根据旗委统一部署，2023年10月25日至12月25日，旗委第二巡察组对朱日和镇党委及18个嘎查村（社区）进行了为期60天的巡察，并于2024年3月4日向朱日和镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

• 高度重视，把整改落实作为政治任务抓紧抓好抓实

对旗委第二巡察组反馈的意见和指出的问题，镇党委高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

• 强化组织领导。成立镇党委巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，下设办公室，统筹协调、督促推动整改各项工作，及时制定出台整改工作方案，明确问题清单、整改措施、分管领导、督办秘书。2024年3月份以来召开党委会议4次、干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作，确保高站位推进、高标准落实。
• 抓实责任分解。经多次完善，形成了镇党委《关于落实旗委第二巡察组对朱日和镇开展巡察反馈意见整改工作的实施方案》，以贯彻落实党中央各项决策部署不够到位、群众身边腐败问题和不正之风较为突出、基层党组织领导班子和干部队伍建设力度不够、巡察发现问题整改不到位等四个方面为主要整改内容，根据《朱日和镇旗委第二巡察组巡察反馈意见整改清单》，领导班子逐项细化整改措施，明确责任领导、整改责任和完成时限，把整改事项落实到具体部门和具体干部，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍，改出成效，层层压实责任，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。对整改工作采取镇党委督查的方式，全面掌握整改工作进展情况，每周由督办秘书更新一次台账实时跟进，完成一件，销号一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。整改期间，针对巡察反馈的问题，对乌兰村、巴彦德力格尔嘎查等10个基层党组织“两委”班子进行约谈，确保整改严肃性。

二、对照反馈意见，逐项进行整改

经认真对照梳理，将旗委第二巡察组反馈的问题归纳为镇级4类14个问题，制定整改措施51项，现已完成10个，取得阶段性成效4个。针对4个直巡的嘎查村反馈的36个问题制定整改措施57项，其中：哈敦乌苏村9个问题，已完成7项，取得阶段性成效2项；哈日淖尔社区8个问题，已完成6项，取得阶段性成效2项；乌兰哈达嘎查10问题，已完成9项，取得阶段性成效1项；巴彦宝拉格嘎查9个问题，已完成9项；14个一体巡察嘎查村、社区合计71个问题，已完成69项，取得阶段性成效2项。

• 贯彻落实党中央各项决策部署不够到位

1. 镇党委“第一议题”和理论学习中心组制度执行不规范。一是“第一议题”制度落实不到位。二是重大主题跟进学习不及时。三是学习记录要素不够规范。四是学用结合不够。【已完成】

整改情况：一是严格贯彻落实“第一议题”制度，围绕习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神、党委重大决策部署等，第一时间跟进学习。截至目前，2024年召开的20次党委会，均严格落实了“第一议题”制度；二是重点围绕习近平总书记重要讲话、指示精神，制定了2024年镇党委理论学习中心组学习计划；第一时间专题学习了2024年全国两会精神；镇党委理论学习中心组集中学习了9次，研讨2次；2024年镇党委理论学习中心组集中学习会均由镇党委书记主持召开；向旗委宣传部学习如何规范党委理论学习中心组学习笔记，并按照要求，已规范2024年度理论学习中心组笔记；2024年围绕党的“六项纪律”研讨材料，严格把关研讨材料质量。

2. 贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的“两件大事”有差距。一是镇党委“五大任务”工作推动不够有力。二是镇党委全方位建设“模范自治区”工作存在短板。【已完成】

整改情况：一是镇党委将落实“五大任务”和“全方位建设模范自治区”纳入年度重点工作，在年初召开的重点工作会议3月30日召开的全镇党建工作会议，均强调了此项工作的重要性。6月13日按照旗委、政府2024年全旗“五大任务”工作台账，结合我镇实际工作任务，认领任务并于近期召开党委会研究通过，由党委定期调度推进落实；二是1月22日第3次党委会、3月25日第10次党委会，党委书记领学，《习近平：完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》、《习近平：铸牢中华民族共同体意识，推进新时代党的民族工作高质量发展》,更新完善了2024年《朱日和镇涉及民族因素矛盾纠纷突发事件应急预案》；统战委员、妇联主席，结合“三八”妇女节活动，组织机关女干部、5个村、3个嘎查女人大代表，开展“六句话”的实事和道理宣讲，并表彰优秀女干部，开展文体活动，促进民族团结工作；三是4月1日休牧以来，出动2组14人3辆进行巡查，已公众号转发相关政策、共发放宣传材料400份，签订休牧责任状15份、休牧合同843份。镇党委政府以及综合执法局关于开展休牧偷牧现象做了安排部署，结合休牧期间的督查工作进行宣传落实。处理十八起案件，其中,6起警告案件、12起处罚案件金额共计32400元；四是朱日和镇洪格尔嘎查开展保护和发展地方良种苏尼特羊养殖产业活动，对辖区内牧户养殖苏尼特羊情况进行评比，并对32户苏尼特羊养殖户进行表彰奖励；五是已调查并整理19个“空壳社”，现已完成清理。

