关于旗委第一巡察组巡察巴彦楚鲁嘎查党支部整改进展情况的通报

（社会公开稿）

按照旗委第一巡察组对我镇巴彦楚鲁嘎查党支部反馈了巡察意见要求，乌日根塔拉镇巴彦楚鲁嘎查党支部高度重视巡察反馈问题，认真落实整改工作。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会予以公布。

一、整改工作基本情况
    2024年7月8日至9月8日，旗委第一巡察组对乌日根塔拉镇巴彦楚鲁嘎查党支部开展了巡察工作，2024年10月28日，旗委第一巡察组对我镇巴彦楚鲁嘎查党支部反馈了巡察意见，指出了巴彦楚鲁嘎查存在的3个方面主要问题，提出了4点整改意见建议，经过认真梳理，共分解整改事项19条。成立整改工作领导小组，由巴彦楚鲁嘎查党支部哈达巴特尔任组长，制定整改方案，明确责任人和整改时限，确保整改工作有序推进。

二、问题整改落实情况

（一）党中央各项决策部署在嘎查落实存在差距

1、学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不到位。嘎查党支部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不系统不全面，学习仅停留在表面，走深走实还不到位，未结合实际制定具体的贯彻落实举措；对铸牢中华民族共同体意识工作不够重视，学习内容较少。2023年以来仅开展过3次集中学习。

              整改措施：一是完善学习计划，每月集中时间组织嘎查“两委”成员对党的二十大精神、二十届三中全会精神、自治区重要会议精神及“两个确立”进行再学习、再巩固，要求嘎查干部做好学习笔记，每月末集中检查学习笔记。二是拓宽学习方法，利用微信、微信公众号等传播平台进行学习，充分运用“学习强国”进行学习，促进干部学习的积极性。

整改情况：已整改完成。一是针对党支部学习不够深入的问题，已研究制定详细的学习计划，严格落实“主题党日”、“三会一课”等制度的同时，加强以自学为主、集中学习为辅的学习模式，确保学习内容系统化、常态化。通过定期检查学习笔记、组织学习心得交流等方式，推动党员干部真学实学，切实提升理论水平。二是充分利用“学习强国”平台、微信小程序等新媒体工具，开展灵活多样的线上学习活动。通过线上打卡、专题讨论等形式，增强学习的趣味性和参与度，确保学习覆盖率和实效性显著提升。

2、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作存在差距。一是推进美丽乡村建设有差距，嘎查现有39户的户厕均为2020年所建，经巡察组下沉了解，微生物“菌包”只是在2022年户厕改造时分发过1次，影响旱厕的生态处理效果，增加了旱厕维护的难度和成本。二是人居环境整治有待提升。209国道乌日根塔拉镇旧收费站公路两侧存在垃圾乱放的情况，影响牧民正常的生产生活。三是危房改造政策执行不到位。贾永胜享受危房改造项目补贴政策且已入住新房，但旧房未拆除仍在继续使用，存在安全隐患。

整改措施：一是增加微生物“菌包”发放次数，按每一年一次的发放标准进行发放，嘎查“两委”不定期深入牧户家中督查厕改进展情况并了解牧户实际需求。二是对嘎查209国道乌日根塔拉镇旧收费站公路两侧垃圾进行整治。对巴彦楚鲁嘎查人居环境有待提升问题，嘎查“两委”带头进行分组整治，对小组实行积分制，鞭策动作迟缓的小组加大整治力度并引导牧民积极参与做好日常维护。三是巴彦楚鲁嘎查对旧房未拆情况进行实地摸排，核实相关情况，做好危房改造政策宣传。

整改情况：已整改完成。一是及时与农科局沟通，发放“菌包”，已于2024年10月21日完成“菌包”发放工作，确保相关牧户及时获得生产物资，为后续产业发展提供有力支持。二是分组开展环境整治，提升嘎查村容村貌，2025年1月5日，组织分组开展为期一天的环境整治工作，重点清理209国道两侧卫生死角，改善公共区域环境，进一步提升嘎查村容村貌，营造整洁宜居的生活环境，今后常态化开展卫生整治行动。三是全面摸排旧房情况，对旧房未拆情况进行了实地摸排。经核实，贾永胜旧房已拆除，未拆房屋为其弟弟所有。因其弟弟因结婚将户口迁至苏尼特左旗，非巴彦楚鲁嘎查户口，故该房屋未纳入拆除范围。目前，该房屋作为仓库使用，已明确其用途并加强后续管理。

