级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终考核内容，严格按照中央、自治区有关文件精神，推动述法与年终述职考核深度融合。组织全旗35个政府部门和7个苏木镇的主要负责人开展述法工作，实现述法全覆盖。

（二）全面履行政府职能

一是优化法治化营商环境。制定《苏尼特右旗以更优营商环境服务市场主体行动方案》，对2020年—2022年涉企审判及执行案件开展专项监督，查阅涉企审判案卷133件、行政案卷13件，就发现的问题向旗人民法院制发检察建议2份。完善破产审判专业化机制，审理破产清算案件2件；组织对涉企案件进行专项排查，共排查涉企案件297件；共受理涉企执行案件133件。制定《苏尼特右旗拖欠民营企业中小企业账款偿还方案》，目前已还清账款22281.51万元，剩余1930.53万元12月底前还清。深入民企开展“法治体检”活动10余次，提供精准法律服务，提升企业依法治企能力。二是提升政务服务效能。推行数字赋能“掌上办”，202个政务服务事项实现“掌上办”。推行全程服务“帮您办”，组建帮办代办专业队伍，2022年已为43个重点项目、19家小微企业提供帮办代办、上门服务，较前年同期增加107%，全旗帮办代办办件量达12738件。推行精准服务“一次办”，开通线上专栏，线上线下同步一次性告知101项“一件事一次办”事项清单、办理流程，办理时限压缩91.61%、办理环节压缩75%、办事材料压缩75%、跑动次数压缩75%，2022年全旗一次办办件量达1329件。建立“跨区域通办”协同办理授信机制，通过一体化政务服务平台和远程视频交互等服务方式，2022年累计办理“跨区域通办”业务8273件，有效解决企业群众办事“多地跑”“折返跑”问题。三是提升监管水平。高质量推动“双随机、一公开”，发布检查实施清单199项，开展抽查检查146次，其中部门内部开展98次，跨部门联合检查48次。四是加强诚信政府建设。根据《关于开展全盟诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》要求，开展了10个领域专项治理行动。截至目前，我旗共有自治区级诚信示范企业3家、诚信达标企业5家。五是强化特殊人群管控，全面维护社会稳定。全旗共有登记在册的矫正对象32名，其中暂予监外执行1名，缓刑31名，男性23名，女性8名。2022年累计接收入矫的社区矫正对象17名，累计解除23名社区矫正对象，收监执行1名。六是切实践行司法为民宗旨，提升公共法律服务质效。优化法治化营商环境推行19项证明事项一次性办结承诺制，精简公证办理手续，利用信息化手段创新便民方式，依托“智慧司法”平台，完成公证事项申办环节工作，实现群众“最多跑一次”。2022年共办理各类公证118件，其中民事类公证事项88件，经济类公证事项30件。

（三）深入推进依法行政

一是严格落实重大行政决策程序。贯彻落实《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》《内蒙古自治区重大行政决策执法责任制规定》，强化依法决策意识，健全完善专家论证咨询机制，充分发挥风险评估功能，重视发挥政府法律顾问和公职律师的作用，严把合法性审查关。旗政府与内蒙古理想、正度律师事务所签订有偿服务，覆盖全旗苏木镇政府各部门。目前，我旗共有取得法律资格公职人员22人，其中已注册公职律师11人，注册法援律师2人，已达到上级要求年内公职律师注册达到50％的任务要求，依法行政水平进一步提高。二是做好规范性文件审查和清理工作。认真落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》，2021年对旗政府及其组成部门的34件请示、政策性文件、规范性文件进行合法性审查，提出20余条审查建议。积极开展2019年1月1日至2020年12月31日期间以旗政府、政府办名义和旗政府部门制发的常规规范性文件清理工作，经过审核，共清理规范性文件69件，其中，继续有效52件，废止10件，宣布失效7件。同时，按照相关要求，先后开展了涉及行政处罚内容、民族工作、生态建设、煤矿监管、“放管服”改革领域和统计工作、“两高”项目、计划生育等方面的专项规范性文件清理工作，经过审核，废止了1件涉民族工作的党内规范性文件和4件涉行政处罚内容、1件生态建设领域的规范性文件。组织各苏木镇和旗直各相关部门清理了2010年1月1日至2020年12月31日期间制发的草原林地领域行政规范性文件，全旗共梳理出涉及草原林地的文件30件，经上级部门复核，需要修订或废止3件有关破坏草原林地的规范性文件。2022年，对旗政府及其组成部门请示、政策性文件出具合法性说明24件，审查规范性文件1件，共提出20余条审查建议。按照上级要求，严格落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》，组织开展全旗涉营商环境和涉民族工作的规范性文件清理工作，经梳理，我旗不涉及相关领域的规范性文件。三是加强法律援助工作。2022年共办理法律援助案件222件，其中，刑事案件20件，民事案件202件，涉及金额327.2万元。