3. 推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不够有力。一是“三落实”和“四不摘”政策执行有差距。二是扶贫项目后续管理不到位扶贫资金注资企业后续监督管理有缺失，影响集体经济发展壮大。三是人居环境整治推动不够有力。【取得阶段性成效，持续推进。】

整改情况：一是年初镇党委、政府印发《朱日和镇在领导干部外出请示报告和工作人员请销假制度》的通知，要求第一书记严格落实；截至目前，已召开第一、二、三季度防返贫监测工作暨培训会，完成第一季度防返贫监测工作，第二季度防返贫工作正在进行中；按照旗乡村振兴局工作要求，认真核实“雨露计划”人员，已上报5人；二是于2023年11月29日收到32.273248万元、2024年5月16日收回嘉兴收益资金62.273248万元，共计94.546496万元。洪格尔嘎查洪格尔嘎查苏尼特羊现代化智慧牧场项目结余资金问题，因该项目资金通过预算一体化系统支付，结余资金未进行下一年度结转，结余资金在预算一体化系统由财政局统一收回，不存在结余未返还国库问题。额很乌苏村已与第三方合作社签订合同，盘活额很乌苏村肉牛养殖闲置基地。镇财务账上25.6万元已拨付至嘎查村集体账户。资金966.32万元，其中375.63966万元是项目闲置资金，现已召开1次政府闲置资金专题会议、1次座谈会，截至目前，朱日和镇4个嘎查村利用扶贫闲置资金142.7万元引进良种肉牛，发展嘎查集体经济；2个嘎查利用扶贫闲置资金36.27万元购买社会化服务队机械设备，提升嘎查社会化服务队服务能力。3个嘎查村利用扶贫闲置资金69.4158万元注资企业分红。额很乌苏村肉牛基地项目土建、牛、管护用房、蔬菜大棚，巴彦高勒嘎查土建、设备、牛、蒙古包均已办理移交手续；三是镇执法局对镇区“门前五包”制度落实情况督查，各包片领导对各嘎查村（社区）环境整治工作进行督查指导。朱日和镇人民政府督促洪格尔嘎查与第三方公司签订协议启用原都仁乌力吉所在地垃圾转运站，目前已解决周边垃圾堆放和清理问题；四是针对5个行政村农用残膜处理工作，3月13日召开重点工作安排部署会，会上对地膜回收的目标任务、工作要求进行了安排部署，4月9日制定并下发《朱日和镇2024年农膜等农用塑料废弃物回收方案》，并与涉及的嘎查村签订协议，下一步将由嘎查村收取保证金。

4. 意识形态工作责任制落实不到位。一是主体责任落实不力。二是制度执行不规范。三是基层阵地宣传内容审核把关不严。四是新时代文明实践工作主体责任落实不到位。【已完成】

整改情况：一是3月30日，召开的党建工作暨组织、宣传、统战、政法工作会议上宣传委员具体安排部署了意识形态、新时代文明实践、精神文明等工作；5月13日，朱日和镇召开了党务工作培训会，会上对意识形态工作进行了系统的讲解和培训；二是2024年朱日和镇重点工作清单纳入意识形态工作；制定了镇党委班子成员意识形态工作责任清单；三是严格落实微信公众号“三审”制度，每个内容都宣传干事、宣传委员、专职副书记严格把关，出现问题时及时纠正错误；已整改新民社区幸福互助院外墙图案；已修改乌兰村主题党日活动出现的错别字；四是3月30日，召开的党建工作暨组织、宣传、统战、政法工作会议上宣传委员具体安排部署了意识形态、新时代文明实践、精神文明等工作；组织辖区新时代文明实践站志愿者开展了学雷锋志愿服务活动、环境卫生整治、志愿服务活动、帮助牧户拉运饲草料等志愿服务活动；已制定第一季度、第二季度志愿服务项目清单，同时上报给旗新时代文明实践中心；结合全镇重点工作大排查初步了解各嘎查村（社区）党建品牌及新时代文明实践站标准化、规范化建设情况，结合一村一品，制定嘎查村社区新时代文明实践工作计划。

