政 府 工 作 报 告

—— 2025年1月6日在苏尼特右旗

第十六届人民代表大会第五次会议上

苏尼特右旗人民政府旗长　王占奇

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，实现“十四五”规划目标任务的关键之年，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要指示精神，在旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定办好两件大事^①，聚力“六个工程”^②，全力以赴拼经济、抓发展、保民生，较好完成了十六届人大四次会议确定的目标任务，朝着实现“稳基础、闯新路、进中游”目标迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值增长5.5%；一般公共预算收入完成3.17亿元，增长22％，完成年初目标任务的151%；固定资产投资完成28.6亿元，增长137.2%；全体居民人均可支配收入完成40270元，增长6.4％；社会消费品零售总额完成9.2亿元，增长3％，工业增加值倍增计划开局良好，一般公共预算收入倍增计划推进顺利，综合经济指标挺进全盟第一方阵，呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

这一年，我们抢抓机遇、乘势而上，经济运行打开新局面。项目建设势头强劲。两个“四个一”服务模式^③精准发力，41个盟旗两级重点项目如期开工建设，为实现“三个倍增”^④计划打下坚实基础。政策落地工程深入实施，争取超长期国债、中央预算内等资金2.35亿元，城南供热管网技改、小区内供热管网改造等6项地方政府专项债项目通过国家“双审核”^⑤。民间投资、工业投资分别增长39%和209%。招商引资成果丰硕。旗委、人大、政府、政协全员上阵，精准开展定向招商、以商招商，力促对接不停摆、项目不断链。全年累计对接企业92家，新签约项目17个，引进到位资金15.41亿元，完成全年任务的128%。营商环境向优而进。诚信建设工程四大领域行动全面铺开，营商环境4.0方案落地落实，自治区年度营商环境评估填报工作任务圆满完成。政务服务“一网、一门、一次”改革持续深化，951项政务服务事项实现“掌上办”，9个高频应用接入“蒙速办”，“一次办”线上线下累计办件7895件，共为37个重点项目、42家小微企业提供帮办代办上门服务，商事登记在全盟优化营商环境评比中排名首位，“宜商西苏”招牌更加靓丽。12345政务服务便民热线解决率、满意率和招商引资政策兑现率均达到100%。市场活力持续迸发。深入落实稳经济接续政策措施，新增减税降费6343万元，增长76%。管育结合，涵养税源，新增3户税源企业贡献一般公共预算收入7661万元，住宿餐饮业入库税款同比增长42.9%。8家以旧换新商家销售额达610万元，获国家补贴113万元。

这一年，我们壮群强链、聚力赋能，产业质效再上新台阶。塑强规上工业发展能级。25家规模以上企业再创新高，产值实现32.7亿元。新旧企业竞相发力，金、铜两矿完成产值7.5亿元、增长36%，2户新升规企业贡献产值1.5亿元。主动担当建设国家重要能源和战略资源基地重任，建设新能源项目6项，并网101.1万千瓦，新能源倍增计划首战告捷。以“绿电＋优质载能”^⑥为主攻方向，新蒙新材料、蒙铁特钢、新创等6个优质载能项目加快推进，200万吨铁合金产业基地蓄势待发。新蒙新源网荷储一体化项目填补了全盟行业领域空白，绿电消纳利用和产业绿色转型迈出坚实一步。高效推动与新能源开发相适应的三一零碳智造产业园落地投产，为推动新能源装备由“锡盟组装”向“锡盟制造”转变贡献西苏力量。锡西500千伏变电站建成投运，外送再铺新通道。新一轮找矿行动高效推进，完成全区首宗“净矿”出让^⑦，申报入库自治区地勘基金项目9个，新圈定勘查空白区29处，黄金、煤炭、铁矿石等资源增储上产取得新突破。调优畜牧业产业格局。聚焦国家重要农畜产品生产基地建设奋进前行，“一优两增”^⑧战略效能持续释放，牧业年度存栏肉羊74.79万只、双峰驼1.11万峰、肉牛8.58万头，肉类总产量预计达到2.4万吨，增长20%。苏尼特羊国家级核心育种场初步通过农业农村部核验，中航集团帮扶“科技小院”落地核心育种场，苏尼特联合育种体系项目启动实施，苏尼特羊良改比例、繁殖成活率再上新高，分别达到93％和101%。“苏尼特双峰驼产业园”成功纳入自治区现代农牧业产业园监测评审“先建后补”名单，建成双峰驼养殖繁育基地4处，2695峰挤奶驼年产鲜驼奶达到2021吨，实现连年翻番。建成良种肉牛核心群6群、肉牛规模化养殖基地10处，肉牛冷配7012头。强化地理标志品牌建设，授权12家市场主体使用“苏尼特羊”“苏尼特双峰驼”国家地理证明商标，推报生产经营主体3家获得锡林郭勒奶酪区域品牌授权、2家获自治区“蒙”字标认证。加快探索发展避灾型畜牧业，在乌日根塔拉镇、额仁淖尔苏木试点实施了苏尼特羊寄养代繁、托养代养项目，引导牧户转方式、御风险、促增收。激发现代服务业充沛活力。成功举办骆驼文化节、马超联赛、浑善达克越野赛等，打造推出“二连浩特－苏尼特右旗－镶黄旗四日游”“花样草原五日游”“温泉康养游”等文旅路线、产品，吸引接待游客13万人（次）、带动消费3800万元，增长18.8%。县域商务体系建设不断深化，消费品下行配送12.8万件、农畜产品上行发货21.6万件、电子商务交易额达6.25亿元，实现“三增长”。“惠享四季·嗨购锡林郭勒2024网上年货节”“西苏年货节”等活动点燃消费热度，实现销售额2316万元。交通物流、金融保险、住宿餐饮等传统服务业活力再现，全旗服务业增加值预计增长3.4％。

这一年，我们灭沙治污、降碳兴绿，生态文明展现新活力。浑善达克沙地歼灭战“劲头足”。聚焦建设我国北方重要生态安全屏障，依托防沙治沙和风电光伏一体化工程，按照“突出重点、整体推进、分区治理”的原则，年内完成92.5万亩治沙任务，超额完成盟级下达任务。构建“企业＋合作社＋农牧民”治沙新模式，“以工代赈”发放劳务、租赁报酬260万元，220名当地牧民人均增收1.1万元。巩固污染防治攻坚战“决心大”。始终保持生态文明建设的战略定力，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全国生态文明建设示范旗25项创建指标全部达标。全年空气质量优良天数比例达95.2%，PM2.5平均浓度12微克/立方米；3个集中式饮用水水源地水量充沛、水质达标且周边环境总体良好；危险废物100%规范处置，固体废物利用率提升17.6%，土壤环境整体良好。严格执行禁休牧、草畜平衡和基本草原保护制度，解决草原过牧问题成效明显，违规放牧率全盟最低，森林覆盖率、草原综合植被盖度实现“双提高”。全旗18家矿山企业投入591万元，完成矿山地质环境治理面积1.79平方公里，完成率140%。资源节约集约主动战“步子稳”。坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，重点用能企业购买绿证12.2万张、购买绿电超3.1亿千瓦时，工业节水4.8万吨，能耗强度较“十三五”末期下降12.4%。旗、苏木镇两级国土空间规划取得批复，嘎查村级完成自治区备案，城镇开发边界调整优化74.3公顷，基本草原调整5100亩，可持续发展的蓝图更加科学。“五个大起底”^⑨整治效果持续巩固，年内消化处置批而未供土地11.426公顷，完成年度任务的105%。

