推进农牧民职称评审工作,积极培育有文化、懂技术、善经营、会管理的农村牧区实用人才队伍,为推动乡村振兴奠定坚实人才基础。认真做好事业单位公开招聘工作,积极开展边境旗市和乡村振兴重点帮扶旗县专场招聘。年内新增高技能人才1100人以上,新增专业技术人才1000人以上。
第五,实施“劳动关系治理提质工程”,推动劳动关系更加和谐更趋稳定。完善党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制,以及源头治理、动态处理、应急处置相结合的工作机制,提升劳动关系治理能力,促进和谐劳动关系高质量发展。认真贯彻自治区人民政府《关于做好保障农牧民工工资支付工作若干措施的通知》,做实盟旗两级政府投资工程项目、重点工程项目台账和农牧民工实名制信息台账,落实属地政府责任、行业部门监管责任和企业支付主体责任,落细保障农牧民工工资支付各项制度。抓好新业态劳动者权益保障政策落实,督促平台企业履行新业态劳动者权益保障责任;全面强化劳务派遣监管,清理整顿劳务派遣市场秩序,规范企业用工行为。切实加大劳动保障监察执法力度,年内劳动保障投诉举报案件结案率达到98%以上;完善劳动人事争议多元处理机制、调解仲裁和诉讼衔接机制,推动 “互联网+调解仲裁”建设,劳动人事调解仲裁结案率达到90%以上。
第六,实施“人社政务服务创优提质工程”,推动公共服务更加便捷更广覆盖。自觉践行“人社工作为人民”理念,加快推进人社服务数字化转型,为企业和群众提供优质便捷的人社公共服务,人社政务服务好评率力争保持100%。深入实施“数字人社”建设行动,围绕打造一体化办理、精准化服务、智能化监管、科学化决策、生态化发展5类应用场景,重点以线下“一门综窗”、线上“一网通办”为抓手,推进更多惠企利民政策“免申直享”“直达快享”“无感智办”。积极推进人社服务与基层治理有机融合的服务模式,做实做细人社服务向下延伸,办好群众身边的人社工作。深化“提标、提速、提效”专项行动,优化细化人社服务事项流程,常态化开展“走基层送政策”“走流程优服务”等活动,推动政策服务精准落实落地。
第七,实施“人社领域风险防控筑堤提质工程”,推动发展更加稳健更有质效。坚持底线思维、问题导向,坚决守牢业务经办、意识形态、信访维稳、安全生产等“一排底线”。扎实开展人社领域基金资金管理问题专项整治、统计数据专项治理,以及信访问题源头治理三年攻坚行动,持续推进人事考试风险隐患问题专项整治行动,持之以恒正风肃纪,围绕重要业务和关键环节,关口前移、主动预防,进一步健全风险预警、纠错整改、内外监督和责任追究机制,形成有效的防控体系,确保全盟人社领域安全稳定。
民之所盼,政之所向。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣落实好“两件大事”和铸牢中华民族共同体意识主线,聚焦发展重点、改革难点、民生焦点,精准发力、持续用力,扎实推进人社政策落实服务落地,推动人社事业全面发展,坚决兜牢民生保障底线,为全盟经济社会高质量发展做出新的更大贡献,以优异成绩向新中国成立75周年献礼!
下面,我的同事回答大家提出的相关问题。谢谢!
感谢刘明元先生的发布。
下面进行记者提问环节,提问前请先报所在媒体名称。
问题一:今年在推动重点群体就业方面将采取哪些举措?
