各苏木镇人民政府、旗直各部门、各人民团体、各垂直管理部门： 

　　现将《健康苏尼特右旗行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 

　　苏尼特右旗人民政府 

　　2021年12月31日

　　健康苏尼特右旗行动实施方案 

　　为贯彻落实《健康内蒙古 2030 实施方案》《健康内蒙 古行动实施方案》和《健康锡林郭勒 2030 实施方案》，推 进健康苏尼特右旗行动，全面提高全旗人民健康水平，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、 六中全会精神，认真贯彻落实健康中国战略，牢固树立以 人民为中心的发展思想，坚持普及知识、提升素养，自主 自律、健康生活，早期干预、完善服务，全民参与、共建 共享的基本原则，强化政府、社会、个人责任，全面普及 健康知识，引导群众建立正确的健康观，加强早期干预， 形成有利于健康的生活方式、生活环境和社会环境，延长 健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康苏尼 特右旗奠定坚实基础。 到 2022 年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素 养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，健康服务能力 得以提升，健康环境持续得到改善，重大慢性病发病率上 升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、 职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人 群健康状况显著改善，为居民主要健康指标水平明显提升 奠定坚实基础。

　　到 2030 年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方 式基本普及，健康服务能力达到较高水平，健康环境得到 显著改善，居民主要健康影响因素有效控制，重大慢性病 导致的过早死亡率明显降低，重点传染病、严重精神障碍、 地方病、职业病进一步得到有效防控，人均健康预期寿命 得到较大提高，居民主要健康指标达到全区平均水平，健 康公平基本实现。 

　　二、主要任务 

　　（一）实施健康知识普及行动。面向家庭和个人普及 预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等 维护健康的知识与技能。建立完善健康科普专家库、资源 库，构建健康科普知识发布和传播机制。建立健全医疗机 构医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制。有效整 合资源 ，广泛动员全社会参与健康教育。推进健康促进旗 县市（区）建设，分区域、分人群开展健康知识普及，因 地制宜强化效果。鼓励各类媒体开办优质健康科普节目， 广泛开展健康知识宣传。到 2022 年和 2030 年，我旗居民 健康素养水平分别不低于22％和30% 。 

　　（二）实施合理膳食行动。贯彻实施《国民营养计划 ( 2017—2030年）》。根据我旗居民饮食结构特点，针对一般 人群、特定人群和家庭，聚焦食堂餐厅等场所加强营养膳 食指导和干预，鼓励全社会参与减盐、减油、减糖行动， 根据我旗实际，推广低砩茶饮用， 减少脂肪摄入，促进全 旗居民合理膳食。实施贫困地区重点人群营养干预，继续实施农村牧区义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童 营养改善项目。到 2022 年和 2030 年，居民营养健康知识 知晓率分别在 2019 年和 2022 年基础上提高 10% ,5 岁以下 儿童生长迟缓率分别低于 7％和 5％，成人肥胖增长率持续 减缓。

　　（三）实施全民健身行动。推广体育健身项目，完善居民身边的全民健身场地设施。推进“体医结合”，针对不 同人群提供科学运动健身方案或运动指导服务。推进基本 公共体育服务体系建设，统筹建设一批健康主题公园、苏 木镇健身场所、社区健身中心、游泳馆、滑冰馆等全民健 身场地设施，推进城市健康步道（慢跑步行道）建设，努 力打造百姓身边“10 分钟健身圈”。到 2022 年和 2030 年， 城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例 分别不低于 90.3％和 92% ，经常参加体育锻炼人数比例达 到 43％以上和 45％以上。 

　　（四）实施控烟限酒行动。严格落实国家控烟相关规定，积极推进无烟环境建设。禁止向未成年人销售烟草制品，鼓励公务人员、医务人员和教师发挥控烟引领作用， 全面推进机关、医院、学校等无烟环境建设。加强戒烟门诊建设，规范戒烟医疗服务。强化专业机构控烟工作，加 强科学控烟业务培训。加强限酒健康教育，控制酒精过度 使用，减少酗酒。到 2022 年和 2030 年，15 岁以上人群吸 烟率分别低于 24.5％和 20% ，全面无烟法规保护的人口 比 例分别达到 30％以上和 80％以上。