3、对意识形态工作极端重要性认识不足。2021-2023年度，嘎查“两委”未对意识形态工作进行安排部署，未传达学习相关工作会议精神，未将意识形态工作纳入嘎查“两委”年度工作总结及党支部书记述职报告。

整改措施：一是根据意识形态工作重视不够问题，嘎查“两委”组织召开意识形态相关工作整改会，认真学习意识形态工作责任制实施办法及习近平总书记对意识形态工作的重要论述，加强理论学习，夯实思想基础。将民族宗教工作、意识形态理论纳入理论学习计划，定期开展集中学习。二是将每年的意识形态工作形成工作总结并将开展工作情况纳入党支部书记述职报告中，将此项工作作为嘎查干部履职中重要的考核标准。

整改情况：已整改完成。一是强化意识形态工作学习部署。已组织召开意识形态工作整改专题会议，深入学习意识形态工作相关内容和要求，并将民族宗教工作、意识形态工作纳入党支部年度学习计划，确保学习常态化、制度化，切实提升党员干部对意识形态工作的认识和重视程度。二是压实意识形态工作责任。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入嘎查党组织基层党建工作重要内容，与乡村振兴、经济建设、生态建设等各项工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。同时定期分析研判意识形态领域情况，研究意识形态工作，全力维护安定团结的政治局面。已将意识形态工作开展情况作为重要内容纳入党支部书记述职报告中，明确嘎查党支部书记为意识形态工作第一责任人，进一步压实责任，推动意识形态工作与党建工作同部署、同落实、同考核。

4、新时代文明实践工作落实不力。一是资源整合和利用不到位。嘎查未能充分整合人力、物力、财力资源，巴彦楚鲁嘎查活动阵地部分硬件设施闲置，嘎查“两委”以部队修缮为理由，不积极投入使用，近两年未开展任何群众性文化活动。二是“文明团结超市”积分兑换机制未得到有效落实。虽然建立了嘎查“文明团结超市”台账，但嘎查“两委”未开展积分兑换工作，该激励机制未能发挥其应有的作用，群众参与文明实践活动的热情不高，影响了新时代文明实践工作的深入推进。

整改措施：一是巴彦楚鲁嘎查活动阵地正在维修中，督促工人于11月20前修缮完毕，修缮完后充分利用新时代文明实践站开展丰富的娱乐文化活动，进一步丰富党员、群众的精神生活，另外，嘎查“两委”积极深入牧户中宣传贯彻社会主义核心价值观，提倡巴彦楚鲁嘎查牧民要有“树新风、弃陋习”的理念。二是积极推行“文明团结超市”积分制管理制度，结合文明创建、细化评分项目，科学设置移风易俗、家风家教、环境卫生、文明实践等加分事项正面清单和减分项目负面清单，并赋予群众基础分，根据工作轻重程度给不同梯度分值进行奖惩，调动群众参与积分制积极性、主动性，严格按照积分兑换流程及时兑换物品，并对年度积分较高的群众进行先进典型评选，切实提高牧民的自治热情，助推基层治理效能有效提升，真正使新时代文明实践落地落实。另外，把妇女群众作为主力军，与家庭家教家风建设相结合，把“最美家庭”“好婆婆”“好媳妇”等融入积分超市管理，形成家家户户良好风尚，提高妇女群众参与志愿服务的积极性。

整改情况：已整改完成。一是完成阵地修缮，强化宣传引导。已完成嘎查阵地院内和围墙的修缮工作，并按要求悬挂牌匾，进一步提升阵地建设水平。同时，结合牧业普查工作，积极开展新时代文明新风、草畜平衡、电信诈骗防范、惠民政策等宣传活动，切实增强牧民的政策知晓率和参与度。二是创新积分管理，激发牧民参与热情。2025年1月嘎查召开“文明积分团结超市”积分兑换活动，已制定“文明团结超市”积分制管理制度，明确评分项目和兑换规则，规范积分制运行流程。通过积分兑换奖励的方式，充分调动牧民参与活动的积极性，推动形成文明团结的良好氛围。

