政 府 工 作 报 告
—— 2024年1月25日在苏尼特右旗
第十六届人民代表大会第四次会议上
苏尼特右旗人民政府旗长 王占奇
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，面对经济下行压力、风险挑战增多、发展任务繁重等现实考验，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要指示精神，全面落实上级党委、政府部署要求，在旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦办好两件大事①，全力以赴拼经济，凝心聚力抓落实，较好完成了十六届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成49.5亿元，增长7%；一般公共预算收入完成2.59亿元，增长39.3％，完成年初目标任务的130%；竭力消除个别项目影响，深度挖潜，固定资产投资增速降幅较前三季度收窄14.3个百分点，全年承压而上，完成12亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别完成47061元、18084元，增长5.5％、6.4％；社会消费品零售总额完成9亿元，增长4.5％，经济运行既有“量”的保证又有“质”的提升，保持在合理区间。
一年来，我们扩大投资、惠企延链，发展动能快速积聚。项目建设量质齐升。坚持把项目建设作为促投资、稳增长的动力源泉，旗级领导包联推进、16个部门集中联动审批，37个盟旗两级重点项目如期开工建设，为拉动经济增长增添新动能。3个专项债项目通过国家发改委审核，到位资金7800万元。民间投资、工业投资分别增长324%和5.5%。招商引资聚链成群。旗委、人大、政府、政协高位推动，专班出击、全员上阵推进以商招商、产业链招商，成功举办“绿电+先进优质载能”和“第三届朱日和绿色新能源+产业”招商推介会，全年对接企业101家（次），签订协议20份，签约金额229亿元，为招商引资“全盘棋” 赋能蓄势。市场主体活力十足。深入落实退税减税降费、稳岗补贴等接续稳经济政策措施，常态化精准开展政银企对接，最大限度为企业降本增效。新增减税降费3610万元，金融机构贷款余额增长17.6％、投放小微企业贷款增长19%。积极推进“散入场”“个转企”“小升规”，新增市场主体1084户、规上工业企业3户，个体工商户升企3户，金铜两矿作业由外委转自采，全旗全口径税收收入增幅58.8%。
一年来，我们质效并重、向绿而行，产业转型步伐加快。新能源产业现代化、集群化、融合化迈入新征程。风光产业聚势而强。国天朱日和10兆瓦“乡村振兴+集体经济”分散式风电、嘉兴榆树村800千瓦分布式光伏、华油二连公司0.8万千瓦全额自发自用等一批新能源项目开工建设，新能源装机达到116.14万千瓦，全年发电25.5亿度、增长24.6%，集群效应日益凸显。新争取风光项目指标超百万，新能源市场开发势头强劲。“绿电＋优质高载能”乘势而谋。3个铁合金项目顺利通过自治区评估论证，搭上政策“直通车”。年产10万吨负极材料项目开工建设，新蒙新材料、华兴实业尾气发电项目建成投运，“减排降碳”取得积极进展。20万千瓦电网侧独立储能示范项目指标获批，加速驰入全区新型储能赛道。装备制造蓄势而进。全国目前陆上风机叶片长度第一的“三一零碳制造产业园”实现百日开工，填补了全盟高端风电装备制造空白。中叉新能源重工电动智能工程装备制造项目当年开工、当年竣工、当年投产，推动新能源链条向高端化延续。规上工业逆势而上。23家规上企业实现产值32.5亿元、增长13.8％，增加值增速增长10.3％。金曦黄金扩产增效，较年初计划实现产值倍增，毕力赫矿区探转采手续顺利办结，推动资源优势进一步转化为经济优势。京东方智慧能源20万千瓦牧光储综合示范项目如期入规纳统，拉动规上工业增加值3.6个百分点。全年规上工业增加值增速居全盟第六。畜牧业品牌化、规模化、产业化实现新突破。品牌引领畜牧业转型发展，“苏尼特双峰驼奶”纳入全国名特优新农产品名录，羊羊牧业、蒙郭勒肉业获自治区区域公用品牌“蒙”字标认证，蒙郭勒肉业获锡林郭勒羊区域公用品牌授权。年内实施草原羊追溯2万只，实现产品溢价超5％。“优羊增牛”“优羊增驼”成效持续巩固，牧业年度存栏肉牛8.98万头、肉羊97.46万只，双峰驼突破1万峰。苏尼特羊良改比重从85%提高到92%，良种肉牛比例达到97％。14个苏尼特羊扩繁场、132个苏尼特羊核心群、42个苏尼特种公羊集中管理点得到巩固提升，1398峰挤奶驼年产奶1048吨，较上年实现翻番。启动实施了国家草原肉羊优势特色产业集群和苏尼特羊遗传资源保护利用及核心育种场建设项目，开展了苏尼特羊高繁多胎新品系培育和联合育种试点工作，苏尼特羊个体生产性能进一步提升。服务业品质化、多元化、便利化呈现新气象。以文旅产业“出彩”提振复苏传统服务业，成功举办“万里茶路 张库大道”骑跑嘉年华、机车巡游公益活动和首届“蒙古马精神杯”中国马都锡林郭勒蒙古马超级联赛苏尼特右旗站赛事，吸引接待游客10万人（次）、带动旅游消费3200万元，分别增长10%和6.7%，促进公路客货运量实现“双提升”。县域商务体系建设不断深化，改造设立苏木镇交邮融合示范点2个，三级物流配送体系持续优化，年内完成农牧区快递下行配送12.4万件，农牧区特色农畜产品上行发货20.6万件，分别增长10%和15%。消费市场逐步回暖，组织开展了“惠购苏尼特右旗2023网上年货节活动”“五一狂欢周”等促销活动，累计实现销售额171.3万元。“互联网+”消费体系不断深化，电子商务交易额达6亿元，增长15%。交通物流、金融保险、住宿餐饮等传统服务业平稳发展，全旗服务业增加值预计增长6.5%，拉动经济增长3.3个百分点。