（二）群众身边腐败问题和不正之风较为突出

5. 履行全面从严治党“两个责任”存在短板。一是镇党委主体责任落实不够。二是镇纪委监督责任落实有差距。三是嘎查村(社区 )监督委员会履职尽责不力。【已完成】

整改情况：一是召开党委会研究意识形态工作并听取意识形态工作开展情况汇报；制定了镇党委班子成员意识形态工作责任清单；3月30日，召开2024年朱日和镇党风廉政建设工作会议，明确了党风廉政工作任务。建立朱日和镇党风廉政建设责任落实台账清单，分解任务，明确责任人和时间节点，从严推进落实；二是1月10日，镇纪委书记与班子成员、环节干部、分管干部进行谈话；1月27日，开展集体廉政谈话；近期督促领导干部制定岗位权力廉政风险防控台账（进行中）；3月31日召开2024年度党风廉政建设工作会议，明确监督任务和目标，已制定2024年政治监督台账，将“三务”公开、“三资”管理列入重点监督任务清单；4月8日对18个嘎查村（社区）第一季度“三务”公开情况进行通报，并约谈未公开的嘎查“两委”。对“三务”公开、“三资”管理等落实情况进行监督检查3次，通报2次；三是组织召开嘎查村监督委员会培训1次，在党风廉政建设工作会议上明确部署嘎查村监督委员会监督重点工作，镇纪委干部安培成拟任哈顿乌苏村监督委员会主任，塔娜拟任巴彦高勒嘎查监督委员后主任，进一步指导规范监督工作。组织嘎查村级监督力量开展联合监督 2 次，助推村务监督工作规范化。督促领导干部制定岗位权力廉政风险防控台账，特别是要求结合岗位实际情况制定；四是拓宽作风建设和民生监督范围，对干部执行纪律和遵守制度情况的监督检查4次，通报2次；常态化监督党员领导干部，履行职责和执行廉洁自律规定，对于党员干部不作为、慢作为、低效率等行为和对苗头性、倾向性问题和轻微性违纪问题，采取谈话方式相结合，约谈9人。

6. 财务管理制度执行不严格。一是审核把关不严。二是使用会计科目不准确。【已完成】

整改情况：一是出台《朱日和镇人民政府公务接待管理规定》、《朱日和镇公务车辆使用管理制度》、《朱日和镇党政机关差率费管理办法》，自4月起将严格按照制度执行；二是针对差旅费报销不规范、会计科目不正确的问题，重新核实了出差人员，并附说明，更正会计科目。

7. “三资”管理不规范。一是资金使用流程不规范。二是资产管理不规范。三是集体资产承包费违规存入个人账户。四是集体资产承包费未及时收取。【取得阶段性成效，持续推进】

整改情况：一是加强三资管理的培训，5月30日，镇政府组织召开嘎查村集体经济组织财务制度培训会，明确三资使用流程等，提高嘎查村书记管理水平。通过党委会研究，重新聘请第三方公司，进一步规范资金使用流程；二是截至目前，17个嘎查村（社区）已更新财务公开内容；三是巴彦高勒嘎查3720打印机均已入账。哈敦乌苏村购置蒙古包1顶、曲面书柜 1个、雕刻桌子2 张，总价值 5.5 万元事项正在和政法委沟通落实；四是针对乌兰村承包费违规存入个人账户事宜，由镇党委牵头，与乌兰村书记王国军进行了约谈；五是巴彦高勒嘎查20只羊承包费2000元已收取并转入集体账户。