（二）群众身边腐败问题和不正之风较为突出

1、落实党风廉政建设工作责任制不到位。2021-2023年度，嘎查党风廉政建设工作不同程度存在无研究部署、工作计划、总结情况，未排查廉政风险点，且未开展党风廉政建设专题学习、廉政党课和警示教育。

整改措施：认真组织开展党风廉政建设责任落实情况1次，有安排、有部署、有计划并形成纸质报告。充分利用“三会一课”、“主题党日”活动等形式持续开展党风廉政建设专题学习、廉政党课和警示教育、党规党纪学习，制定学习计划，每年至少学习12次，提高嘎查干部的政治素养。

整改进展：已整改完成。2024年12月27日，嘎查通过开展党支部“主题党日”活动，组织全体党员深入学习党风廉政建设、党纪党规，进一步增强党员干部的纪律意识和规矩意识。同时，结合工作实际，制定党风廉政建设专项学习计划，明确学习内容、时间安排和具体要求，推动党风廉政建设常态化、制度化，切实提升党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。已经按要求排查排查廉政风险点，今后长常态化开展。

2、“三务”公开制度执行不严谨。嘎查阵地无“三务”公开栏，2020-2023年度“三务”公开档案不健全，个人隐私信息被公开；嘎查集体经济、项目建设、财务收支等群众关切的嘎查事务，仅在“三务公开”监督平台上公布，未能有效利用微信等新媒体手段在群众中公开，经下沉了解，群众的知晓度不高。

整改措施：设置嘎查“三务”公开栏,完善“三务公开”档案，对于个人隐私加强管理防止牧户信息泄露。利用好嘎查微信信息群，将嘎查集体经济、项目建设、财务收支等及时公开，对群众“三务”公开制度进行讲解宣传提高群众知晓率。

整改情况：已整改完成。2024年11月已经设置嘎查“三务”公开栏,完善“三务公开”制度执行，今后严格按照相关规定做到及时、全面“三务公开”工作，提高群众知晓率。2024年11月镇里召开嘎查“两委”三务公开培训会，2024年12月，嘎查组织相关人员参加嘎查监督委员会业务培训暨“三务”公开平台业务培训会。通过培训，进一步增强了监督委员会成员的主动监督意识和履职能力，为规范“三务”公开工作、提升监督实效奠定了坚实基础。

3、“三资”管理不规范。嘎查未收回2023年集体牲畜骆驼承包费3万元（其中：乌某1万元、阿某0.5万元、苏某1.5万元），也未计入应收款；未收回2023年9月1日-2024年8月31日期间旗某养殖专业合作社的分红资金3.6万元，存在集体资金流失风险。

整改措施：一是提高嘎查“两委”政治站位，责任意识，将嘎查所有账户都及时纳入到嘎查集体账目，杜绝再次出现类似问题。目前已收回2023年集体牲畜骆驼承包费3万元，积极对接收回2023年9月1日-2024年8月31日期间旗某养殖专业合作社的分红资金3.6万元。二是严格执行“四议两公开”工作，完善工作程序，落实《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关公开事项的具体规定，对嘎查级财务活动情况如实详细公开，自觉接受牧民监督，并提供相应答疑解惑服务。

整改情况：持续整改推进中。一是加强集体资产管理，确保资金及时收回。已收回2023年集体牲畜骆驼承包费3万元。目前下达2023年9月1日至2024年8月31日期间旗前坊村嘉旺种养殖专业合作社的分红资金3.6万元的催款单，要求旗某养殖专业合作社按照合作协议支付收益分红，正在协调中，确保集体资产收益及时到位，切实维护集体经济利益。二是强化业务培训，提升财务管理水平。通过组织镇干部、旗农牧局业务干部开展专题培训，重点学习“四议两公开”工作方法和《村集体经济组织财务公开暂行规定》，进一步提升干部的业务能力和政策执行力，推动“四议两公开”工作规范化运行，确保村集体经济财务管理公开透明、规范有序。

4、财务制度执行不严格。一是资金支出不规范。2023年12月，支出嘎查阵地维修费94049.36元，未附发票，未作维修工程审计，直接以合同价支付维修工程款。二是固定资产未及时入账。2019年5月医保局捐赠的一台电脑、2020年7月购置3个防雨罩7100元、2023年11月购置1个防雨罩3500元，均未及时入固定资产账。