一年来，我们尽锐出战、综合治理，生态屏障不断筑牢。浑善达克沙地歼灭战全面打响。编制了《苏尼特右旗坚决打赢浑善达克沙地歼灭战规划方案》，在全盟率先完成年度流动沙地沙障设置任务，与全盟同步启动秋季会战暨社会各界投工投劳义务劳动活动，统筹沙地治理、生态修复工程完成沙地治理8.9万亩、退化草原生态修复11.4万亩、林业生态建设1万亩。“以工代赈”发放劳务、租赁报酬17万元，全民参与防沙治沙的氛围愈加浓厚。在期矿山共计投入2046万元，治理面积2.13平方公里，完成年度任务的177％。4.54平方公里历史遗留无主废弃采坑治理项目完成终验，在全盟率先实现全域“清零”目标。刚性约束不断强化。坚决扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障重大政治责任，严守“三区三线”②，严格“三线一单”③生态环境分区管控，基本草原划定和调整成果通过自治区验收。严格执行禁休牧、草畜平衡和基本草原保护制度，休牧工作位列全盟第三。锚定“双碳”目标，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，能耗总量和强度实现“双下降”。制定《苏尼特右旗VCS＋CCB草原碳汇项目开发可行性研究报告》④，科学审慎加强碳汇方法学研究，固碳增汇迈出敢尝敢试的关键一步。“五个大起底”深入推进，待批项目、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设4项任务全部完成，批而未供土地消化和闲置土地处置超额完成年度任务。污染防治攻坚战深入推进。强化大气污染综合治理和联防联控，主要污染物排放稳定达标，全年环境空气质量优良天数比例91.9%，PM2.5平均浓度11微克/立方米。持续深化河湖长制，统筹重点流域水环境治理，3处集中式饮用水水源地完成规范化建设，污水处理厂稳定运行，农村牧区生活污水治理项目入选自治区专项资金项目储备库。土壤环境质量总体保持稳定，15家涉危废企业的11条问题隐患全部整改，危险废物处置率100%，全年未发生重大环境污染和生态破坏事件。认领的15项中央生态环境保护督察问题已完成整改10项，剩余的1项2024年度任务和4项2025年度任务正在加速推进。
一年来，我们统筹兼顾、协同推进，城乡面貌焕然一新。
乡村振兴全面提速。扎实开展十个“回头看”专项行动，按季度动态推进防返贫监测和帮扶工作，累计入户摸排1.1万户（次），识别16户41名监测对象并精准落实帮扶举措，为近1.2万名包括脱贫人口在内的农牧户缴纳防返贫保险，坚决守住不发生规模性返贫底线，脱贫人口人均纯收入达25553元，较上年增长8.6%。全旗帮扶项目总资产规模达到7.95亿元，其中经营类项目资产4亿元，年内产生收益1157万元，惠及全旗2002户4859名脱贫人口，平均收益率4.76%。年内投入各类衔接资金、京蒙协作和中航集团帮扶资金1.32亿元，实施项目60个，乡村发展、乡村建设、乡村治理迈出新步伐，京蒙协作六个“倍增计划”⑤见行见效，中航集团“航空+”帮扶体系不断深化。持续开展农村牧区人居环境整治，新建户厕156套、安装分散式污水处理设备135套，农村牧区生活垃圾收运处置体系覆盖率达到71%。3个人居环境整治重点嘎查通过全盟中期评估。实施了机械库建设、机械设备购置等一批农牧业社会化服务体系建设项目，在牲畜改良和疫病防治、饲草料储备配送、垃圾收集转运处理等方面开展服务1万余次、覆盖1.4万农牧户。大力选树推报先进典型，额仁淖尔苏木阿尔善图嘎查荣获“全区抓党建促乡村振兴先进集体”称号，赛汉塔拉镇都呼木嘎查被评为2023年全区嘎查村集体经济发展典型样板村，模范引领作用持续增强。城镇品质大幅提升。加大“三条控制线”⑥管控力度，进一步补充完善国土空间规划及详细规划，县域空间格局更趋合理、规划体系更加完善。大力推进城市更新行动，着力增强服务功能，积极争取上级资金9148万元，实施了赛汉塔拉镇生活污水处理厂扩建、生活垃圾焚烧处置等一批基础设施项目，改造棚户区359套、供热管网7.1公里、供水管网9.6公里、污水管网9.3公里。完成了城市公共充电停车场、柄扁桃景观带、城南出入口亮化、水冲厕所改造等一批宜居工程。持续巩固国家卫生城镇、自治区文明县城创建成果，建管并重推动环境卫生、公园绿地、市政管理服务实现新跃升，宜居宜业的城镇底蕴更加浓厚。城乡基础不断完善。二广高速公路二连浩特至赛汉塔拉段改扩建项目交验通车，全旗高速公路里程达到210.2公里，位居全盟第一。累计开复工农牧区公路118.7公里，完成养护工程108公里，镇内公交、城乡双向公交稳定运行，客运服务水平不断提升。完成新能源转网电198公里，农网改造升级26公里，355户近20年未通电牧户用上网电。实施农牧区安全饮水供水保障和边境牧区分散式供水保障工程，新建水源井99眼、储水窖43处，1389名农牧区人口供水保障水平进一步提升。新建4G通讯基站4座、5G通讯基站148座，农牧区通讯“盲户”全部清零。
一年来，我们深化改革、扩大开放，县域活力加速迸发。
营商环境持续优化。有力有效推动自治区3.0方案落实落细，261项重点任务全部完成并持续向优而进。充分发挥营商环境评估考核引导作用，以评促优、以评促改，圆满完成2023年度自治区营商环境评估填报工作任务。将推进社会信用体系建设作为优化营商环境的重要抓手，建立周调度、月通报、季测评工作机制，通过加强政务诚信建设、依法依规惩戒失信、拓展信用信息应用场景，社会信用体系进一步完善，在全区103个旗县市区排名前列。“四办”工作走在前、做示范，网上可办率和全程网办率分别高于全盟平均水平0.45和7.7个百分点；202项政务服务事项实现“掌上办”，9个高频应用接入“蒙速办”，在全盟率先推出“智慧养老专区”；“一次办”线上线下累计办件6993件，共为33个重点项目、32家小微企业提供帮办代办上门服务；小苏代办特色政务服务被评为全区村级便民服务帮办代办典型、全盟优秀网络公益案例。12345政务服务热线累计办结工单1711件，解决率和满意率均达到100%。全面深化改革纵深推进。聚焦办好两件大事，树牢问题导向，保持改革韧劲，围绕经济发展、生态文明、社会治理等重点领域和关键环节谋划改革任务，推出了“帮办代办”“环保管家”等一批引领性改革举措，在“新时代文明实践”“社会治理体制建设”等方面形成了一批创新性改革经验，有力推动改革和发展深度融合。对外开放不断深化。充分发挥国家向北开放重要桥头堡战略支点作用，年内组织44户（次）重点企业参加中蒙博览会、内蒙古优质农畜产品展销会、京蒙协作消费帮扶等活动，帮助傲雪春公司产品打入蒙古国市场，推荐苏尼特农畜产品入驻北京1017地标馆，全年外贸进出口总额和货运量分别完成2878万元、652吨，恢复到疫情前水平。科创成果加速汇聚。聚焦畜种改良、疫病防控、农畜产品深加工、新材料利用等领域，申报科技成果转化项目8项，巨丰正北全混日粮配方研究及生产推广项目通过专家评审，获奖励资金60万元。中科凌胜、绿禾生物等7家企业被认定为自治区高新技术企业，认定比例占全盟27%。成功申报盟级科技示范园区4个，培育科技型中小企业6家。通过项目合作、委托开发等方式，柔性引进专业技术人才10人，深度融入全旗经济社会创新发展。