这一年，我们内外兼修、深化改革，创新发展取得新成效。全面深化改革高效推进。树牢目标导向，围绕经济体制和生态文明体制改革等重点领域和关键环节谋划改革任务199项，一批小切口、见效快的改革举措取得明显成效。深入实施国有企业改革深化提升行动，经理层任期制和契约化管理制落地落实。携手内蒙古金融资产管理有限公司，促成旗锐兴公司盘活资金1153万元，专项实施81套人才公寓装修以及配套建设项目，迈出推动地区人才战略与保障性租赁住房建设深度融合的重要一步。科技创新成果加速汇集。以实施科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”行动为突破口，成功申报科技成果转化项目6项，完成高新技术企业成果登记10项，通过科技型中小企业评价入库企业4家。持续加强与内蒙古农科院、内蒙古大学等科研院所沟通协作，完成苏尼特羊基因检测800只，双羔基因羊胚胎移植200枚，助推传统畜牧业科技“突围”。对外开放水平不断深化。积极融入自贸区创建工程，依托“三地”区域合作^⑩，为推动国家向北开放桥头堡建设绘就合作蓝图。全年进出口货物贸易额达3425万元，增长13%，新培育2家进出口业务企业与蒙古国企业成立合资公司，实现外资利用“零突破”。推动完成边民登记200余人，实现首次边民贸易。蒙中陆港苏尼特右旗产业园项目取得自治区呼铁局准入意见。

这一年，我们全域统筹、厚植沃土，城乡融合迈出新步伐。

乡村振兴扎实推进。按季度动态推进防返贫监测和帮扶工作，识别23户59名监测对象并精准落实帮扶举措，为8104名包括脱贫人口在内的农牧户缴纳防返贫保险，坚决守住不发生规模性返贫底线。投入各类衔接资金、京蒙协作和中航集团帮扶资金1.61亿元，实施产业发展、基础建设、乡村治理等各类项目68个，持续优化农村牧区产业体系、加快补齐基础设施和公共服务短板。全旗帮扶项目总资产规模达到3.57亿元，其中经营类项目资产2.59亿元，年内产生收益1210万元，惠及1991户4781名脱贫人口，平均收益率4.7%。深入学习运用“千万工程”经验^⑪，持续改善农村牧区人居环境，新建户厕230套，完成3个嘎查生活污水治理试点任务，生活垃圾收运处置体系覆盖率达到96.8%。光伏收益、嘎查村集体经济与社会化服务体系建设实现有机衔接，开展组织化出栏、牲畜疫病防治、垃圾收集转运处理等各类服务2.6万次、覆盖5.2万人（次），为农牧民节约成本213万元。县域品质显著提升。争取中央预算、新型城镇化及城乡公共设施等政策性资金1.3亿元，完成供热管网改造、“冬病夏治”等各类“温暖工程”30.1公里，供热诉求较为集中的小区做到“应修尽修、应改尽改”，改造污水管网16.5公里、供水管网8.9公里，实施了生活垃圾焚烧处置厂项目建设。新能源汽车充电基础设施、水冲厕改造、城镇出入口亮化、物业服务覆盖等一批宜居工程投入使用，宜居宜业城镇底色更靓，城镇生活品质成色更足。城乡基础一体优化。年内续建G511至香林乡达铜业产业路21公里、巴彦锡勒至额仁淖尔段联网路38公里、旗第三中学路口至中国油联道路加宽5.3米，养护工程76.9公里，农牧区公路路肩培土760公里，群众出行安全便利，发展承载力显著增强。完成新能源转网电220公里，农网改造升级249公里，惠及群众395户1185人。新建机井97眼、提水入户32处、储水窖30座，农村牧区饮水保障水平再提升。建成普遍服务基站11座、5G通讯基站26座，农牧区“盲户”彻底清零。

这一年，我们以人为本、务实惠民，社会民生提升新水平。年内投入保障和改善民生领域资金13.5亿元，达一般公共财政预算支出的70%，基本民生保障45项指标达到或超过全国平均水平。稳岗就业全面覆盖。精准有效落实稳岗就业补助资金1097万元，举办招聘会3场、开展线上线下技能培训28期，助力城镇新增就业、就业困难人员就业、农牧民转移就业共计5335人，分别完成盟级下达任务的145%、160%、133%，城镇登记失业率控制在2.36%以内。欠薪预防整治专项行动扎实开展，全年355起劳动人事争议仲裁案件100%结案，欠薪问题“动态清零”，劳动关系和谐稳定。教育事业蓬勃发展。苏木镇幼儿园“园中园”^⑫管理工作经验被自治区广泛宣传推广。中小学三科统编教材实现全覆盖，普通初中中考平均分连续5年蝉联全盟第一，综合高中普通本科综合上线率54.6%，较去年提升7.6个百分点。职业教育纵深发展，年内开展各类职业技能培训和等级认定100余人（次）。13所学校消防改造工程全部竣工验收，第五小学综合楼、综合高级中学教学楼和第二小学体育馆及运动操场改造等项目建设完成，办学条件全面改善。健康西苏稳步推进。旗人民医院、蒙医医院通过二级甲等医院复审。核磁共振仪、电动液压手术床等一批大型医疗设备投入使用，新增专业科室9个，开设新技术新业务42项，家庭医生重点人群签约率达到86.34%，群众“家门口就医”需求得到进一步满足。鼠疫联防联控和多点触发监测预警工作机制精准落实，实现全年鼠疫“零发生”，旗疾控中心荣获“全国鼠疫监测工作优秀国家级监测点”荣誉称号。食品安全包保责任落实有力，食品药品快检、抽检覆盖有效，全年未发生食品药品安全事件。社会保障不断完善。年内发放惠农惠牧财政补贴资金2.25亿元，惠及群众20.4万人（次），为困难群体发放各类社会救助资金4653.6万元，符合条件的138户188人全部纳入低保范围。全旗基本养老保险覆盖面持续扩大。基本医疗保险参保率达到98.57%，超额完成自治区下达任务3.57%。拥军优属保障有力，发放各类优抚资金297.67万元，安置转业士官4名。公办养老服务二期工程主体、区域养老服务中心和4处嘎查养老服务站完成建设，吉日嘎郎老服务中心通过自治区服务业标准化试点验收，两家养老机构通过三级养老机构评定，全旗养老服务供给持续完善。苏木镇儿童之家实现全覆盖，3284人（次）享受妇女免费“两癌”筛查。争取各级抗旱救灾资金1196万元，调运储备饲草1.1万吨，推动12处全混日粮生产基地投入生产，依托“抗旱宝”等惠民政策，77459只订单羊以高于市场价格0.75元/斤出栏，干群齐心打赢抗旱自救“主动仗”。文娱活动精彩纷呈。完成乌兰牧骑展馆维修搬迁、排练厅内部装饰和中航集团共建等项目。“学用‘千万工程’礼赞丰收中国”系列文化活动爆火“出圈”，承办、举办各类体育赛事10余场，在全区全盟马超联赛斩获“双冠”。乌兰牧骑开展全区“百团千场”“送欢乐、送文明”下基层演出服务150场，《中国第一支乌兰牧骑》作为全区唯一入选中宣部2023年主题重点出版物成功出版。申报蒙古族骨雕技艺、传统毡绣技艺等自治区级非遗项目3项，双利民族手工艺品制作有限公司被认定自治区级非物质文化遗产生产性保护示范基地。