请张敬先生回答记者提问。
2023年,全盟就业部门聚焦高校毕业生、农村牧区劳动力、就业困难人员等重点群体,分类施策,精准帮扶,全方位送政策、送岗位、送服务,全盟高校毕业生实现就业5789人,完成年计划的114%,2023届锡林郭勒盟离校未就业高校毕业生实现就业2161人,就业率为91.57%,高于国家、自治区要求;全盟农村牧区劳动力累计转移就业81271人,其中转移6个月以上66802人,完成率分别位居全区第三位、第二位;全年开发公益性岗位兜底安置就业困难人员和零就业家庭成员172人,年末公益性岗位在岗人数1085人,兑现公益性岗位补贴、社会保险补贴及灵活就业社会保险补贴1.08亿元,零就业家庭保持动态清零,各项促进重点群体就业工作取得显著成效。
今年,重点群体就业工作依然是我们工作的重中之重,我们将结合岁末年初就业形势特点,持续强化就业优先导向,落实落细各项就业创业政策,不断优化各项就业创业服务,大力支持企业稳岗扩岗,加大职业技能培训力度,切实抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。一是全力做好高校毕业生就业工作。发挥就业杠杆和保障作用,着眼全盟重点产业项目,联动相关部门单位,深入挖掘岗位资源,向高校毕业生“一对一提供政策服务、岗位对接、技能培训、创业扶持等帮扶措施。继续实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动,用好信息系统、求职小程序、微信公众号三个平台,建立实名数据库、帮扶台账,确保做到100%联系,100%落实“1131”就业服务(1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业技能培训或就业见习)。同时,推进青年见习及人才储备齐发力,确保高校毕业生高质量充分就业。二是扎实做好农牧民特别是脱贫人口就业工作。坚持外出务工和就近就业双向发力,拓宽农村牧区劳动力就业渠道。开展“春风行动”“就业援助月”等专项服务活动,完善劳务协作机制,引导和组织农村牧区富余劳动力有序转移就业。采取巩固就业帮扶载体促进就业、扶持返乡入乡留乡创业就业、开发乡村公益性岗位等多种形式,拓宽脱贫人口就业创业渠道。同时,依托特色产业优势,培育打造一批特色劳务品牌,促进农牧民就地就近就业。三是持续加强就业困难人员就业帮扶力度。构建大龄、残疾、长期失业等就业困难人员及时发现、优先服务、分类帮扶、动态管理机制,做实帮扶台账,制定“一人一策”帮扶计划,实施“一对一”就业帮扶。对通过市场难以就业的就困人员和零就业家庭开发公益性岗位托底安置。强化失业保险政策兜底保障功能,对参保失业人员快速兑现失业金等失业保险待遇,多方位保障失业人员基本生活。
好,请下一位记者提问。
问题二:今年在职业技能培训方面将采取哪些举措?
请张敬先生回答。
2023年,我盟深入落实“技能内蒙古行动”,积极开展职业技能培训需求摸底调查工作,及时掌握培训需求和技能岗位需求,根据需求开展“订单、定向、定岗”培训,全年共开展各类人员培训12608人次,完成年计划的115.14%,补贴性职业技能培训人数位居全区第四位。
今年,我们工作的重点将放在全力提升职业技能培训质效上,在强化培训的针对性和实效性上下功夫,着力提高培训后的就业率,推动各类群体通过提升技能实现稳定就业,到年底各类技能培训达8620人次(包括二连浩特市),其中,城镇就业技能培训2840人次、农村牧区劳动力转移就业技能培训3800人次、创业培训980人次、企业职工技能提升培训1000人次。一是结合我盟经济发展现状,围绕我盟产业特点,及时调整发布《重点产业职业培训需求目录》,将地方特色工种纳入盟级目录,增强职业技能培训针对性、实用性。二是组织开展培训意愿采集,搭建培训机构与各类企业对接平台,组织培训机构主动深入园区、企业,掌握培训需求,并鼓励指导培训机构根据经济发展形势、岗位需求大规模开展“订单、定向、定岗”式技能培训,提高培训供需匹配度。三是实施“技能强企”行动,广泛开展新型学徒制培训和岗位技能提升培训,不断深化产教融通、校企合作。打造和培育一批具有地域特色、促进就业效果显著的培训品牌,发挥技能培训品牌带动效应,推动培训质效和就业质量双提升。继续开展盟级示范性就业技能实训基地、家庭服务职业培训示范基地和职业技能培训品牌征集工作。四是大力推广“互联网+职业培训”模式,提高培训便利度和可及性,持续构建“人防+技防”的职业培训全程在线监管机制,进一步规范职业技能培训管理模式,全面提升培训质量和培训后就业率,不断拓宽群众就业增收渠道,真正让群众就业有“术”、致富有“路”。
请下一位记者提问。
问题三:社保部门如何推进参保扩面工作?)请徐世君先生回答。
2023年以来,盟社保服务中心坚决贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,锚定推动落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事,强化责任担当,采取务实举措,全力推动基本养老保险参保扩面。2023年全盟基本养老保险参保人数达72.5万人,完成自治区下达任务的100.7%,社保部门承担的自治区民生实事任务圆满完成。