一年来，我们不忘初心、牢记使命，民生福祉日益增进。全年用于保障和改善民生领域资金达11.3亿元，占一般公共财政预算支出的64%。教育医疗、扶残助残、基建保障等8件民生实事全部兑现。教育事业优先发展。学前教育普及普惠安全优质发展，公办幼儿园占比达90%、普惠性幼儿园覆盖率100%，顺利通过自治区评估验收。2023年中考整体成绩位列全盟第一，实现四连冠。普高本科综合上线率达60%，国家通用语言文字教育教学能力显著提升。职业教育校企合作、产教融合向纵深发展，开展各类职业技能培训和技能等级认定60余人。综合高级中学和第五小学教学综合楼、第二小学体育馆及运动操场等6个项目开复工，办学条件持续改善。就业形势稳定向好。强化就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，促进以创业带动就业。年内落实各类就业补助资金1426万元，举办招聘会5场、开展线上线下技能培训23期，城镇失业人员再就业、就业困难人员就业、农牧民转移就业分别完成盟级下达目标任务的159%、125%、124%，城镇登记失业率2.15%，低于自治区控制目标2.85个百分点。投资2500万元的公共实训基地顺利完工，年实训能力超3000人（次）。持续推动根治欠薪专项整治，严格落实“两金三制”制度⑦，切实保障劳动者合法权益，全年受理劳动人事争议仲裁案件253起，涉及金额442万元，结案率100%、调解率80%，和谐劳动关系进一步构筑。健康西苏扎实推进。及时发现、精准管控、快速阻断2轮鼠疫疫情，广大医务人员、公安民警、党员干部和基层工作者闻令而动、冲锋在前，坚决保障群众生命安全和身体健康。紧密型医共体建设加快完善，医疗合作持续深化，旗总医院挂牌成立，关节置换术等20余项新技术应用于临床医疗，把深受群众认可的蒙医心身医学健康讲堂办到了家门口。加强重点人群健康引导和诊疗服务，组建家庭医生团队40个，签约服务3.7万人，老年人、幼儿免费体检覆盖率持续提升，“两癌”筛查实现应查尽查。积极推广中蒙医药适宜技术，优质型中蒙医馆比例达到75%。民生保障更加有力。从严监督，力保惠民政策精准落实，发放惠农惠牧补贴资金2.45亿元，惠及农牧户19万人（次），为低保、特困、残疾人等困难群体发放各类社会救助资金5263万元。社会保险覆盖面进一步扩大，基本医疗保险参保率达到98.6%，城乡居民基本养老保险实现应保尽保，城乡低保标准提高到770元/月。发放优抚优待资金704万元，切实保障退役军人和其他优抚对象合法权益。完善养老服务供给，公办养老服务机构项目开工建设，1个苏木镇级养老服务中心、3个嘎查村级养老服务站建成投用，居家和社区养老服务覆盖率巩固提升。新时代文明实践工作户外劳动者服务站点达到17处，税务驿站上榜全国总工会2023年“最美工会户外劳动者服务站点”。多措并举应对旱情，争取各级抗旱救灾资金1160万元，调运储备饲草3212吨，5处全混日粮生产基地投入生产，依托“抗旱宝”“助保贷”政策，16.85万只订单肉羊以高于市场价0.5元/斤出栏，切实解决了受灾农牧民牲畜出栏、购买饲草料以及企业融资难题。文体事业繁荣发展。投入321万元，实施了多功能健身馆和滑冰场改造项目，新建笼式五人制足球场1处、新牧区公共文化服务点7处，承办了全区乌兰牧骑月活动、围棋邀请赛和全盟射箭比赛，举办了首届文创大赛、草原合唱节、第二届“多彩苏尼特”体育大会等群众文化体育活动，全旗三级公共体育设施覆盖率和城镇社区“15分钟健身圈”覆盖率均达到100%，文化馆、图书馆功能日趋完善，公共文化服务精准供给。乌兰牧骑受邀参加2023年中央广播电视总台春节联欢晚会，与内蒙古电视台联合拍摄完成乌兰牧骑广播剧《风展红旗如画》，携手湘、辽、琼、滇4省文艺工作者走进湖南开展文艺志愿服务，赴深圳南山音乐节开展文化交流，围绕“百团千场”“感党恩、听党话、跟党走”等主题演出132场（次），被全国总工会授予“全国五一劳动奖状”，入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。旗文联被命名为全区基层文联先进集体、文艺志愿服务先进集体，吉呼郎图墓地入选第六批自治区文物保护单位。
一年来，我们聚焦主线、守望相助，社会大局和谐安定。牢固树立总体国家安全观，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，加快社会安全体系和能力现代化建设，健全共建共治共享的社会治理制度，进一步筑牢祖国北疆安全稳定屏障。坚决维护国家政治安全。坚持把防范化解重大风险摆在突出位置，总体国家安全观“七进”活动深入人心，“八大领域”风险管控扎实有力。国防动员体制改革取得显著成效，人防系统腐败问题专项治理问题整改“见底清零”。边境地区“水电路讯”基础设施军地一体化建设三年行动有序推进，军警民联防联管筑牢守边固防“铜墙铁壁”，强边固防工作得到自治区党委书记孙绍骋同志认可和肯定。意识形态领域安全稳定，主动出击抵御渗透、遏制极端，切实维护国家政治安全、边疆安宁。民族团结创建扎实深入。以创建全国民族团结进步示范旗为抓手，探索建立“1815”民族团结进步工作模式，传承打造“乌兰牧骑”“红书包”和“国家的孩子”大讲堂等一批北疆文化品牌，开展各类活动不断促进各族群众交往交流交融。我旗被命名为第十一批全国民族团结进步示范旗，乌兰牧骑被推荐为首批全区铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。大力挖掘弘扬“三千孤儿入内蒙”、牧民搬迁为国防、生产建设兵团支援边疆等鲜活民族团结感人事迹，进一步巩固民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。扎实推进兴边富民行动，年内争取少数民族发展资金1263万元，为边境地区经济社会发展提供有力保障。债务风险有效防范。克服财力困难，化解地方政府隐性债务1.77亿元，完成年度任务的120%；积极争取再融资债券，提前实现6.48亿元新摸查拖欠企业账款清零。累计争取一般债券、专项债券1.2亿元、各类转移支付14.9亿元，分别增长24%和4.5%，有力保障了重点民生项目和“三保”刚性支出。平安西苏建设成效显著。刑事案件、治安案件分别立案149起、232起，实现“双下降”，连续三年命案全年“零发案”，社会治安群众满意度达到99.7%。破获“7.06”特大危害国家重点保护植物案，技战法被公安部向全国推广。巩固拓展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作成果，全年受理信访纯案115件、化解率97%，信访三率、求决类信访事项一次性化解率获全盟通报表扬，“145”信访工作法⑧在全盟推广宣传。坚持和发展新时代“枫桥经验”⑨，创新建立“两所一局一庭”⑩“四所一庭”⑪矛盾纠纷排查化解协作机制，持续深化“三官一律”⑫进基层，排查化解各类矛盾纠纷342件，成功率100%。安全生产工作常抓不懈。健全8个安全专业委员会工作机制，建成全盟第二支国家三级质量标准的非煤矿山专职救护队，组织开展了城镇燃气、预防高处坠落、重大隐患排查等15个专项行动，累计检查各行业领域生产经营单位1547户（次），排查整改各类隐患2638条，全年未发生重特大安全生产事故。坚持全域创建、分类推进，全面启动创建国家食品安全示范城市，以示范创建筑牢人民群众“舌尖上的安全”。食品安全包保责任落实有力，“双随机、一公开”⑬联合检查、日常检查覆盖有效，累计检查各类食品药品经营主体2275户（次），全年未发生食品药品安全事件。