这一年，我们聚焦主线、维护大局，安全稳定实现新跃升。坚决维护国家政治安全。牢固树立总体国家安全观，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，切实将防范化解重大风险摆在重要突出位置，各类风险管控扎实有力。国防动员体制改革持续深化，党政军警民联合强边固防，“水电路讯”基础设施一体化建设有序推进，边境苏木镇基础设施和边境联合管控能力稳定提升。意识形态领域安全稳定，主动出击抵御渗透、遏制极端，祖国北疆安全稳定屏障持续筑牢。推进巩固发展民族团结。有形有感有效全方位推进各领域民族团结进步创建工作，乌兰牧骑展厅、巴彦乌拉嘎查党支部分别荣获“全区首批铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”“全国民族团结进步模范集体”，为全方位建设模范自治区、创建全国民族团结进步示范盟贡献应有西苏力量。年内争取少数民族发展资金1414万元，实施了电网巩固提升、智慧养牛服务基地等9个项目，惠及边境群众2300余人。全力维护社会大局稳定。共建共治共享社会治理体系进一步织密，刑事案件、治安案件实现“双下降”，连续四年命案“零发生”。坚持“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访跟踪办”，全年共受理群众来信来访总量286批次，信访总量同比下降26.98%，实现“零”进京目标。以开展“高质量调解年”矛盾纠纷排查化解专项行动为抓手，充分运用“一站式”矛盾纠纷多元化解中心和“四所一庭”^⑬“三官一律”^⑭“社区+民警”等“草原枫桥”社会治理品牌，排查化解各类矛盾纠纷1000余件，成功率100%，社会治理体系和治理能力不断提高。稳妥有效管控债务风险。按照“坚定、可控、有序、适度”总体要求，化解地方政府隐性债务1.22亿元，足额完成盟级交办任务，全旗债务和金融风险总体可控。依法规范民间借贷活动，严厉打击高利借贷和非法集资的同时，持续做好脱贫户贷款降息工作，为全旗920户脱贫户2770笔贷款完成降息，减免利息900万元。千方百计守住安全底线。严格“三管三必须”^⑮要求，深化安全设施三同时管理^⑯，从源头上把好安全生产关。结合安全生产治本攻坚三年行动，累计检查各行业领域生产经营单位1596户（次），排查整改各类隐患2606条，全年未发生安全生产事故。建立以气象灾害预警为先导的“叫醒”“叫应”机制直达基层，储备各类抢险物资设备3500余件，开展各类应急演练49次，安全生产和应急救援能力全面提升，人民群众生命财产安全得到有效保障。

这一年，我们廉洁自律、永葆初心，自身建设取得新进展。始终把政治建设摆在首要位置，严格落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署，坚决有力落实自治区党委政府、盟委行署和旗委工作要求，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。依法修订《政府工作规则》，“三重一大”事项决策程序更加规范。政府系统党风廉政建设深入推进，“一岗双责”全面落实，“严于律己、严负其责、严管所辖”成为政府序列自律准则。坚决贯彻执行民主集中制，精准完善招投标、财政预决算等规章制度，政府运行更加科学、规范、高效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治形式主义官僚主义，持续发扬斗争精神，抓落实、重实效成为政府工作主旋律。积极履约、克难践诺，旗十六届人大四次会议确定的6件民生实事全部兑现。高质量办理人大建议43件、政协提案76件，答复率、满意率均达100%。

同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等工作取得新成绩，国防动员、退役军人、消防救援、民族宗教、审计监督、统计调查等工作展现新作为，机关事务服务、公共资源交易、新闻宣传、档案、供销、金融、供电、邮政、气象、通讯、烟草等工作取得新成效，为全旗经济社会高质量发展作出了积极贡献。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅。2024年，我们扭住关键干为先，不惧艰险勇向前，创造了“西苏速度”，传递了“西苏温度”，积淀了“西苏厚度”，彰显了“西苏亮度”。回首过往，成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，全旗上下坚持党的领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定了勇往直前、行稳致远的必胜信念；成绩来之不易，关键在于旗委正确领导、科学决策、协调各方，全旗上下坚持发展为要，全力以赴拼经济、铆足干劲抓落实，凝聚了克难奋进、逐梦前行的不竭动力；成绩来之不易，基础在于全旗人民和衷共济、同向同行，各级干部求真务实、奋力拼搏，全旗上下坚持实干为先，一路破题前行、砥砺奋进，汇聚了拉高标杆、同心共富的强大合力。在此，我代表政府向各位代表、各位委员，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有支持、参与苏尼特右旗建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

兴不忘忧，安不忘危。客观盘点成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标高质量发展要求，对标人民群众期盼，全旗经济社会发展还面临不少困难和挑战。经济总量小、综合实力弱的现状还没有得到根本转变，经济运行稳定向好的基础还不牢固；财政收支矛盾依然严峻；规上工业增加值倍增计划支撑不足；畜产品优质优价未能突破；文化旅游产业发展滞后；优化营商环境、提供主动优质服务及诚信建设还需要进一步增强；干部担当意识、报账意识、成果意识、交卷意识还需要持续强化。对此，我们将采取有力措施加以解决，决不辜负全旗人民期望！

二、2025年主要目标和任务

今年是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年工作意义重大、影响深远。按照旗委第十三届十二次全会暨全旗经济工作会议部署安排，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议和盟委2025年第一次（扩大）会议暨全盟经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚持和加强党对经济工作的全面领导，将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，凝心聚力办好两件大事，接续实施“六个工程”，组织推进“六个行动”^⑰，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚持“稳基础、闯新路、进中游”奋斗目标和“三个倍增”计划不动摇，牢固树立成果意识、报账意识、交卷意识，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入同口径增长5%以上，社会消费品零售总额增长4.3%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.2％以上和8.5％以上。上述目标综合考虑了我旗的发展基础和长远目标，与“十四五”规划任务目标接轨，目标积极稳妥但完成起来并不轻松，需要在实际工作中尽最大的努力，争取更好的结果。