整改措施：一是镇政府帮助嘎查股份经济合作社建立健全民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、资产资源台账制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、“一事一议”筹资筹劳等具体财务管理内控制度，进一步规范财务活动。二是对资金报账审核不严，组织财会人员学习《会计基础工作规范》及相关的财经管理规定，按照《政府会计制度》，财务人员进一步规范业务操作，报销相关经费时，仔细审查原始票据、明细单及电话号，票据合格后，由经办人签字才可报销。三是对于2019年医保局捐赠的一台电脑与医保局对接找到购买发票或购买记录后严格入账；对于2020年、2023年嘎查责任人梳理购置的防雨罩发票后及时入账。

整改情况：已整改完成。一是强化财务学习，规范业务操作。已组织财务人员深入学习《会计基础工作规范》及相关财经管理规定，严格按照《政府会计制度》要求，规范财务业务流程，确保经费报销、账务处理等操作合规、透明，进一步提升财务管理水平。二是完善票据管理，确保账务清晰。相关票据已全部按规定入账，做到账实相符、账证相符，确保财务数据的准确性和完整性，为后续财务审计和监督工作提供可靠依据。

（二）基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力

1、基层党组织示范引领作用发挥不明显。嘎查“两委”班子成员大局观念不强、工作作风散漫、在岗不在位，工作中存在不主动不作为的情况。比如，嘎查“两委”对待历史遗留草场问题存在畏难情绪，影响全嘎查草场确权工作进度；近两年，嘎查党支部书记哈某每年有大半年时间在阿巴嘎旗走场，对嘎查的党员人数、“三会一课”、公益性岗位工资发放情况不清楚；嘎查副主任阿某在巡察动员部署会后，未履行请假手续失联43天，8月21日阿某道取得联系后，不积极配合巡察工作，影响旗、嘎查和巡察工作的正常开展。

整改措施：一是建立健全工作纪律制度，明确工作任务、请销假制度等，加强对嘎查“两委”成员的日常管理，针对巴彦楚鲁嘎查全年工作（基层党建、乡村振兴、民生保障、产业发展）开会进行讨论、分析、研判从而推进各项工作落实落地。二是完善工作考核制度，将工作纪律、工作态度、工作效率等纳入考核内容，建立科学合理的考核评价体系。三是建立健全监督检查制度，嘎查“两委”成员自我监督的同时加强嘎查监督委员会的监督责任，及时发现和纠正存在的问题。镇党委针对哈某、阿某两位大局观念不强、工作作风散漫、在岗不在位，工作中存在不主动不作为等问题进行批评教育、组织处理。嘎查监督委员会根据后期“两委”任职情况向镇党委报备，作为镇党委决定是否继续任命两人为嘎查“两委”的参考依据。

整改情况：已整改完成。一是严肃纪律，强化责任意识。嘎查“两委”针对脱岗行为已作出深刻检讨，并向镇党委进行报备，进一步强化了党员干部的纪律意识和责任意识，确保今后严格遵守工作纪律，杜绝类似问题发生。二是镇党委对哈某进行了约谈，2024年9月镇党委和纪委对阿某进行诫勉谈话，针对两位大局观念不强、工作作风散漫、在岗不在位，工作中存在不主动不作为等问题进行严肃批评。及时调整，优化嘎查党支部建设。镇党委根据“两委”工作实效，于2024年12月27日作出建议，通过党支部党员大会免去哈某党支部书记职务，并由党支部委员会补选党支部书记、副书记。通过此次调整，进一步优化了嘎查党支部人员结构，为提升工作效能提供了组织保障。

2、落实基层党建工作不到位。一是党的组织生活制度执行有差距。2021年-2024年6月，党支部无支委会记录，2021、2022年党支部书记未讲授党课；2022、2023年度“主题党日”未按照相关规定召开；2021-2023年度组织生活会缺少党支部委员个人对照检查材料，无整改台账；2021-2023年度党支部委员和党员之间未按要求开展谈心谈话。二是民主评议党员流于形式。2021-2023年度，民主评议党员个人自评表、党员“星级”管理等次评定表均不同程度存在无自评等次、本人签字、支部书记签字、参评人数情况。三是发展党员不严谨。2023年11月10日布某转为正式党员，无召开支委会审查、支部大会研讨论决会议记录。四是后备干部培养严重不足。年轻人流失严重，嘎查现有3名后备干部，其中1名年龄47岁，1名2023年已出嫁到二连。