一年来，我们忠诚履职、担当作为，行政效能优质高效。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，常态化落实“第一议题”制度，认真学习“必读篇”，跟进学习“最新篇”，以扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行政府议事制度和党组工作规则，大力营造风清气正、规范高效的政务环境。认真落实重大行政决策法制审核和政府法律顾问等制度，切实强化“八五”普法工作，行政执法、公正司法水平不断提升，法治政府建设全面推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、意见和政协委员提案180件，办结率100%。
同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等工作取得新成绩，国防动员、退役军人、消防救援、民族宗教、审计监督、统计调查等工作展现新作为，机关事务服务、公共资源交易、新闻宣传、档案、供销、金融、供电、邮政、气象、通讯、烟草等工作取得新成效，为全旗经济社会高质量发展作出了积极贡献。
各位代表！奋斗历程饱含艰辛，成果得来极为不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是旗委统揽全局、坚强领导的结果，是旗人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全旗广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表政府向各位代表、各位委员，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有支持、参与苏尼特右旗建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我旗经济社会发展还存在诸多困难和问题：经济总量小、综合实力弱、财政收支矛盾突出；苏尼特羊优质不优价，“绿电”就地消纳渠道尚未打通，对外贸易和向北开放还没找到发力点、突破口、切入点；基础设施和民生保障还有短板、公共服务水平与群众期待仍有差距。个别干部思维固化，主动性不够，工作方式方法单一，问题导向、目标导向、结果导向树得不牢，行政效能有待进一步提升。对此，我们将始终保持“赶考”的清醒，下大力气、下真功夫予以解决，决不辜负人民的期待。
二、2024年主要目标和任务
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是我旗抢抓战略机遇、实现跨越赶超的重要一年，做好今年工作意义重大、影响深远。按照旗委第十三届九次全会暨全旗经济工作会议部署安排，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议和盟委2023年第4次（扩大）会议暨全盟经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，锚定办好两件大事，聚焦“闯新路、进中游”奋斗目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力谱写中国式现代化苏尼特右旗新篇章。
今年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入完成2.1亿元，居民收入增长与经济增长基本同步。以上目标贯彻落实了党中央“稳中求进、以进促稳、先立后破”和“稳预期、稳增长、稳就业”的重要要求，体现了增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期的鲜明导向，总体上是积极的，在实际工作中我们将尽最大努力，争取最好结果。
做好今年工作，我们将重点把握好以下三点：一是牢牢把握铸牢中华民族共同体意识是民族地区各项工作的主线，不折不扣贯彻落实上级党委、政府和旗委部署要求，有形有感有效地把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯彻到各项工作中，精心呵护好模范自治区崇高荣誉。二是深入实施自治区党委提出的“六个工程”⑭，进一步细化量化目标任务，拿出更多务实举措，推动各项工程在我旗见行见效。三是坚持和加强党的全面领导，围绕旗委确定的“稳基础、闯新路、进中游”奋斗目标、“促两新、强冶炼、增矿产、优畜牧、兴装备”发展路径和2-3年实现公共预算收入、工业增加值、清洁能源“三个倍增”计划，增强落实力、执行力、穿透力，确保各项工作任务落实落细。
（一）坚持扩大投资、蓄势聚能，培育经济增长新动力。一是千方百计稳住经济运行。强化服务意识，依法保护、更好支持本土企业发展，帮助和引导企业做好生产组织安排，及时解决生产中遇到的用工、资金等方面困难，在保障安全的前提下，加强运行调度，加快在建新能源项目建设进度，确保具备并网条件及时并网，已投运12家新能源企业度电必争、多发满发，护航金矿、铜矿、碱矿和新蒙新材料、华兴实业满负荷生产，勇夺首季“开门红”、力保年中“双过半”、冲刺全年“满堂彩”。督促“三一零碳制造产业园”、中叉电动智能工程装备二期等续建项目倒排工期、准时复工，确保当年实现入规纳统。全力支持宝德利、海军、富邦3个萤石矿手续办理和配套设施建设，确保尽早投产达效。二是不遗余力狠抓项目建设。继续把招商引资、项目建设作为“头号工程”，持续深化重点项目手续“清零攻坚”行动，严格落实一个项目、一名处级领导、一个专班、一抓到底“四个一”项目推进机制，按照“一套台账、一张清单、一份简介、一个鱼刺图”倒排工期、挂图作战，确保46个年度重点项目3月底前全部具备开复工条件。