　　（五）实施心理健康促进行动。加强心理健康服务体系建设，旗县级以上综合医疗医院全部开设精神科门诊或者心理治疗门诊。加大心理健康科普宣传，提升全民心理健康素质。通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等 方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神 障碍及心理行为问题。建立精神卫生综合管理机制，完善 精神障碍社区康复服务。实施社区精神障碍康复项目和未 成年人心理辅导项目。依托城乡社区办公室等综合服务管 理机构及学校、企业、机关等建立心理咨询（辅导）室， 配备专兼职心理健康辅导人员或社会工作者，搭建基层心 理健康服务平台，设立未成年人心理健康辅导中心。健全 社会心理服务网络，加强心理健康人才培养。到 2022 年和 2030 年，居民心理健康素养水平提升到 20％和 30%，心理 相关疾病发生的上升趋势减缓。 

　　（六）实施健康环境促进行动。积极开展大气、水、 土壤污染防治。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、 道路交通伤害、消费品质量安全事故等。深入开展城乡环 境卫生整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题，完善长效 机制。加强健康支持性环境和公共安全环境建设，开展环 境与健康监测调查和风险评估。到 2022 年和 2030 年，居 民环境与健康素养水平分别达到 15％以上和 25％以上，居 民饮用水水质达标情况明显改善并持续改善。大力推进城 乡生活垃圾分类处理。 

　　（七）实施妇幼健康促进行动。加强妇幼健康和计划生育服务保障。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点， 积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命，全力维护母婴 生命安全。健全出生缺陷 防治体系，大力提高出生人口素 质。优化妇幼健康公共服务，促进儿童健康成长，完善婴 幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。促进生殖健康， 推进农村牧区妇女宫颈癌和乳腺癌检查，继续实施预防艾 滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目。完善妇幼健康服务体系， 实施妇幼健康和计划生育服务保障工程，加强妇幼保健机 构基础设施建设。到 2022 年和 2030 年，婴儿死亡率分别 控制在 7.5%以下和 5%以下，孕产妇死亡率分别下降到 18/10 万以下和 12/10 万以下，5 岁以下儿童死亡率分别控 制在 9.5%以下和 6%以下，产前筛查率分别达到 70％以上 和 80％以上，新生儿遗传代谢性疾病筛查率均达到 98％以 上，农村牧区适龄妇女“两癌”筛查覆盖率分别达到 80％以 上和 90％以上。 

　　（八）实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和 社会共同维护中小学生身心健康。引导学生养成健康生活 习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病。中小学校 按规定开齐开足体育与健康课程。完善学生健康体检制度 和学生体质健康监测制度。把学校体育工作和学生体质健 康状况纳入旗政府、旗教育行政部门和学校的考核评价体 系。结合学生年龄特点，采取多种方式对学生健康知识进 行测试，将体育纳入高中学业水平测试。加强现有中小学 卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。到 2022 年和 2030 年，学生体质健康标准优良率分别达到 50％以上和 60％以上，儿童青少年总体近视率力争每年降 低 0.5 个百分点以上，新发近视率明显下降。 

　　（九）实施职业健康保护行动。落实用人单位主体责 任和政府监管责任，加强职业卫生教育培训，加大对从事 有职业危害作业的职工上岗前、在岗期间和离岗时的职业 健康检查力度，有效减少和预防控制职业病危害，切实保 障职工获得劳动安全卫生保护的权利。完善职业病防治技 术支撑体系，按照区域覆盖、合理配置的原则，加强职业 病防治机构建设，做到布局合理、功能健全。旗人民医院 承担旗内职业病诊断工作。加强尘肺病等职业病救治保障。 到 2022 年和 2030 年，接尘工龄不足 5 年的劳动者新发尘肺 病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降并持续 下降，区域内职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率分别 达到 80％以上和 90％以上。 

　　（十）实施老年健康促进行动。面向老年人普及膳食 营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合 理用药等知识。健全老年健康服务体系，优化医疗卫生资 源配置，落实居家和社区养老政策，推进医疗卫生与养老 服务融合发展，推动发展蒙中医药特色医养结合服务，探 索长期护理保险制度，打造老年宜居环境，实现健康老龄 化。实施老年人心理健康预防和干预计划，为贫困、空巢、 失能、失智、计划生育特殊家庭和高龄独居老年人提供日 常关怀和心理支持服务。到 2022 年和 2030 年，65 至 74 岁 7