按照旗委部署，今年全力抓好以下7个方面重点工作：

（一）内塑外引、固本强基，以拼抢争实之功提振发展之劲。按照“党政抓经济、重点抓工业、突出抓项目”工作思路，拼在项目主战场，全过程服务、全周期调度、全要素保障，拉投资、稳增长、促发展。一是突出项目谋划前瞻力。紧跟时代，在研究、吃透、用好政策上下更大功夫，既立足实际，又超越现实，抢抓国家发行超长期国债支持“两新”“两重”^⑱建设重大机遇，紧盯各级政策利好叠加期，以“十五五”规划编制为契机，以重大项目谋划行动为抓手，全员发力，统筹推进规划制定、政策承接、项目包装各项工作，谋划储备一批符合产业特色优势、增强发展后劲的标志性、牵引性重大项目。做大做优项目盘子，聚焦科技创新、重大基建、关键产业、社会民生、生态环境等领域，进一步加大摸排对接力度，按照“工作依据明确、综合影响显著、投资规模较大、前期基础扎实、要素保障有力”的要求，全面提升项目申报成熟度和成功率，并争取将“既好又多”的储备项目纳入自治区和盟级“大盘子”。二是增强项目招引凝聚力。今天的项目就是明天的固投，就是后天的财力保障和民生福祉，坚决兑现政府承诺，说了就要算、再难也要办，尤其要对得起以商招商的企业家们。坚持把招商引资作为增总量、优结构的根本举措，进一步打造“党委领导、政府主导、专班主责、部门联合、社会各界积极参与”的全员招商格局，以“人人都是局内人、人人都是行动者”的姿态，围绕七条产业链开展全员、全时、全域招商行动。密切追踪招商线索，重点推动海泰新能源光伏支架、锡西二站新型储能等14个已签约项目落地；全力推进中能建风机叶片循环利用、中建五洲风机塔筒制造、哈尔滨电碳厂电机碳刷和滑环生产等20个在谈项目实现签约；围绕新能源装备制造、战略性新兴产业、“绿电＋优质载能”、绿色农畜产品精深加工、文旅康养等重点方向，抓紧与30家目标企业对接，绝不放过每一个线索转化成落地项目的机会。全年对接企业100家以上，力争引进2-3家投资亿元以上企业落地，引进到位资金13亿元，增长8%，务求以更优的“西苏模式”不断刷新高质量发展的“西苏速度”。三是强化项目建设执行力。将两个“四个一”机制运用到助企行动中，紧盯项目开发和企业经营中的“急难愁盼”问题，强化资金、土地、用能等要素保障，积极主动为企业找订单、找市场，为企业提供全生命周期“金牌店小二”服务。强化契约精神，纵深推进诚信建设工程，全面兑现承诺事项，动态清零民营企业无分歧账款。进一步规范涉企行政行为，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，做到有事必到、无事不扰，让投资者在西苏放心投资、安心发展。投入1500万元实施工业园区标准化厂房建设项目，以园区提档促产业集聚。持续优化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革，推动涉企事项“一网统管”“一网通办”，大力推行“容缺受理、告知承诺、并联审批、帮办代办”模式，提前介入做好事前辅导，能快就不要慢，能早就不要晚，让企业少跑腿，让服务多跟进，确保企业项目手续办理少走弯路，不增成本。以重大项目“集中审批月”为契机，紧盯手续未齐备的8个盟级、23个旗级重点项目，加快手续清零攻坚，确保48个年度重点项目4月15日全手续开工建设，完成年度投资68.6亿元。