一是强化制度保障,形成部门合力。以盟行署名义制定印发《锡林郭勒盟养老保险扩面局际联席会议制度》,建立由22个成员单位组成的联席会议制度,部门工作合力初步形成。联席会议办公室及时获取各部门数据3万余条,积极开展“数据找人”,有效推动精准扩面。
二是制定扩面方案,推进参保计划。制定出台《锡林郭勒盟边境地区2023-2025年城乡居民基本养老保险参保扩面计划》,精准摸清边境地区未参保人员信息,明确三年参保扩面目标任务,推动实现边境地区各族适龄群众养老保险应保尽保。2023年我盟边境地区城乡居民养老保险参保人数新增2769人。
三是创新工作方式,开展集体补助。为切实提升农村牧区居民社会保障水平,会同组织部门制定印发《关于开展城乡居民基本养老保险嘎查村集体经济组织补助试点工作的通知》,在全区率先启动开展城乡居民基本养老保险嘎查村集体经济组织补助工作。锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗等4个旗县市10个嘎查为1096名牧民补助14.8万元,筑牢城乡居民基本养老保险“第三支点”,受到自治区肯定。
四是建立包联机制,开展调查研究。为推动参保扩面任务落地落实,建立健全由领导班子成员担任包联领导,各科长担任包联组长的参保扩面包联机制,2023年10月起,包联组深入各自包联旗县,聚焦养老保险参保扩面存在的堵点、难点问题开展“找问题 、解难题、促发展”专题督导调研工作。全盟集中攻坚破难题,坚持日调度、周通报,取得明显成效。
五是落实代缴政策,强化兜底保障。加强与民政、卫健委、残联及乡村振兴等部门协作,核准困难群体代缴人员名单,积极向财政部门申请代缴资金,确保困难群体应保尽保、应代尽代。2023年5月,我盟困难群体代缴率已达到100%,提前完成自治区下达目标任务。
六是加强宣传引导,提高参保积极性。紧紧围绕群众关切的问题,常态化宣传养老保险政策。全盟各地通过微信公众号、抖音直播、广播电视、小视频、微信工作群等线上平台,以及利用招聘会现场、社区、公园、进牧区、下企业、走访慰问等方式累计宣传政策835次。
习近平总书记在我区考察时强调,要坚持以人民为中心,在发展中更加注重保障和改善民生,要健全多层次社会保障体系,推动参保扩面。2024年,自治区再次将“深入实施全民参保计划”纳入33件民生实事清单。盟社保服务中心将强化政治引领,担当作为,持续实施全民参保计划,扎实开展“社保服务进万家”活动,积极入户调查、宣传政策、动员参保。全面推开集体经济补助城乡居民养老保险工作。充分利用数据和技术方法支撑精准扩面,聚焦新业态人员、灵活就业人员、农牧民工等重点群体,推动“数据找人”,解决“漏保”“脱保”“断保”问题,推进法定人员全覆盖。将党和政府的好政策惠及各族人民,让人民群众实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。
请下一位记者提问。
问题四:面向社会提供的流动人员人事档案服务有哪些?
请马荣娟女士回答。
中组部、人社部等五部门明确规定:流动人员人事档案管理机构为县以上(含县)党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构,其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案;严禁个人保管他人人事档案。
一、 人社部门提供以下流动人员人事档案工作基本公共服务内容:
1.档案的接收和转递
2.档案材料的收集、鉴别和归档
3.档案的整理和保管(包括档案整理装订、档案保管,档案数字化、电子化)
4.为符合相关规定的单位提供档案查(借)阅服务
5.依据档案记载出具相关证明(包括存档证明、经历证明、亲属关系证明、无犯罪记录证明、其他证明)
6.相关单位提供政审(考察)服务(包括参军政审、录用考察、入党政审、出国(境)政审、升学政审、其他政审)
7.存档人员党员组织关系的接转
二、人社系统管理流动人员人事档案的措施
(一)加强数字化建设。随着高科技的进步,档案管理也逐步从传统的纸质管理转向数字化管理。我盟去年10月份已经全域上线使用“内蒙古流动人员人事档案管理系统”办理业务,出具调档函、转递单、存档证明、亲属关系证明、无犯罪记录证明等均可直接由系统打印出来。实现基本公共服务同一事项、同一流程、同一标准、同一格式。按照人社部布署对接全国档案管理服务运行平台后,实现档案接收和转递“跨省通办”。
(二)利用管理系统提高服务水平和效率。“内蒙古流动人员人事档案管理系统”的建设理念是“数据向上集中,服务向下延伸”,全区录入系统的档案数据,全区各地在系统中均可查询到,实现数据共享的同时,为广大群众提供更加高效和便利的服务。使用档案管理系统,能够实现更高效、规范的档案管理,提升工作效率,减少资源浪费,降低管理成本。
(三)提升服务理念,打造权威服务。每年都会通过“锡林郭勒人力资源和社会保障”、“锡盟人力资源服务中心”的网站、公众号公布全区各盟市的档案服务机构名录、地址和联系方式;在我盟12345、“蒙速办”设置留言咨询,以方便群众查询档案存档机构、咨询业务事宜。
(四)规范建设,打造安全的存档环境。建设标准档案库房,实现“八防”要求。
目前全盟人社系统保管7万余份流动人员档案,今后将会进一步提升流动人员人事档案管理服务水平,推动流动人员人事档案工作科学化、制度化、规范化,促进人才资源序流动。
感谢各位发布人,感谢各位记者朋友们,今天的新闻发布会就到这里,谢谢大家!