对照全盟招商引资产业链“两图两表两库”⑮和全旗招商引资工作方案，依托绿电优势、资源禀赋和现有产业基础，以全链视角谋划引进重点领域延链补链强链项目，努力实现从“招引单一项目、单一企业”向“构建完整产业链、促进产业集群发展”转变，年内引进国内（区外）到位资金13亿元，增长20%。大力实施政策落地工程，成立工作专班和11个专项组，深入研究、逐条梳理、全面谋划，从国务院支持内蒙古高质量发展《意见》及配套措施里挖政策、跑资金，争取更多项目纳入自治区和盟级“大盘子”，推动各项政策尽快转化为现实生产力。认真落实上级普惠金融政策，支持和引导更多金融资源“支小助微”，着力破解中小企业“融资难、融资贵”问题。进一步加强重点税源企业跟踪服务，依法督促企业履行纳税承诺，更大力度培植财源税源，用2-3年时间实现一般公共预算收入倍增计划。三是全力以赴优化营商环境。实施好诚信建设工程，落实好《内蒙古自治区关于开展全社会诚信建设促进行动总体工作方案》，开展好政务诚信、商务诚信、社会诚信以及司法公信4个领域行动，做到信守承诺、依法行政。深化“一网通办”改革，扎实推进政务服务大厅提供延时服务，加快一体化政务服务平台向基层延伸，实现政务服务“就近办、家门口办”。推动更多高频事项实现“掌上办”，逐步实现网上“可办”向“好办易办”转变。加大电子证照应用力度，推动企业和群众办事“减证办”“免证办”，推行高频电子证照实现互通互认。进一步优化12345政务服务，认真梳理分析群众高频诉求和疑难问题，推动由“接诉即办”向“未诉先办”转变，确保解决率、满意率和办结率持续提升。
（二）坚持产业夯基、扩规提质，集聚特色产业新优势。一是塑强工业发展能级。以“清洁能源＋优质载能”为主攻方向，在2-3年内实现新能源倍增和工业增加值倍增计划，加快实现旗委提出的再造一个“工业苏尼特右旗”目标。夯实新能源产业基础。抢抓全盟推动苏尼特荒漠草原千万千瓦级绿电基地建设和规划浑善达克沙地光伏治沙政策机遇，依托我旗丰富的风光资源和土地优势，积极向上跑项目、争指标的同时，重点推动蒙能100万千瓦风储项目和朱日和镇新民社区幸福院“智慧养老”、政务园区、远通物流园区等分布式光伏项目手续办理，确保按计划开工建设，力争2024年末实现新能源装机规模翻一番目标。加强与苏尼特左旗的主动对接，积极谋划电力外送通道，重点保障锡西500千伏变电站建成、110千伏以下低等级变电站升级改造，切实提升绿电外送能力。举全旗之力打造“绿电＋优质高载能”示范区。认真落实自治区促进新能源消纳若干举措，坚持高载能产业绿电供给与数字化转型一体推进，积极探索园区绿电替代、源网荷储一体化等模式，按照全盟统一安排，在朱日和产业园试点推进增量配电网＋新能源消纳工作，搭建绿电与先进优质载能产业耦合式发展平台，推动百万吨铁合金基地和蒙铁特钢综合利用年产50万吨铸造项目落地开工，吸引更多优质高载能项目落地。延伸新能源装备制造产业链。认真落实全盟新修订的《支持能源装备制造等战略性新兴产业发展暂行办法》，大力发展与新能源开发相适应的装备制造业及风电运维服务，重点抓好年资源化利用2万吨退役风电叶片及玻纤复合材料项目落地建设，补齐风电产业绿色低碳循环发展链条，为推动新能源装备由“锡盟组装”向“锡盟制造”转变贡献力量。二是调优畜牧业产业格局。以扩大数量、提高质量、增加效益为主攻方向，持续推进“一优双增”⑯战略落实，加快畜牧业转型升级，提升质量效益和竞争力。抓好良种繁育。加快推进苏尼特羊“育种场+扩繁场+核心群”三级联合育种体系建设，确保国家级核心育种场顺利通过农业农村部核验。抓好苏尼特羊种质资源保护和提纯复壮工作，年内新建扩繁场5个、核心群20群，向苏尼特羊养殖户提供500只特一级苏尼特种公羊，辐射3万只生产母羊，基础母畜特一级比例达到95％以上，苏尼特羊繁殖率提高15%。积极推进苏尼特双峰驼产业园建设，引导支持驼奶深加工企业提高驼奶收购价格，规范收购间隔，密切同挤奶户利益联结机制。指导培训牧户提升骆驼驯化能力，加强驼奶保鲜、冷冻设施设备建设，不断扩大挤奶户和骆驼养殖规模，提升驼产业发展水平，力争产奶母驼达到2000峰，年产鲜驼奶1500吨。开展肉牛种业提升行动，新建肉牛核心群4群，核心群基础母牛稳定在300头，引进良种肉牛500头、黄牛改良4万头、胚胎移植500头，肉牛繁殖成活率达到87％以上。优化生产经营方式。大力发展现代舍饲畜牧业，打造全混日粮、“舍饲+自然放牧”算账养畜试点，引导牧户采用“舍饲半舍饲”的养殖方式，走科学化、规模化、标准化养殖的道路。年内新建全混日粮加工厂3—4处，试点推进啊咪啦农牧业科技有限公司和乌日根塔拉镇、额仁淖尔苏木肉牛肉羊产业托养代管代繁等避灾型产业项目，推动畜牧业节本增效。加快推动羊羊牧业10万只肉羊智慧养殖联牧带牧项目建设，年内出栏加工肉羊40万只，肉羊、肉牛加工转化率分别达到70％和10％以上。加强品牌建设。用足用好区域公用品牌“蒙”字标认证和锡林郭勒羊区域公用品牌授权，立足“苏尼特羊”“苏尼特双峰驼”国家地理标志商标等品牌优势，借势全盟打造区域公共品牌建设热点，借力经开区和中航集团渠道优势，加强品牌建设、加大宣传推广力度。积极谋划建设苏尼特羊社会化服务管理运营平台，全力争取“肉羊科技小院”项目和智慧牧业平台建设，探索推动苏尼特羊肉品质检测体系建设，学习“滩羊”品牌打造经验做法，不断提升我旗畜产品知名度和影响力。探索引入国有企业整合畜产品加工，逐步实现统一收购、统一销售。组建并充分发挥畜产品商协会作用，与二连浩特市、苏尼特左旗同频共振，提升苏尼特羊肉品牌知名度、话语权。认真分析总结“马超”联赛宝贵经验，积极探索发展现代马产业、助力乡村振兴、促进牧户增收的新路子。三是提档服务业层次水平。以优化旅游产品供给和服务供给为抓手，不断提升全域旅游和电商发展水平。坚持文旅“轻资产”运营路径。依托自治区打造二连浩特中蒙跨境旅游合作区战略机遇，加强与二连浩特市的互联互动，探索开展跨境旅游。结合全盟浑善达克沙地腹地旅游环线路网规划，整合浑善达克起源地、大红山打卡点、乌兰牧骑展厅、“红书包”新时代文明实践教育基地展厅、民族团结展馆、兵团岁月陈列馆等特色资源，打造两条研学体验精品旅游线路，推出提升一批露营地、家庭旅游牧场、周末苏尼特牧户体验店，进一步丰富业态、优化服务，争取旅游人数、旅游收入突破12万人（次）、3500万元。精心策划以“全国第一支乌兰牧骑”“中国骆驼文化之乡”“中国草原快骥之乡”等为主题的文体赛事，进一步宣传、释放我旗温泉康养资源“热效应”，推出针对性更强、含金量更高的消费促进活动，不断扩大批零、餐饮、住餐等传统消费，提升公路客货运量。统筹现代物流和电子商务一体发展。大力发展线上消费模式，打造苏尼特优品县域电商平台、京东商城苏尼特馆，加强“832”采购平台管理运用，加大本土自媒体带货达人培育力度，鼓励发展直播带货、线上销售等“网红”经济，持续为旗内农畜产品走出去搭建平台、提供服务，争取电子商务交易额突破6.4亿元、增长2.4%。