（二）扩量增能、蝶变升级，以兼容并蓄之势强固产业之本。围绕发展新质生产力科学调整布局产业链，为全旗经济发展开辟新领域新赛道，为全方位推动高质量发展增势赋能。一是推动畜牧业高质高效。坚持“三优一降一完善”^⑲，全面落实《苏尼特右旗2024-2026年推动农牧业和农村牧区高质量发展三年行动方案》及4个配套子方案，加快畜牧业转型升级。“夯”一优两增。继续推动苏尼特羊“核心育种场+扩繁场+核心群”三级联合育种体系建设，持续抓好苏尼特羊提纯复壮，积极开展肉羊胚胎移植、人工授精，年内巩固提升苏尼特羊扩繁场达到20个、核心群170个，优质种公羊年供给能力达到1.1万只，肉羊存栏稳定在60万只左右；加快“苏尼特双峰驼产业园”建设，建成骆驼规模化养殖基地1处，打造标准化家庭牧场15个，养殖户发展到260户，骆驼存栏规模达到1.5万峰，产奶母驼存栏达到4200峰，驼奶年产量达到3150吨；以嘎查为单位整体推进肉牛冷配，支持各类社会化服务组织参与肉牛胚胎移植、冷配社会化服务，逐步提高肉牛良改比重。推动肉牛核心群达到8个，核心群基础母牛稳定在300头，引进良种肉牛500头，黄牛改良4万头，肉牛存栏达到9万头以上。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，稳步推进耕地“非农化”“非粮化”整治，守牢耕地保护红线。“促”优质优价。坚持“自我培育”和“外部引进”两手抓，强化政策扶持、示范带动，推动肉、奶产业由粗放经营、初级加工、低端营销向质效并举、产业融合、高端供给转变，促进全环节升级、全链条升值。抓品牌赋能，持续加强“苏尼特羊”和“苏尼特双峰驼”国家地理标志证明商标授权指导，探索推动苏尼特羊养殖、加工、销售、消费全过程可追溯体系建设。开拓驼奶制品终端销售市场，不断提升品牌含金量和产品附加值，力争苏尼特羊肉和驼乳产品品牌溢价率提高至10％和17％。“推”降低成本。把提高饲草自主供给能力作为节本增效的核心任务，加快推动智慧牧业平台建设，加强高产饲草料基地监督管理，在适宜地区继续推广京蒙免耕草种植项目，力争年内饲草种植面积达到7.05万亩，打储草总产量达到12.33万吨。新建饲草料加工基地2处，三级储备体系储备能力达到1.2万吨。对全旗全混日粮生产加工基地实行政策性扶持和市场化运作，力争日生产能力达到700吨以上，实现饲草料自给率达到50%以上。把加强冷链物流建设作为节本增效的关键举措，探索引进第三方企业，加快补齐冷链设施短板，以冷链流通效率拉动畜产品优质优价。采取有效措施，逐步降低农牧民贷款存量，推动金融机构为农牧民让利降息。“抓”完善服务。组织执业兽医、乡村兽医大力开展动物防疫和疫病诊疗活动，积极引入社会企业参与动物疫病防控，探索推进兽医社会化服务，扩大延伸服务范围。全面落实农机购置与应用补贴政策，推广先进养殖机械装备技术，推进畜牧业生产智能化配套改造升级，加快先进技术在畜牧业生产各环节的深度应用。二是推动工业聚优育新。坚持“一稳五强”^⑳发展思路，挺起工业脊梁，再造一个“工业苏尼特右旗”。为传统产业加力。只有做到“安商稳商”，才能实现“留商兴商”，“迎新”之余，不忘“念旧”。把工业稳增长摆在突出位置，全面落实助企纾困各项政策，强化服务抓生产，多措并举挖潜力，推动金铜碱、新蒙新、华兴、三一等现有规上工业企业稳产达产。同时，积极争取政策，扶持传统产业加快实施一批智能生产、节能技改项目，让传统产业发新芽、焕生机。为两新产业添绿。积极向上跑项目、争指标，全力争取蒙能二期、第二批防沙治沙和风光一体化项目落地，推动京能、明阳50万千瓦风电，新创、新蒙新110万千瓦源网荷储一体化，华润30万千瓦工业园区绿色供电项目如期开复工，力争年内新建新能源装机规模达到190万千瓦，实现新能源装机规模倍增目标。着力在绿电存量替代和增量供给上下更大功夫，加快推进3个铁合金、新蒙新负极材料、蒙铁特钢固废综合利用等一批优质载能项目尽早建成投产，确保“十四五”末全旗优质载能产能总规模达到71万吨。持续扩大其他应用和消纳场景，让绿电就地转化为绿色产业、绿色产品。为矿产资源开路。督促宝德利萤石项目加快建设，协助金曦黄金矿业毕力赫矿区26号脉群年产30万吨金矿石地下开采、金矿尾矿库扩容改造、华土沃达铁矿采选、富邦萤石矿加快前期手续办理，推动赛伊日矿区和毕力赫外围区域进行市场化出让，强化资源项目接续能力。大力开展新一轮战略性矿产找矿突破行动，积极争取国家、自治区地勘基金项目，引导矿产资源有序勘查开发。为精深加工扩能。扶持现有屠宰加工企业发展牛羊肉精细分割、冷鲜肉加工和熟食、半熟食品制作，促进“运畜”向“运肉”转变，重点抓好羊肉产业集群精深加工、牛肉产业集群精深加工分割标准化生产车间、“苏尼特烧麦”中央厨房、生鲜云仓等一批项目建设，提升牛羊肉精细化分割和肉品预冷集配能力。持续探索有机、绿色、功能性等高端肉产品以及肉牛、肉羊骨血皮毛等副产品的综合开发利用，提高畜产品就地加工转化率、零售率和附加值，延长产业链条，带动牧民增收。为装备制造蓄势。抢抓国家再启新能源大规模开发机遇，围绕全区、全盟风光产业链关键零部件空白，引导和鼓励三一、中叉、中电科耀等现有企业充分发挥“链主”作用，紧盯全国新能源装备头部企业，引进关联供应链企业，促进主体联合、要素聚合、利益粘合，带动配套供应链企业向我旗聚集，推动新能源装备制造产业链、供应链属地化、集群化发展。三是推动服务业扩容升级。坚持“稳定基础、文旅融合、提振消费”发展思路，让服务业更具发展潜力。重传统，强基础。加快补齐路网基础设施短板，加强国省干线、农村牧区公路日常养护，积极推进集二线扩能改造、国道209线满都拉图至都呼木段公路升级改造项目实施，加快推动铁路专线平交道口改造和G55通道桥续建项目复工建设，力争G208至朱日和园区、X520至宝德利矿区、蒙能维护保通共计129公里产业路年内通车。加快发展现代物流业，积极培育交通领军企业，持续推进客货邮融合发展，推动公路客货运量实现“双提升”。兴文旅，促融合。以北疆文化建设提升行动为引领，坚持以文塑旅、以赛促旅，积极融入全盟浑善达克沙地自驾游大环线，推出观光游、康养游、研学游、寻味美食游等精品线路，继续挖掘乌兰牧骑、马文化、非遗等内涵，通过举办马超联赛、“乌兰牧骑杯”系列活动、第二届“京津冀晋陕蒙”六省市区青少年围棋邀请赛、穿越浑善达克越野拉力赛等活动，争取旅游接待人次增长10%以上。振消费，激活力。持续开展好消费品以旧换新活动，推出针对性更强、含金量更高的消费促进活动，扩大批零、餐饮、住宿传统消费，推动假日消费、街区市场、门店商铺、夜间经济等全面活跃起来。大力发展线上消费模式，引导地方企业利用苏尼特优品、京东等电商平台，扩大线上销售规模。实施好自治区小微企业个体工商户三年成长计划，年内新增市场主体500家，完成个转企3家。

