各苏木镇人民政府、旗直相关部门：

　　现将《苏尼特右旗推行行政执法公示制度执法全过程记录制 度重大执法决定法制审核制度实施方案》印发给你们，请认真组 织实施。

　　苏尼特右旗推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案

　　

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案 的通知》（国办发（2017）14号）精神，扎实有效推行行政执法公 示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（以 下简称三项制度）,结合我旗实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，全面推进三项 制度。结合我旗实际计划，2019年年底前完成三项制度推行工 作，实现行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、 行政检查等行政执法行为公开透明、合法规范，行政执法的规范 化、信息化、科技化水平显著提升，效率普遍提高,法律效果和社 会效果明显改善，为加快建设法治政府,进一步优化营商环境，推 动经济高质量发展提供法治保障。

　　二、工作任务

　　（一）行政执法公示制度。行政执法机关要充分借助信息化 手段，搭建行政执法公示平台，实现行政执法信息互联互通;依法 及时主动向社会公开有关行政执法信息，接受社会监督。

　　1.加强事前公开，要在政府信息公开、权责清单公布、“双 随机一公开”监管等工作的基础上，公开行政执法主体、人员、 职责、权限、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并建立 健全公示的标准、规则和工作机制。编制并公开行政执法流程、 服务指南，服务窗口要明示工作人员岗位工作信息，方便群众办 事。

　　2.规范事中公示，行政执法人员从事行政执法活动，要佩戴 或者出示能够证明行政执法资格的行政执法证件，出示有关行政 执法文书，做好告知说明工作，逐步推动行政执法事项在政务服 务平台运行，提高行政执法过程的透明度,方便群众网上查询。

　　3.推动事后公开。明确行政执法决定公开的范围、内容、方 式、时限和程序，完善公开信息的审核、纠错和监督机制。

　　（二）执法全过程记录制度。行政执法机关要通过文字、音 像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留 痕和可回溯管理。

　　1.规范记录方式。行政执法机关可以参照现有的行政执法文 书统一示范文本,制定本系统、本部门行政执法文书标准和电子 信息格式，明确行政执法案卷标准，确保行政执法文书和案卷完 整准确，便于监督管理。

　　2.加强行政执法场所音像记录规范化建设，进一步明确音像 记录的范围、方式、程序，建立健全执法记录仪等记录装备的配 备使用、管理和蓝督规则，强化工作纪体，保障记录效果。

　　3.提高信息化水平。已经纳入政务服务平台运行的行政执法 事项，要依托平台做好全过程电子记录；尚未纳入平台运行的行 政执法事项，各部门应积极利用信息化技术，结合办公自动化系 统建设，探索适宜本地区、本系统、本部门使用的执法全过程记 录方式，并做好与政务服务平台的衔接工作。

　　4.加强记录结果运用。加强数据统计分析，充分发挥全过程 记录信息在行政执法案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、 行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

　　（三）重大执法决定法制审核制度。行政执法机关作出重大 执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通 过的，不得作出决定。行政执法机关要确定重大执法决定法制审 核的主体、范围、内容、标准、程序、方式和时限等。建立重大 执法决定目录清单制度，有条件的单位可以对法定简易程序以外 的所有执法决定进行法制审核。配备和充实政治素质高、业务能 力强、有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核 人员，建立定期培训制度，提高法制审核人员的法律素养和业务 能力。

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导。成立由旗政府办、司法、机构编制、 发展改革、财政、人力资源社会保障、电子政务、信息公开等部 门单位参加的工作协调机构，研究制定工作方案、责任分工等问 题，指导协调、督促检查三项制度实施工作各有关部门要建立本 部门工作协调机制，组织、协调、督促、推动三项制度的实施。

　　（二）强化工作保障。各部门工作协调机构要按照职责分明，

　　落实机构、人员及装备经费、信息化项目建设等保障措施，确保 三项制度落实到位。

　　（三）抓好统筹衔接。推行三项制度要与“放管服”改革、 “双随机、一公开”相结合，与行政执法规范化建设、行政执法体

　　制改革相结合，充分利用权责清单、行政执法平台、政务服务平 台等工作成果，探索创新工作机制，统筹协调推进。

　　（四）认真总结评估。旗司法局要每半年对各部门推进三项 制度工作情况进行一次总结评估，形成书面工作报告，报旗人民 政府，旗人民政府将三项制度推进情况纳入全旗法治政府建设年 度考核指标体系进行考核评价。