（三）坚持生态优先、绿色发展，实现环境质量新提升。一是坚决打赢浑善达克沙地歼灭战。按照“突出重点、整体推进、分区治理”的原则，以防沙治沙为主攻方向，以流动沙地、半固定沙地和中度重度固定沙地为重点，积极争取浑善达克沙地西部风沙路径阻隔综合治理项目尽早落地，统筹推进防沙治沙和风电光伏一体化工程。实行领导干部包区包片包联机制，年内完成封沙育林1万亩、围栏封育15万米、水源工程105处、谷坊7处。通过以工代赈、以奖代补、先建后补等机制，调动农牧民及合作组织参与治沙积极性，实现治沙与致富“双赢”。针对光伏治沙早行动、早研究、早部署，高质量编制光伏治沙方案，争取上级在项目布局、收益分配等方面给予最大倾斜。落实最严格的草畜平衡制度和草原生态补奖政策，实行补奖资金发放与禁牧、草畜平衡责任履行挂钩机制，对7个苏木镇进行动态排名。加强执法队伍和执法能力建设，完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击破坏草原资源违法行为。统筹考虑未来5-10年全旗项目规划布局和用地需求，尽快摸清拟调出基本草原用地并完成置换，推动草原保护、经济可持续发展“双赢”。二是深入打好污染防治攻坚战。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以创建国家生态文明建设示范旗为抓手，推动生态环境质量持续向好。高质量推进中央生态环保督察反馈问题整改，确保按时完成剩余5项整改任务，并对历年已完成整改问题进行“回头看”，完善档案佐证资料，为迎接新一轮自治区环保督察做足准备。加强集中式水源地保护，推动工业污水处理厂维修改造和社会化运营，确保城镇污水处理厂安全稳定运行。加强大气污染综合治理，确保主要污染物排放稳定达标。强化土壤污染源头控制，突出重点区域和重点行业土壤污染治理，确保土壤环境安全。三是扎实打好绿色低碳循环发展主动战。坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，打造资源高效利用新格局。按照全盟统一部署，鼓励重点用能企业“一企一方案”使用绿电，挖掘负荷调节潜力，开展存量载能项目绿电替代。鼓励企业自主参与电力多边市场交易，足额交易新能源电量，提升新能源交易比例。积极探索开展林草碳汇项目开发，推动中航集团先行在我旗开展碳汇试点项目，打造“西苏样板”。推进重点用能企业绿色化改造，协助苏尼特驼业公司、蒙郭勒肉业积极申报自治区级绿色工厂，做好苏尼特碱业公司节水型企业申报。持续巩固“五个大起底”整治成果，完成好上级下达的批而未供土地盘活利用和闲置土地消化处置任务。开展新一轮找矿突破行动，对已探明储量的金矿、煤矿、萤石矿等，排除万难尽快办理探转采手续，推动项目早日落地投产。积极争取上级能源部门支持，全力推进赛罕高毕煤田开发前期手续办理，争取早日列入开发计划。以非煤矿山为重点，及时整改消除违法用地状态，协同推进绿色矿山建设提质增效和优选名录达标创建工作。
（四）坚持区域协同、建管并重，塑造城乡发展新面貌。一是全面推进乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验⑰，持续优化农村牧区产业体系、加快补齐基础设施和公共服务短板。年内计划投入各级各类衔接帮扶资金1.43亿元，实施产业发展、基础设施等领域项目54个。严把“群众满意关”，年内新建户厕230套。新建水源井50眼、提水入户100处，解决681人供水保障提升问题。实施农网升级改造298公里、新能源转网电228公里，满足260户牧户用电需求。新建5G通讯基站30座，不断提高偏远地区通讯信号覆盖率。推动社会化服务队扩容提质，支持各类社会化服务组织开展家畜改良、疫病防治、订单畜牧业、加工物流、产品营销等社会化服务，让农牧民更多分享产业增值收益。持续在“党政互访、人才互派、企业互动、消费协作、社会帮扶”等方面深化与经开区和中航集团的协作，打造京蒙协作、定点帮扶新典范。二是提升宜居宜业水平。实施好“温暖工程”，抢抓国家推进城市管网改造契机，加大资金争取力度，大力实施热电联产、供热管网改造和“冬病夏治”工程，多措并举解决好群众供暖问题。年内实施供热管网、给水管网、污水管网改造12公里，改造老旧小区3个，分配人才公寓60套。完成生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处置项目和第三中学路口至中国油联道路加宽工程，争取全民健身中心、健身步道项目开工建设。持续开展城镇精细化管理行动，聘请第三方实施城市体检工作，既治已病、又防未病。加大城市综合执法力度，开展市容市貌综合整治，全面提升公交管控和物业管理水平。三是增强基础承载能力。加快补齐基础设施短板，力争巴彦锡勒—额仁淖尔段联网路38公里、G511至香林香达铜业公司产业路21公里年内建成通车。积极争取6个农牧区公路建设养护项目，新建农牧区公路100公里、养护工程110公里、安全生命防护工程69.8公里。全力配合G209高速公路苏尼特左旗至呼和浩特段我旗境内建设项目，力争早日开工建设。
（五）坚持改革赋能、创新驱动，增强开放发展新活力。一是高质效深化改革。深入开展新一轮国企改革深化提升行动，以提升国有企业核心竞争力和功能为目标，不断完善企业法人治理结构、扎实推进经理层任期制和契约化管理制度落实，激发企业内生动力。鼓励国有企业充分发挥自身优势，通过市场化合作深度参与新能源、乡村振兴、城市基础设施等项目建设，努力实现健康可持续发展。同时，进一步优化国有资本存量，有效盘活利用各类低效闲置资产，实现国有资本保值增值。全力扶持壮大市场主体，落实好工业中小企业培育、提限纳统和重点行业生产性服务业、区外法人属地注册等扶持政策，积极推进“个转企”“小升规”，靶向施策帮助各类市场主体解决手续办理、融资贷款、要素保障、市场供求等方面问题，推动助企纾困政策直达快享。二是高标准推动创新。深入实施科技“突围”工程，支持企业开展产业创新集中攻坚，力争规上工业企业开展研发活动比例达到20%以上。加强与中国农业大学、内蒙古农科院、内蒙古丰佐纪元科技发展公司合作，争取在苏尼特羊智慧育种大数据服务、新品种牧草开发推广上取得突破。持续推进“双倍增”行动⑱，年内培育高新技术企业2家、评价入库科技型中小企业3家。完善人才培养开发、引进流动、评价激励等措施，夯实人才集聚基础。三是高水平扩大开放。主动融入自贸区创建工程以及中蒙生态文明建设试验区、中蒙俄经济走廊建设，积极推进《二连浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗战略合作协议》落地，更好实现边腹互动、优势互补、协同发展，为打造锡盟西部新的经济增长极、推进现代化锡林郭勒建设贡献力量。牢牢把握集二线复线和电气化改造有利契机，依托我旗居于主通道上的便利条件，加快推进铁路、公路物流产业园区建设，全力争取国家赋予二连浩特的特殊贸易便利化政策覆盖到我旗，努力将我旗打造成为承接货物集散、进口产品加工和物流配送的腹地园区。用好用足经开区和中航集团帮扶优势，加大与山东、河北等地区的合作交流，围绕承接产业转移、主导产业延链补链、新型产业集群集聚、科技文化交流招大引强，延伸拓展发展空间，做好借势发力、借船出海、借梯登高文章。