（三）统筹兼顾、整体推进，以绿色发展之行守护生态之美。牢记“国之大者”，以更大的决心，付出更为艰巨的努力，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会全面绿色转型。一是坚决打赢浑善达克沙地歼灭战。认真落实《关于充分调动各方积极性合力打好“三北”工程攻坚战意见的实施细则》，按照“能快则快、早干多干、应开尽开”的原则，统筹推进58万亩“三北”六期工程综合治理项目和10万亩巩固提升项目，强化苗木储备、就地取材和集中采购工作，提升苗木种子自给率，确保4月15日全面开工。拓展完善治沙模式，在额仁淖尔苏木阿门乌苏嘎查开展全境全年禁牧试点，全面围封禁牧21.9万亩；严格按照《科尔沁和浑善达克沙地歼灭区“以路治沙”发展规划》，加快推进赛罕乌力吉苏木敖伦淖尔嘎查16.4公里“以路治沙”项目前期手续办理，确保项目尽早开工建设。二是下大力气解决草原过牧问题。紧抓“人”“畜”“草”关键问题，为草原“减负”、让草原“增值”，确保草畜平衡指数降至10%以下。严格执行上级草原生态补奖资金管理办法和绩效考核办法，健全补奖资金发放与保护责任履行挂钩机制，加大对违规放牧行为的打击力度，从严处罚，形成震慑。把解决草原过牧问题的过程作为牧民转变草原畜牧业发展方式、推动畜牧业转型升级的良好契机，继续探索舍饲圈养、舍饲半舍饲、家庭牧场、托养利益联结、冷季异地代养等模式，减轻草原畜牧业对天然草原饲草依赖。严格执行林草长制，严厉打击毁林毁草行为，不断提升林草资源保护发展水平。三是持续打好污染防治攻坚战。认真学习贯彻落实《内蒙古自治区生态环境保护条例》，加快修订《苏尼特右旗党委、政府及有关部门生态保护责任清单》，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续开展以“减煤、降尘、控源、管车、禁烧”为主的精细化管控，年内完成苏尼特碱业公司和盛利热力公司超低排放改造项目，保持优良天数比例达到95%以上；建管并重，年内开工建设园区污水管网建设工程、污水处理厂冬季运行改造工程，推动实现重点排污单位在线监测监控感知端建设和监管全覆盖。深化河湖长制，常态化开展“清四乱”专项行动^㉑，确保集中式饮用水水质达标率保持在100%；加大涉矿、涉林生态环保违法行为打击力度，进一步规范企业重点污染物达标排放，加强建筑垃圾、生活垃圾、农村牧区畜禽粪污等固体废物源头减量和资源化利用，5月底前完成朱日和冶金固废渣场坝体防渗层修复，确保土壤生态环境质量总体稳定。对中央第二轮生态环境保护督察、自治区第二轮生态环境保护督察反馈问题和“精准画像”^㉒发现问题等进行全面整改并“回头看”，确保整改到位、不反弹，为做好中央第三轮生态环境保护督察做足准备。严格落实节能审查有关制度，确保新上项目能耗强度低于1.14吨标准煤/万元标杆值，完成“十四五”收官能耗强度较“十三五”末降低15.5%任务。四是深入推进节水行动。落实“水计划”，加强“水监管”，核定“水价格”，搭建起节水型社会建设政策体系“四梁八柱”，确保最严格水资源管理制度得到有效落实。抓好节水灌溉，推动农业节水增效。巩固好全旗现有的5.16万亩节水灌溉面积，落实好农业水价综合改革试点工作，大力推广水肥一体化、浅埋、滴灌等节水设施，确保农业灌溉水有效利用系数达到0.76。推广节水技术提升，推动工业节水减排。大力创建节水型企业，重点实施碱业公司化碱工序节水技改项目，结合水量核定工作，对高耗水单位计量设施安装和运行情况进行现场检查，杜绝跑冒滴漏现象发生，多措并举完成万元工业增加值用水量较2020年减少13%以上目标。鼓励工业企业发展废水循环利用和综合利用，新建的213.3万吨铁合金项目全部使用中水。突出抓好工业园区污水处理厂扩容改造工程，将日处理能力提升至6000吨。提高节水意识，推动城镇节水降损。以“世界水日”“中国水周”为契机，发挥媒体平台的舆论引导作用，拓展宣传范围，突出宣传主题，倡导良好的生活习惯，提高全民爱水惜水意识。规范城镇污水处理厂运行，持续推进城镇供水管网改造工程，争取实施公共供水管网改造4.8公里，改造后管网漏损率降至6.9%。

（四）激流勇进、务本求新，以深化改革之机释放发展之力。大力弘扬改革创新精神，发挥改革牵引作用，进一步塑造新动能、激发新活力。一是积聚科技创新动力。严格落实财政科技投入稳定增长机制，建立健全科技企业与金融机构协调联动机制，鼓励旗内3家商业银行开通知识产权质押贷款业务，为企业科技创新提供优质金融服务。深化实施科技“突围”工程，开展前置、细化、精准“三服务”行动，逐步提升科技创新企业层次水平，年内培育高新技术企业2家、科技型中小企业评价入库5家，重点推动农畜产品精深加工、绿色冶金等领域实现科技成果登记4项以上，技术合同成交额500万元以上。聚力推动产学研深度融合及科技创新平台建设，加强与“内蒙古大学省部共建草原家畜生殖调控与繁育国家重点实验室”科研合作，启动高繁多胎苏尼特羊新品系培育及申报工作。依托内蒙古丰佐纪元科技发展有限责任公司羊草种植基地，创建灌木生态产业自治区技术创新中心。争取自治区“三区人才”^㉓支持计划，年内引进专业领域人才4名。二是释放重点改革活力。扎实推动旗属国有企业改革提升行动，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，加快国有企业实体化转型，健全完善现代公司管理机制，规范国有公司资产、人员和财务管理。实施国企营收倍增计划，鼓励支持国有企业深度参与新能源、新材料等战略性新兴产业布局和乡村振兴战略推进，年内实现净利润500万元以上。深化财税体制改革，严格财政预算绩效全过程管理，加大财政资源统筹力度，高效保障重大战略、重点任务、重要民生。统筹推进教育、医疗、公共资源交易等改革举措落地见效。三是提升对外开放能力。树牢全方位对外开放理念，不断增强前沿意识、开放意识，扎实推进区域合作深化行动，畅通对外开放、对内合作和区内各区域互动通道。聚焦打开对蒙开放突破口。明确投资计划，加快推进蒙中陆港苏尼特右旗产业园项目建设。支持企业走出去、引进来，加强对外合作，努力在牧草、矿石、绒毛等资源方面取得实质性进展，年内新培育1-2家外贸企业，实现全年进出口贸易额增长8%。聚焦密切与市场腹地协作。加强与北京经开区和中航集团各方面开展对口合作，促进产业承接、合作共建、文旅互通等多领域多层次交流。深化与呼包鄂乌在境外市场拓展、产业链条互补等方面合作，推动形成腹地联动发展格局。聚焦“小组团”滚动发展。积极融入中蒙经济合作区、二连自贸片区，进一步深化“一市两旗”务实合作，协商制定第二批区域合作清单，以更高层次区域合作带动更高水平对外开放，为全盟开放发展打造样板区域。积极争取二连浩特互市贸易业务实现异地远程操作办理，让我旗广大群众参与互市贸易更便捷。

（五）建管并重、久久为功，以精雕细琢之工绘制城乡之貌。坚持以人为核心，统筹推进乡村全面振兴和新型城镇化，促进城乡融合发展、良性互动、共同繁荣。一是有力有效推进乡村全面振兴。深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核验收收官大考的重大意义，全力以赴做好国家考核评估迎检准备工作，推动各项工作高标准落实。坚决守住不发生规模性返贫底线。严格按照5年过渡期和“四个不摘”^㉔要求，巩固提升“两不愁三保障”^㉕和饮水安全保障成果。从严落实防止返贫监测帮扶机制，加强十类重点人群摸排识别，加大三类监测对象支持帮扶，做到应纳尽纳、应扶尽扶，坚决防止“体外循环”^㉖。加力推动乡村产业提质增效。扎实做好“土特产”文章，培育新产业新业态，完善联农带农机制，深化农村牧区“三变”改革，有序推进闲置资产盘活利用，促进农牧民增收。年内计划投入各类衔接资金1.16亿元，实施各类项目23个。提升“菜篮子”产品稳产保供能力，用好现有蔬菜大棚、采摘园，培育贯通产加销、融合农文旅的产业化联合体，促进采摘休闲农业和乡村旅游融合发展。深入学习运用“千万工程”经验。深化农牧区人居环境治理，健全垃圾收集、转运、处置体系和污水处理长效管护机制，年内新建户厕100座，切实提高农村牧区人居环境舒适度。因地制宜深化完善村庄规划布局，加快推进城乡融合发展。不断提升乡村规划建设水平，年内新建水源井45眼、提水入户20处，解决300人供水保障问题；实施新能源转网电104公里、农网升级改造166公里，满足334户牧户用电需求；申报新建5G基站37座，进一步提高偏远地区通讯信号覆盖率。二是有质有感提升宜居宜业水平。全力争取申报专项债、中央预算内等各类资金，实施老旧小区改造3个、供热管网改造27.6公里、水冲式厕所6座，确保生活垃圾焚烧项目建成投用，81套人才公寓项目交付使用。谋划编制“十五五”地下管网建设改造方案，在“两新”“两重”政策支持下积极推动污水处理厂设备更新，力争建设再生水处理设施一座。持续深化物业管理提升行动，积极引进优质物业服务企业，争取物业服务覆盖率年内实现100％，同步完善物业信用考评体系和奖惩制度，提高物业管理服务质量。加大城市综合执法力度，全面清理整治私搭乱建、城区养牧问题，不断提升城镇精细化管理水平。