整改措施：一是完善年度“三会一课”安排计划，按时限要求召开党员大会、支委会和开展党课教育，每次会议及时书写会议记录。提高组织生活会质量，会前开展学习，相关学习材料、谈心谈话记录准备齐全。严格落实“主题党日”活动制度，按月召开“主题党日”活动，活动及时记录上报。所有上交材料及时整理放入档案，做到事前有准备，事后有整理。二是规范民主评议机制，端正党员态度，客观真实的进行评议，选取群众代表来评议党员，在评议中增加为民服务办实事的内容。三是今后严格按照发展党员工作流程的时间节点进行，召开预备党员的支部大会决议时保障会议记录完整并且包含重要信息，完善研讨情况和预备期起止时间等。在预审中要严格把关，讨论发展预备党员时采取无记名投票方式进行表决做好相关记录。四是精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成嘎查干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设。针对大龄及不在巴彦楚鲁嘎查的后备干部及时做出调整，建立好嘎查级后备干部管理台账。

整改情况：已整改完成。一是规范会议程序，强化组织生活。通过召开党员学习会议，进一步明确会议要求、提升会议质量，严格落实组织生活程序，规范会议记录和学习记录，并完善相关档案管理，确保组织生活制度化、规范化。二是落实民主评议，确保客观公正。通过召开党员学习会议，进一步明确民主评议工作要求，切实抓好2024年民主评议机制的落实，严格按照程序开展党员评议工作，确保评议过程公开透明、结果客观公正。三是加强干部储备，夯实组织基础。已按要求完成后备干部人选的储备工作，建立后备干部人才库，为嘎查“两委”班子建设提供有力支撑，确保干部队伍持续优化、后继有人。

3、嘎查事务监督委员会履职不力。2020年以来，嘎查事务监督委员会形同虚设，监督缺位，无监督工作机制和监督运行程序，无监督工作记录。监督委员会成员无主动履职行为，对嘎查集体经济、集体资产、项目分配等情况不清楚，经巡察组下沉了解，牧民群众普遍不了解嘎查事务监督委员会自治组织。

整改措施：一是强化对监督委员会成员的选拔和考核，确保其独立性，避免与嘎查干部有利益关联，提升监督工作的公正性。二是加强监督委员会培训学习，为监督委员会成员提供财务管理、法律法规等方面的专业培训，增强其履职能力。三是完善制度保障，健全嘎查村务公开制度和嘎查监督委员会工作制度，明确监督的流程和权责，使监督工作有章可循。四是增加牧民参与度，通过微发布、微信公示等方式，扩大牧民参与监督的渠道，增加牧民对嘎查监督工作的认知和信任感。

整改情况：已整改完成。2024年11月乌日根塔拉镇组织召开嘎查（社区）监督委员会业务培训暨“三务”公开平台业务培训会，2024年12月嘎查召开“三务公开”培训会，重点围绕“三务”公开工作的公开内容、流程、时限以及“三务公开”信息平台的使用方法、操作步骤等内容进行专题培训。通过此次培训，进一步提升了嘎查（社区）监督委员会成员的业务水平和履职能力，切实增强了主动监督意识，真正做到“能监督、会监督、敢监督”，为推进嘎查（社区）各项事务公开透明、规范运行提供了有力保障。

三、常态化推进下步整改工作

（一） 持续深化整改：对已完成整改的问题，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，持续推进，确保取得实效。

（二） 强化制度建设：进一步完善各项规章制度，建立健全长效机制，提高工作的规范化、科学化水平。

(三）加强监督检查：要修订完善各项规章制度，强化监督，用制度管人管事，形成常态化、制度化。嘎查“两委”要针对整改工作中出现的新情况、新问题提出有针对性的整改措施，及时解决问题。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0479-7311356 ；电子邮箱wzbgs2011@126.com。

中共乌日根塔拉镇委员会

2025年3月12日