（六）坚持人民至上、增进福祉，满足群众生活新期待。认真贯彻落实自治区部署要求，把推动基本民生达标或超过全国平均水平作为民生工作的首要任务，全面摸底、精准掌握全旗基本民生指标在全国、全区、全盟位次和水平，在识别对象、使用资金、安排项目等方面更加精准有力。一是办好群众满意教育。落实立德树人根本任务，实施基础教育和职业教育“两个提升”行动，扎实做好春季学期适应性教学，确保秋季学期义务教育阶段全面推行使用国家通用语言文字教育教学。统筹推进学前教育普及普惠创建、义务教育优质均衡发展、中高考综合改革工作，全力推动职业教育校企合作、产教融合向纵深发展。着力抓好三支队伍建设，严格按照校（园）长任职条件和专业标准，建立完善中小学校长后备人才库；持续加大教师培训力度，提升教师综合素养；不断优化教研员队伍结构建设，完善兼职教研员聘任机制，提高教研员学科教研能力。加快推进赛汉塔拉幼儿园、综合高中教学楼、第五小学综合楼等项目建设。常态化开展C、D级校舍集中排查整治，不断优化“护苗安校”各项举措，切实保障在校师生和幼儿人身安全。二是优化公共卫生体系。持续深化医药卫生体制改革，不断完善分级诊疗体系，加强家庭医生签约服务管理，加快推动紧密型县域医共体建设。紧抓全盟启动“基层中医药工作示范县”创建和全盟医疗应急重点城市建设机遇，积极争取项目资金，不断提高基层防病治病和健康管理能力。加强鼠疫监测预警体系建设，精准落实联防联控、群防群控工作机制，结合鼠疫防控知识宣传周、灭鼠灭蚤行动月，常态化开展鼠疫防控“三不三报三护”⑲宣传教育，不断提升干部群众鼠防意识和能力。早动手、严落实抓好春季灭鼠工作，严防人间鼠疫发生。以“四个最严”⑳要求抓好食品药品安全监管，为全盟创建国家卫生城市、国家食品安全示范城市作出应有贡献。三是扎实做好稳岗就业。精准有效落实稳岗就业各项政策措施，积极推动重点项目建设和新投产运行企业促进就业联动机制，发挥民营企业、中小微企业就业主渠道作用，进一步深化与北京等地区的劳务协作，多渠道开发就业岗位，切实解决好高校毕业生、进城农牧民、退役军人、城镇困难人员、“零就业”家庭成员等群体就业问题，年内实现城镇新增就业700人，城镇登记失业率控制在5%以内。开展欠薪预防整治专项行动，依法保障农民工工资按时足额发放，确保欠薪线索问题“动态清零”。四是不断完善社会保障。持续扩大医疗保险、养老保险参保覆盖面，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城乡居民基本养老保险实现应保尽保。强化社会救助帮扶工作，重点做好城镇“三无”人员、五保户、孤残人员等弱势群体社会救助。完善养老服务供给，实施好公办养老服务机构建设项目，巩固提升苏木镇、嘎查村养老服务中心（站）覆盖率。建立健全与全旗经济社会发展规划相衔接的青少年、妇女和儿童发展规划工作机制，用心用情做青少年权益“守护人”、妇女儿童的“贴心人”。扎实推动殡葬服务设施建设，确保公益性公墓项目建成投用，殡仪馆项目完成主体工程。
（七）坚持围绕主线、精进治理，开创和谐安定新局面。一是坚决维护国家政治安全。统筹抓好各领域风险防范化解工作，防范和打击各类渗透破坏活动。深入开展严防意识形态领域渗透专项行动，加强对各类意识形态阵地的建设和管理，确保意识形态阵地可管可控。持续抓好党政军警民合力强边固防，接续推进边境地区“水电路讯”基础设施一体化建设三年行动，进一步提升边境苏木基本公共服务和基础设施保障水平。二是持续巩固发展民族团结。认真落实《苏尼特右旗铸牢中华民族共同体意识“1815”工程实施方案》，全力以赴做好我旗创建全国民族团结进步示范旗复验和全盟创建民族团结进步示范盟迎检工作。用足用活自治区促进边境地区高质量发展条例及配套措施，千方百计争取项目资金，着力改善抵边群众生产生活条件。三是全力维护社会大局稳定。加强社会治安整体防控和命案防控，加快推进社会治理现代化。全面推行信访代办制，妥善处置各类信访案件，变“被动化解矛盾”为“主动解决问题”，着力打通信访便民服务“最后一米”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推行“一站式”矛盾纠纷多元化解、“三官一律”“社区+民警”做法，加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，建设更高水平的法治西苏、平安西苏。四是有效防控政府债务风险。全面实行预算约束和绩效管理，坚决杜绝新增隐性债务，按照“坚定、可控、有序、适度”的总体要求，确保完成年度化债任务。积极争取上级债券和各类产业投资基金支持，为重点项目建设提供资金保障，也为防范化解政府隐性债务风险创造更好条件。依法规范民间借贷活动，预防和打击非法集资、高利借贷等非法金融活动，切实维护金融安全和社会稳定。五是毫不松懈抓好安全生产。牢固树立安全生产红线意识，严格落实“三管三必须”㉑要求，强化安全设施三同时管理㉒，从源头上把好安全生产关。零容忍严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为，形成震慑效应。加强重点领域隐患排查和专项整治，密切关注人员密集场所和重点防范领域的消防安全，加强客运、货运和食品药品行业安全监管，坚决防范重特大事故发生。坚持平战结合，全面落实自治区“安全生产基层基础建设年”部署要求，扎实做好安全生产和应急救援能力建设，提高应急处置能力和水平，保障人民群众生命财产安全。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们将坚持以铸牢中华民族共同体意识为各项工作的主线，忠诚履行职责使命，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。