（六）践行宗旨、利民为本，以全心全意之态缔造人民之福。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，持续加大保障和改善民生力度，确保群众真满意、真获得、真幸福。一是扎实做好稳岗就业。深入推进就业促进行动，以解决旗内重点项目就业缺口、拓宽农村牧区劳动力就业增收空间为重点，精准举办春风行动和民营企业、高校毕业生等专场招聘活动，深化实训基地“订单+定向+推荐”模式，充分发挥苏木镇、嘎查村（社区）精准服务群众作用，促进企业用工需求和群众就地就业供需高效匹配，确保城镇新增就业500人、失业人员再就业280人。借势京蒙协作和“三地”区域协作，拓宽农牧民转移就业渠道，争取农村牧区劳动力和脱贫劳动力转移就业累计达到3000人。积极争取上级对口部门和盟职业学院就业实训基地支持，持续深化师资共享、人才订单、分院设立、赛事承办等业务合作，提升实训基地服务功能。落实好公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业技能培训和创业培训等援助措施，确保就业援助政策应享尽享，年内政府补贴性职业技能培训400人（次）以上。加强劳动保障监察、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁队伍建设，严厉打击欠薪欠保、虚假招聘、“黑中介”等行为，切实做好劳动者劳动权益保障工作。二是办好群众满意教育。把建设教育强区作为“优先工程”，深化与先进地区教学合作交流，通过校际结对共建、名师工作室引领、支教帮扶、同城走教等措施，培强“三支队伍”^㉗，提升教育质量，确保初中中考位居全盟前列，原民族语言授课学校各科成绩提升20%。提前做好教师招聘、转岗、业务能力提升工作，确保2025年秋季高一年级全科推行国家通用语言文字教育教学工作顺利实施。扎实推进义务教育优质均衡发展，持续巩固“双减”成果^㉘，以承办全盟体育教学现场会为契机，以推进全旗书香文化建设为抓手，以打造朱日和劳动教育实践基地为平台，深化课堂教学改革，促进学生德智体美劳全面发展。加大教育投入力度，推动综合高中、第五小学教学楼和赛汉塔拉幼儿园建成投用。三是优化公共卫生体系。贯彻落实好国家关于加强紧密型县域医共体建设指导意见，深化医药卫生体制改革，加强与解放军总医院第四医学中心、北京朝阳医院等上级医院对口帮扶工作，推进“三医联动”^㉙，组织坐诊、义诊、辅助检查下基层，打通医疗服务“最后一公里”。推动公立医院高质量发展，补齐专科能力短板，年内争创1-2个盟级重点专科，建设旗级重点专科、蒙医特色临床重点专科各1个。积极争取政策资金，申报实施苏尼特右旗总医院县域医共体急救“五大中心”病区楼项目，提升急诊急救能力。健全鼠疫防控联防联控工作机制和多点触发监测预警机制，持续增强疫情防控与应急处置能力，坚决守牢“鼠到人”“人到人”“出蒙进京”三道防线。四是不断完善社会保障。健全分层分类低收入人口常态化救助帮扶体系，加快实现从“人找政策”到“政策找人”质的转变。持续推进养老保险全民参保计划，做到“应保尽保”。全面贯彻落实《国务院办公厅关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》，确保年度城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。建立常态化经办风险排查机制，大力开展医保基金监管专项整治，重拳打击违规使用、领取和欺诈骗保行为。强化“一老一小”服务保障，10月底前完成公办养老服务机构入住运行，投资改造区域养老服务中心1处、嘎查养老服务站3处，进一步提升养老服务承载能力。坚持统筹利用现有资源和适度新建相结合，完善朱日和镇幸福互助院老年人助餐服务，新增老年人助餐服务点2处。及时跟进流动儿童、留守儿童、困境儿童关爱保护和心理关怀等服务，一人一档实行动态管理。

（七）常抓不懈、精进治理，以慎终如始之志筑牢稳定之基。站位全局、精准施策、担当作为，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力以赴防风险、保安全、护稳定，为全旗经济社会发展创造安全稳定的社会环境。一是坚决维护国家政治安全。深入实施拱卫首都安全“护城河”工程，统筹抓好各领域风险防范化解工作，防范和打击各类渗透破坏活动。深入开展严防意识形态领域渗透专项行动，加强对各类意识形态阵地的建设和管理，确保意识形态阵地可管可控。扎实做好重点部位、重点人群稳控和重要时间节点期间维稳安保工作，确保不发生影响政治安全和社会稳定的事件。二是切实维护民族团结和边疆稳定。持续巩固优化“1815”品牌工程^㉚，传承和打造好“红书包”“国家的孩子”大讲堂等一批北疆文化品牌，不断推进民族团结进步事业。发挥党政军警民合力强边固边的边防独特优势，群策群力筑牢“铜墙铁壁”。扎实推进边境地区“水电路讯”基础设施军地一体化建设三年行动，实施好“兴边富民”“民营企业进边疆”等行动，进一步改善抵边群众生产生活条件。常态化开展“三非”外国人专项治理，确保不发生涉边违法犯罪行为和偷越境案件。三是全力维护社会大局稳定。深入开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理工作，充分发挥“一站式”矛盾纠纷调处中心作用，持续完善推广“三官一律”“两所一局一庭”^㉛等典型经验做法，深化“代表、委员+法院”多元解纷机制，促进案结事了和矛盾纠纷实质性化解。高质量推进信访代办制，用实际行动纾民困、解民忧、办实事。着力在“未诉先办”工作机制上继续深耕细作，不断提升12345热线管理及服务水平。常态化推进扫黑除恶、禁毒人民战争、反诈打跨、未成年人保护等工作，严厉打击违法犯罪活动。四是有效防范化解风险。严格高效统筹“收支两条线”，切实兜牢“三保”底线^㉜。健全有效防范化解地方债务风险长效机制，扎实落实一揽子化债方案，按期缓释化解政府到期债务，不断加强对金融机构的监测预警，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强新建商品房、存量房交易网签备案及在建项目预售资金监管，持续推动解决“回迁难、入住难、办证难”问题，进一步规范房地产市场行为，保障群众合法权益。五是毫不松懈抓好安全生产。全面落实好国务院安委会15条硬措施和自治区135条硬措施，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，组织好“安全生产和自然灾害风险隐患排查整治”专项行动，坚决防范和遏制各类事故发生。扎实细致做好森林草原防灭火工作。持续推进矿山智能化建设，加快“机械化换人、自动化减人”进度。强化应急指挥体系、业务提升培训和救援队伍建设，以演练促实战，全面提升防范应对极端天气预警处置能力。