8. 作风建设不严。一是形式主义官僚主义依然存在。二是主动作为意识不强。【取得阶段性成效，持续推进】

整改情况：一是镇党委已制定2023年《朱日和镇新时代文明实践乡村治理积分制管理实施方案》，15个嘎查村2023年全部兑换积分，2024年此项工作正推进中；5月13日，朱日和镇召开了党务工作培训会，对“四议两公开”进行深度讲解；已修改完善18个嘎查村“村规民约”，下一步指导各嘎查村（社区）上墙；二是深入查干乌拉嘎查对草原书屋督查并发放图书借阅登记本，通过“以点到面”，推进全镇各嘎查村“草原书屋”提质增效，对15个嘎查村做了“草原书屋”电子档案，结合全镇重点工作大排查，各包片领导对如何提高草原书屋利用率提出指导性建议；三是5月11日，组织办公室全体人员赴旗委办学习收发文、会议记录、纪要等，进一步规范办公室工作；四是4月9日，镇党委书记、专职副书记、纪委书记、组织委员对洪浩尔敖包村两委、巴彦德力格尔嘎查两委进行集体约谈，并作出书面检查。5月期间，办公室集中对18个嘎查村（社区）工作总结、对照检查材料、党建述职等材料开展一次“回头看”，对语病、错误表述等进行修改；五是已对46户进行核查，经过核查确定19户因名下有不动产，取消补贴资格；14户已验收完成，正在完善档案；12户正在做鉴定表，待完成后进行验收；已完成1户补贴发放工作；六是高龄补贴已全部完成追缴工作。

9. 关注民生问题不够。一是镇党委对“三务”公开工作指导不力。二是群众民生问题解决不力。【取得阶段性成效，持续推进】

整改情况：一是4月9日，镇党委书记、专职副书记、纪委书记、组织委员对乌兰村两委、额很乌苏村两委、巴彦洪格尔嘎查两委、洪浩尔敖包村两委、巴彦德力格尔嘎查两委、哈日淖尔社区两委，进行约谈。成立“三务”公开工作微信群，定期督促各嘎村、“三务”公开代办员进行“三务”公开，按季度对未进行“三务”公开的嘎查村进行通报。5月结合“大排查、大起底、大化解”专项行动对18个嘎查村（社区）“三务公开”、公示栏，实地督导。截至目前，18个嘎查村（社区）全部按时更新；二是4月10日已给苏尼特右旗交通局发朱日和镇人民政府关于旗委第二巡察组巡察反馈问题中二广高速公路整改问题请示的函。5月27日旗交通局已回函沟通内蒙古交通集团有限公司乌兰察布分公司近期对网围栏进行维修，对阿尔善二号桥下现象进行维修；三是大湾村、兴旺村已打机井1眼，并已通自来水。刘家沟村已打梅花井1眼；四是对敖日格勒嘎查塔链浩特13户牧民草场通过牧民代表大会进行重新划分，目前进入了涉法涉诉阶段。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设力度不够

10. “三重一大”决策未严格执行党组织民主决策机制。【已完成】

整改情况：镇党委会专题学习了《关于党委（党组）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，严格落实议事规则，提高班子议事决策水平。目前，镇党委会均严格执行会前征求意见、积极酝酿，形成议题，会中积极讨论研究，会后形成纪要抓好落实。严格执行末位表态，做好会议记录。

11. “四议两公开”工作机制执行不到位。【已完成】

整改情况：5月13日朱日和镇开展党务工作培训会，重点就“四议两公开”、“三会一课”等内容进行培训；根据《朱日和镇重点工作暨社会矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”专项行动督导指导工作方案》工作要求，镇领导班子分成四组，重点就各嘎查村（社区）党支部党建工作、“四议两公开”工作机制落实情况等开展督导指导，切实提升其工作水平。

12. 干部日常管理不到位。【已完成】

整改情况：一是已出台了镇干部请销假、签到等制度；

二是5月启动企业微信打卡软件，每月汇总1次全体领导干部打卡情况，交镇纪委通报处理，截至目前已统计并通报1次；三是针对分流到其他单位的部分事业人员，目前已完成办理调动手续。