（四）严格规范文明执法

一是严格落实行政执法“三项制度”。组织全旗各行政执法单位开展法治建设一体化智能平台信息维护工作，推动实体执法证件制发。开展行政执法“三项制度”督查活动，对全旗7支综合行政执法队伍进行实地走访，发现问题立提立改。依据《内蒙古自治区行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》，对全旗15支综合执法队伍2021年的执法案卷进行抽查评查，共抽查案卷18卷，对发现的问题提出相应整改建议，确保行政执法行为规范公正。先后组织开展了3期行政执法业务相关培训，进一步提升行政执法人员综合素质和业务能力。二是严格规范行政执法程序。制定印发《关于做好全旗行政处罚备案工作的通知》，统计全旗2021年各类行政处罚案件308件；截至2022年底，各行政执法部门向旗司法局报备2021年以来的重大案件18件。为进一步规范行政执法部门行政处罚裁量权适用，确保行政处罚的合法性、合理性，对全旗15个行政执法部门行政处罚时涉自由裁量权基准进行摸底，包括法律依据、裁量阶次等情况，规范行政执法程序、提高行政执法水平。

（五）有效化解社会矛盾

一是完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成多元矛盾纠纷解决机制，提高调处能力。截至目前，全旗共成立90个人民调解委员会；旗人民法院“窗口＋诉前调解”共405件，调解成功295件，调解成功率达73%，司法确认177件；旗人民检察院受理各类行政公益诉讼检察线索15件，立案审查11件，不符合立案条件4件，截至2022年底，终结审查1件，剩余1件审查审理中，发出检察建议9件，采纳并回复9件。12309检察服务大厅共受理群众信访案件31件32人，案件全部办结，无告急访、越级访情况；旗司法局共排查化解矛盾纠纷100件，成功调解数量较去年增长87%，全部录入系统，录入率为100%，努力实现矛盾不上交。二是强化行政复议和行政应诉工作。建立健全行政复议机制，主动接受人大监督、政协的民主监督和社会监督。2022年，共收到行政复议案件申请4件，已审结2件，不予受理2件。严格落实《关于进一步提高全旗行政机关负责人出庭应诉率的通知》，旗人民法院受理行政应诉案件2件，已审结1件，未开庭1件。旗司法局及时发出行政机关负责人出庭应诉提示函，行政机关负责人出庭应诉率达100%。三是深入开展“八五”普法。全年开展了形式多样、主题鲜明的法治宣传活动。借助“法律八进”活动这一载体和形式，结合自身工作特点，突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农牧民等重点对象的普法教育，同时面向社会大众，开展“美好生活·民法典相伴”“民族政策宣传”“学习宣传贯彻习近平法治思想”“三官一律”“学习宣传贯彻党的二十大精神 推动全面贯彻实施宪法”等并配合有关部门积极开展打击传销、环境污染、安全生产、反诈宣传、预防未成年人犯罪、民族政策宣传等相关法规主题宣传活动。大力宣传与完善社会主义市场经济体制相关的法律法规，与群众生活密切相关的法律法规，维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。在开展送法进社区、送法进嘎查村活动中，对农牧民居民咨询有关士地承包、劳动保障、房屋拆迁等涉及群众切身利益的问题认真解答，引导群众依法反映利益诉求。并着力做好“124”宪法宣传日、周活动。2022年，共计开展普法宣传47次，普法讲座31期，宣传资料发放16500余份（册），法治宣传品3800份，条幅73条，摆放展板10块，咨询人数35人次，举办“巾帼争做法律 明白人”女职工法律知识竞赛1场次、举办“劳动托起中国梦·法治烛照职工心”暨全旗“安康杯”法律知识竞赛1场次。四是持续深入推进“三官一律”下基层活动。着力在服务群众中凝聚引领群众，不断提高群众的法律意识和有力的法律支撑。先后深入社区、嘎查开展基层法律志愿服务活动25场次，覆盖900余名群众，参与化解重大矛盾纠纷16件次，发放各类宣传品、宣传资料6000余份。

二、存在的问题

2022年，我旗法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但对照高标准严要求，仍存在一些差距。一是一些行政机关领导干部和工作人员依法行政观念仍需强化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力水平还需加强。二是普法宣传方式相对老套，缺乏创新，在宣传报道上不够大胆，创新层次不够鲜明，缺乏宣传特色和亮点。三是基层法治人才较为欠缺，基层综合行政执法机关法制审核机构力量薄弱，法制审核把关工作力量还需进一步加强。

三、下一步工作思路

（一）加强法治学习培训

切实抓好领导干部学法用法。进一步健全完善领导干部学法制度，切实加强法律培训，增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，培养善于运用法律手段解决问题的能力。提高党员领导干部的宪法意识和法治观念，不断提高依法执政能力。

（二）营造普法宣传教育氛围

深入开展“八五”普法宣传活动。创新法治宣传形式，发挥普法宣传阵地作用，抓住群众的普法教育不放松，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众学法、知法、懂法、守法，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治社会环境。

（三）进一步完善法治政府建设

紧紧围绕上级安排部署和法治政府建设总目标，提升政务服务效能，优化法治化营商环境；加强规范性文件审查，健全政府法律顾问制度，完善依法决策机制；加强行政执法监督检查，改进行政执法方式，全面推进法治政府建设工作水平和能力。