　　老年人失能发生率有所下降，65 岁以上人群老年期痴呆患 病率增速下降，二级以上综合性医院设老年医学科。 

　　（十一）实施心脑血管疾病防治行动。普及全民应急 救护知识，引导公众掌握基本必备的心肺复苏等应急自救 互救知识与技能。鼓励、支持红十字会等社会组织和各医 疗机构开展群众性应急救护培训。对高危人群和患者开展 生活方式指导。全面实施 35 岁以上人群首诊测血压制度。 开展超重肥胖、高血压、高血糖、血脂异常和高危人群的 患病风险评估和干预指导，做好规范化管理。提高院前急 救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。到 2022 年和 2030 年，心脑血管疾病死亡率分别下降到 209.7/10 万以下 和 190.7/10 万以下，30 岁以上居民高血压知晓率分别不低 于 55％和 65%，高血压患者规范管理率分别不低于 60％和 70%。

　　（十二）实施癌症防治行动。倡导积极预防癌症，有 序扩大癌症筛查范围，努力提高癌症诊断能力，推进早筛 查、旱诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患 者生存质量。落实常见癌症诊疗规范和临床路径，推进诊 疗新技术的应用与管理。加强死因监测和肿瘤登记报告工 作。促进医保、医疗救助、应急救助、商业健康保险及慈 善救助制度间的互补联动和有效衔接，推广应用常见癌症 诊疗规范。到 2022 年和 2030 年，总体癌症 5 年生存率分别 不低于 43.3％和 46.6% ，癌症防治核心知识知晓率分别不 低于 70％和 80%，高发地区重点癌种早诊率达到 55％以上并持续提高，基本实现癌症高危人群定期参加防癌体检。 

　　（十三）实施慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点 人群早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。 探索高危人群首诊测量肺功能、40 岁以上人群体检检测肺 功能。加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构 肺功能检查能力。到 2022 年和 2030 年，70 岁以下人群慢 性呼吸系统疾病死亡率分别下降到 9/10 万以下和 8.1/10 万 以下，40 岁以上居民慢阻肺知晓率分别达到 15％以上和 30％以上。 

　　（十四）实施糖尿病防治行动。倡导合理膳食和适量 运动，促进糖尿病患者自主管理。推进糖尿病及并发症筛 查工作。规范糖尿病诊断、治疗和健康管理服务。加强对 糖尿病患者和高危人群的健康管理，促进基层糖尿病及并 发症筛查标准化和诊疗规范化。依托区域全民健康信息平 台，推进“互联网+公共卫生”服务，充分利用信息技术丰富 糖尿病健康管理手段，创新健康服务模式，提高管理效果。 到 2022 年和 2030 年，糖尿病患者规范管理率分别达到 60％以上和 70％以上，18 岁以上居民糖尿病知晓率分别 达 到 50％以上和 60％以上。 

　　（十五）实施传染病及地方病防控行动。强化新冠肺 炎、鼠疫、布病、艾滋病、结核病等传染病和地方病防治 知识宣传，引导居民提高自我防范意识，讲究个人卫生， 预防疾病。充分认识疫苗对预防疾病的重要作用，倡导高 危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。加强新冠肺炎、鼠疫、布病、艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病 防控，强化医务人员培训，提高病例发现报告意识和识别 诊断能力。强化寄生虫病、饮水型氟砷中毒、大骨节病、 氟骨症等地方病防治，控制和消除重点地方病。到 2022 年 和 2030 年，艾滋病全人群感染率分别控制在 0.15％以下和 0.2％以下，5 岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率分 别控制在 1％和 0.5% 以下，肺结核发病率下降到 55/10 万 以下并持续下降，布鲁氏菌病发病率持续下降。以苏木乡 镇（街道办事处）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率 保持在 90％以上，法定传染病报告率保持在 95％以上。到 2022 年基本消除大骨节病和克山病危害，有效控制饮水型 氟砷中毒、饮茶型地氟病和水源性高碘危害。到 2030 年控 制和消除重点地方病 ，地方病不再成为危害居民健康的重 点问题。