13. 党建制度执行力不强。一是党费使用和管理不规范。二是发展党员程序不规范。三是党员日常教育管理不到位。四是落实组织生活制度不严格。【已完成】

整改情况：一是已将《中国共产党章程》、《中国共产党组织工作条例》纳入各嘎查村社区、机关党支部学习计划，进一步明确党费使用和管理流程。针对额很乌苏村、乌兰村、巴彦洪格尔嘎查存在用集体经济或办公经费垫交党员党费现象，镇党委已于4月9日对党支部书记进行谈话，其以书面形式做出深刻检讨，今后绝不再犯此类低级错误，将严格按照要求使用党费，党费收缴工作已按月开展，同时在收缴明细表中逐一签字；二是5月13日朱日和镇开展党务工作培训会，会上明确讲解党员发展各项流程，并在微信公众号上转发《中国共产党发展党员工作细则》，要求机关党支部、各嘎查村（社区）党支部严格按照工作要求开展相关工作。根据《朱日和镇重点工作暨社会矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”专项行动督导指导工作方案》工作要求，镇领导班子分成四组，深入基层党支部查看档案，并下发了发展党员规范参考手册；三是切实提高“学习强国”APP学习使用积极性，在开展主题党日活动、支部学习时充分利用学习强国平台内容，主动学习，并按要求做好党员学习笔记。针对流动党员管理不到位问题，已对全镇流动党员进行摸排，并形成摸排信息表，基层党组织已指定专人负责定期联系流动党员，了解他们的思想动态情况，组织远程线上学习。如哈敦乌苏村，针对流动党员今年已开展5次系列学习活动。镇机关党支部截至目前，已开展5次集体学习，会上随机抽查笔记情况，年底统一检查笔记，纳入党员年底考核；四是5月13日朱日和镇开展党务工作培训会，会上明确讲解“三会一课”制度、会议记录规范等党务工作内容，下发《朱日和镇基层重点工作指导手册》，进一步规范会议记录、谈话记录等工作。同时，在各支部开展党日活动、“书记讲党课”等宣讲活动上，反复强调党内组织生活各项要求，切实提高嘎查村（社区）党支部工作水平。巴彦洪格尔嘎查涉及问题已整改完。

（四）巡察发现问题整改不到位

14. 巡察整改工作推进不力。针对上一届巡察反馈问题镇党委重视程度不够，压力传导有缺位。【已完成】

整改情况：一是把巡察整改工作纳入党委重要议题，截至目前，已召开4次党委会，2次全体干部职工大会，听取整改进展，压实整改责任。加大督导力度，镇党委分四组深入各嘎查村社区督导巡察整改落实情况，现场指导干工作；二是整理全镇2019-2021年档案，并按照要求将30年、永久档案移交旗档案局，截至目前，已完成整理并移交。今后将每两年进行一次规范化整理，避免档案丢失。

三、坚持标本兼治，确保巡察整改常态长效

通过扎实开展巡察反馈意见整改，以点带面，全面提升党员干部廉洁自律意识和依法行政意识，实现党风政风进一步好转，服务发展的能力进一步提升。镇党委及全镇干部职工以整改为契机，将从以下几个方面继续抓好整改落实。

• 完善了规章制度。在巡察过程中，巡察组帮助发现了镇党委及基层党支部在贯彻落实、不正之风、组织建设等方面存在的很多问题，大多数都是因为制度不健全或执行规章制度不到位造成的。通过对巡察反馈问题的整改，我们制定完善了请销假制度、财务制度、“三务公开”、“三会一课”、“三重一大”议事规则、“重大项目管理办法”等重要规章制度，坚持做到用制度管人管事，切实堵住制度缺失的漏洞，让各项工作在健全的制度中规范运行。
• 落实全面从严治党。深刻认识巡察的重大意义，严肃认真对待巡察反馈意见，对主体责任落实不够、监督责任落实有差距问题举一反三扎实整改。班子成员要靠前指挥、亲力亲为，研究解决具体问题，加强对分管干部的督促指导。各室的环节干部和各基层党支部要切实履行主体责任，层层传导压力，常态督促，确保整改到位，坚决防止问题反弹。
• 提升了干部作风。巡察发现了本单位考勤制度执行不严、主动作为意识不强等不良现象，给领导班子、干部职工指出了存在的问题，作出了警示警醒，全体干部职工的政治意识、制度意识、廉政意识得到了教育提升。通过对问题的整改，让干部职工的个人行为得到了规范，干部作风得到了普遍提升，改善了干部队伍形象，进一步推动了镇党委作风建设。
• 优化了工作成效。本次巡察反馈问题整改，我们紧密结合党纪学习教育，将问题整改不仅仅停留在建章立制、为整改而整改上面，而是将整改成效体现在具体的干部管理、盘活闲置资产、资金、“大排查”摸底、蹲点指导基层党支部等方面，坚持把巡察整改与推动经济社会发展相结合，通过整改转变工作作风、振奋精神状态，持续巩固发展良好政治生态，使问题得到彻底根治、不出现反弹回潮，确保巡察整改落实的系统性、实效性、长效性。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0479-7480703，电子邮箱zrhzf@163.com

  中共苏尼特右旗朱日和镇委员会

                   2024年10月30日