三、全面加强政府自身建设

新征程上，我们将久久为功强思想、抓落实、树形象，一以贯之挑重担、打头阵、争先锋，求新求变求发展、敢闯敢试敢担当，擦亮“实干政府”鲜明底色。

（一）坚定对党忠诚第一品质。坚持以政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，提高“政治三力”，胸怀“国之大者”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定不移落实党中央决策部署和自治区党委、盟委、旗委工作要求，用实干回应党的信任，让对党绝对忠诚成为“实干政府”的不变底色。

（二）坚实人民至上第一情怀。始终同全旗人民想在一起、站在一起，弘扬“四下基层”传统，大兴调查研究之风，直达第一线、精准抓末梢，聚焦群众“急难愁盼”立说立办、速决速行，以实打实的力度换取心贴心的温度。认真办理人大代表建议和政协提案，办好今年票决民生实事，用实绩回应百姓期盼，让全心全意为人民服务成为“实干政府”的根本宗旨。

（三）坚持依法行政第一准则。坚持将习近平法治思想贯穿政府工作全领域、全过程，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，扎实推进法治政府高水平建设，完成好“八五”普法验收工作。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”集体决策制度。大力推进政务公开，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，推动行政权力阳光运行，让依法行政成为“实干政府”的基本准则。

（四）坚固履职担当第一要务。始终把务实高效作为政府工作的自觉追求，坚持知责于心、担责于身、履责于行，直面经济转型阵痛、改革发展矛盾、民生领域短板，克难不畏难，干事不避事，一件一件抓推进、一项一项求突破，用推动发展的成果说话，以担当干事的实绩交卷，让“拼抢争实”成为“实干政府”的鲜明标识。

（五）坚守清正廉洁第一底线。严格落实全面从严治党主体责任，强化廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，厉行勤俭节约。坚决落实“习惯过紧日子”的要求，严控“三公”经费，坚持把有限的资源和财力用在关键处，用实效回应人民所托，让清正廉洁成为“实干政府”的政治本色。

各位代表！唯有更勤勉，方可不负望！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，大力弘扬蒙古马精神，牢记人民之托、勇扛发展之责、激发奋进之志，团结一心、锐意进取，在办好两件大事中展现新作为，在自治区“闯新路、进中游”中彰显新担当，在推进中国式现代化苏尼特右旗实践中再战新征程！

名词解释：

①两件大事：习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”。

②六个工程：内蒙古自治区党委十一届七次全会提出六个工程，即政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技突围工程、自贸区创建工程。

③两个“四个一”服务模式：即围绕“一个台账、一个项目清单、一份简介、一张鱼刺图”，坚持“一个项目、一名处级领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，全周期、全过程做好跟踪服务。

④三个倍增：2-3年实现公共预算收入倍增、工业增加值倍增、新能源装机规模倍增。

⑤国家“双审核”：根据国务院办公厅《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，地方政府专项债项目需通过国家发改委和国家财政部双重审核流程。

⑥“绿电+优质载能”：即利用先进的能源技术，特别是绿色能源，来驱动或支持高能耗产业的技术和产业。

⑦“净矿”出让：指采矿权出让前期的相关工作处置到位，竞得人不受土地、地面附着物等权益制约，且按规定能够及时办理采矿登记等手续的采矿权出让行为。

⑧一优两增：优羊增牛、优羊增驼。

⑨五个大起底：‌待批项目大起底、‌开发区闲置资源要素大起底、‌沉淀资金大起底、‌“半拉子”工程大起底‌、‌批而未供、闲置土地大起底。

⑩“三地”区域合作：二连浩特市、苏尼特左旗与苏尼特右旗达成战略合作协议，以资源共享、产业互补、合作共赢、共同发展的原则，立足本地发展实际，推动项目建设、文旅产业、畜牧发展等方面融合发展，更好实现边腹互动、优势互补、协同发展。

⑪“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

⑫幼儿园“园中园”管理：“园中园”是一种幼儿园管理模式，指一个主园（总园）下设立若干个分园，主园与分园在基础设施、师资等方面保持同标准，旨在实现优质教育资源共享和均衡。

⑬四所一庭：由“司法所、派出所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭”相关人员优势互补、协同联动，推动基层社会矛盾纠纷有效化解的工作机制。

⑭三官一律：警官、法官、检察官、律师。

⑮三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

⑯安全设施三同时管理：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

⑰六个行动：重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

⑱“两新”“两重”：“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新；“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

⑲三优一降一完善：优羊增牛、优羊增驼、优质优价、降低成本、完善服务。

⑳一稳五强：稳基础、强两新、强冶炼、强矿产、强畜牧、强装备。

㉑“清四乱”专项行动：指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

㉒精准画像：指通过详细的数据收集和分析，准确识别和定位生态环境中的问题和风险点，从而为后续的治理和保护工作提供科学依据。

㉓“三区人才”支持计划：指革命老区、民族地区、边疆地区社会工作专业人才支持计划。

㉔四个不摘：即“摘帽不摘责任、‌摘帽不摘政策‌、‌摘帽不摘帮扶、‌摘帽不摘监管”‌。

㉕两不愁三保障：“两不愁”即有稳定的食物和衣物供应‌。“三保障”即义务教育、基本医疗和住房安全三方面保障。

㉖体外循环：指虽然发现了存在返贫致贫风险的农（牧）户，但未识别为监测对象，也未将其录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统进行统一管理，而仅是在防止返贫动态监测和帮扶机制外，给予一定帮扶措施。

㉗三支队伍：‌主要包括‌校长队伍‌、‌班主任队伍‌和‌教师队伍。

㉘“双减”政策：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的政策。

㉙“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革的联动，简称医疗、医保、医药改革的联动。

㉚“1815”品牌工程：即围绕铸牢中华民族共同体意识这“1”条主线；覆盖机关、苏木镇、嘎查村（社区）、企业（新经济组织）、学校、连队、宗教活动场所、网络这“8”个领域；依托“1”个全国民族团结进步教育基地--乌兰牧骑和红书包新时代文明实践中心、民族团结展馆、兵团岁月陈列馆、生态文明教育基地、社区民族工作展厅“5”个旗级民族团结进步教育基地开展相关工作。

㉛两所一局一庭：公安派出所、司法所、人民法庭。

㉜三保：保障基本民生、保障工资发放、保障机构运转。