　　（十六）实施蒙医药中医药振兴行动。推广蒙医中医 “治未病”理念和方法，加强蒙医药中医药特色优势服务能 力建设，充分发挥蒙医药中医药在疾病预防中的主导作用、 在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用， 为居民提供全周期、全方位、多样化的蒙医药中医药健康 服务。支持蒙医中医医院服务能力提升，大力加强特色诊 疗设备配置和医院信息化建设。开展蒙医药中医药传承创 新，弘扬当代名老蒙医药中医药专家学术思想和临 床诊疗 经验，挖掘民间诊疗技术和方药。开展蒙医药标准化行动， 进一步完善蒙医药基础、临床及蒙药相关标准，加快推广应用。到 2022 年和 2030 年，蒙医药中医药健康管理覆盖 率分别达到 50%和 70%，蒙医药中医药科普知识知晓率分 别达到 90％和 95%。加强苏木乡镇卫生院、社区卫生服务 中心“蒙医馆、中医馆”建设，大力提升基层医疗机构蒙医 药中医药服务能力。 

　　（十七）实施全民健康信息化推进行动。落实国家 《省统筹区域人口健康信息平台功能指引》，加快全民健康 信息平台建设，实现旗平台上与自治区级平台对接，储存 大数据，承担全民健康信息交换与共享服务。建设互联网 医疗服务和公共卫生服务框架体系。到 2022 年，建立起 较 为完善的旗级全民健康信息平台，旗县级以上卫生健康机 构全部接入盟区域全民健康信息平台，实现互联互通。 到 2030 年，健康医疗大数据、“互联网+医疗健康”、居民电子 健康码等普遍应用。 

　　（十八）实施健康生活方式指导行动。体育部门要健 全群众身边的体育健身组织，丰富群众身边的体育健身活 动，支持群众身边的体育赛事，提供群众身边的健身指导， 弘扬群众身边的健康文化，推进全民健身和全民健康深度 融合。卫生健康部门要大力宣传健康生活方式核心信息， 努力建设健康指导员队伍，开展“六进”活动（进家庭、进 社区（嘎查村）、进单位、进学校、进医院、进企业）。 

　　三、组织实施 

　　（一）加强组织领导。成立健康苏尼特右旗行动推进 委员会，统筹推进组织实施、监测和考核相关工作。推进委员会办公室设在苏尼特右旗卫生健康委。推进委员会设 立专家咨询委员会，由推进委员会聘请相关领域专家组成， 负责为健康苏尼特右旗行动的推进实施提供技术支持。推 进委员会下设各专项行动工作组，负责专项行动的具体实 施和监测工作，确保目标任务如期实现。 

　　（二）广泛动员参与。强化舆论宣传，及时发布政策 解读，回应社会关切，凝聚全社会力量，形成健康促进的 合力。鼓励个人和家庭积极参与健康苏尼特右旗行动，落 实个人健康责任，养成健康生活方式。特别是学校、嘎查 村（社区）要充分挖掘和利用自身资源，积极开展健康细 胞工程建设，创造健康支持性环境。鼓励社会捐资，依托 社会力量依法推进健康苏尼特右旗行动，形成资金来源多 元化的保障机制。鼓励金融机构创新健康类产品和服务。 卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组 织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。 

　　（三）健全支撑体系。加强公共卫生体系建设和人才 培养，提高疾病防治、实验室检测和应急处置能力。加强 财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，提高基本公共 卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性 和有效性。加强科技支撑，开展一批影响健康因素和疑难 重症诊疗攻关重大课题研究，重大科技专项、重点研发计 划要给予支持。加强信息支撑，推动部门和区域间共享健 康相关信息。 

　　（四）落实部门责任。各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策，落实推进委员会确 定的工作任务和议定事项。落实《健康苏尼特右旗行动》 的具体政策措施，细化目标任务，推进年度工作任务。 

　　（五）注重宣传引导。采取多种形式，强化舆论宣传， 及时发布政策解读，回应社会关切。大力宣传实施健康苏 尼特右旗行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重 大举措。编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，以有 效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活 方式。加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知， 营造良好的社会氛围。