（一）把牢对党忠诚之要，建设政治过硬政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，将其转化为推动政府工作的强大动力。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，始终做“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者。把抓落实作为政府工作的生命线，牢固树立报账意识、交卷意识、成果意识，以“创业精神”开路、以“有解思维”破题，不折不扣落实好党中央国务院决策部署和自治区党委政府、盟委行署工作要求、旗委工作安排，完善“清单管理、台账推动、督办跟进、评估问效”工作闭环模式，确保件件抓落实、事事见成效。
（二）把牢人民至上之本，建设勤政为民政府。践行以人民为中心的发展思想，坚持“四下基层”，大兴调查研究之风，深入一线听民声、察民情、聚民智、惠民生、解民忧。坚持民有所呼、我有所应，集中精力办成一批群众可感可及的实事，促进学有优教、病有良医、住有宜居、困有众济、老有颐养，努力在为民服务中彰显本色、坚守底色、检验成色，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。
（三）把牢依法行政之基，建设法治诚信政府。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，做到严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计和统计监督，认真贯彻民主集中制原则，严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度，深化政务公开，让行政权力在阳光下运行。
（四）把牢干净干事之德，建设清正廉洁政府。坚决扛牢管党治党政治责任，全面强化“第一责任”和“一岗双责”，加强政治监督和纪律教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化整治“三多三少三慢”问题，持之以恒正风肃纪，涵养海晏河清的政治生态。习惯过紧日子，扎紧政府花钱的“口子”，放宽助企惠民的“路子”，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。
各位代表，奋斗永无止境，实干铸就未来！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，大力弘扬蒙古马精神、“三北”精神，抢抓新机遇，破解新难题，谋求新突破，奋力谱写现代化苏尼特右旗建设新篇章！
名词解释：
①两件大事：习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”。
②三区三线：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”即城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
③三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
④VCS＋CCB：核证碳标准+气候/社区/生物多样性标准。
⑤京蒙协作六个“倍增计划”：教育倍增计划、医疗倍增计划、农畜产品销售倍增计划、旅游倍增计划、产业合作倍增计划、科技创新倍增计划。
⑥三条控制线：城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
⑦“两金三制”制度：“两金”即建设领域的工资保证金和应急周转金；“三制”即建立建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪“责任制度”、对欠薪逃匿行为的“行政司法联动打击机制”、欠薪案件处置“属地政府负责制”。
⑧“145”信访工作法：构建1套信访工作体系（党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管）；组建4支工作队伍（信访代办工作队伍、“三官一律”司法工作队伍、“社区+民警”工作队伍、巾帼普法工作队伍）；探索5项工作机制（简易办理制度、初信首办制度、领导包案制度、领导接访制度、矛盾纠纷常态排查制度）。
⑨新时代“枫桥经验”：新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。
⑩两所一局一庭：由“派出所、司法所、综合行政执法局、人民法庭”相关人员优势互补、协同联动，推动基层社会矛盾纠纷有效化解的工作机制。
⑪四所一庭：由“司法所、派出所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭”相关人员优势互补、协同联动，推动基层社会矛盾纠纷有效化解的工作机制。
⑫三官一律：即警官、法官、检察官、律师。
⑬双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并把抽查情况及查处结果及时向社会公开。
⑭六个工程：政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。
⑮两图两表两库：产业链全景图、招商引资远景图、龙头企业表、配套企业表、重点项目库、关联客户库。
⑯一优双增：“优羊增牛”“优羊增驼”。
⑰“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
⑱“双倍增”行动：高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动。
⑲三不三报三护：“三不”即不接触、剥食和携带鼠、野兔、狐狸、狼、流浪狗、流浪猫、黄羊、旱獭等动物；不要在野外，尤其是不要在鼠类（包括旱獭）、野兔等动物洞穴周围进行休憩，更不要挖刨动物洞穴；不要接触急死患者、疑似鼠疫患者、确诊鼠疫患者。“三要”即要及时报告病死鼠、疑似鼠疫患者，不明原因的高热患者和急死患者；要做到住所及周边环境卫生干净整洁，猫入笼，狗拴养，定期进行灭蚤处理；对患者要做到就地治疗，确保患者可以得到迅速及时救治。“三护”即要进行有效防护，人在野外活动或作业时，要穿长裤、长袖上衣，必要时穿高筒靴子或防蚤袜子。在疫区、疫点处理过程中，强化疫情处理工作人员的个人防护；要进行健康监护，对从事高危职业人员如放牧人员、灭鼠人员、野外作业人员和疫源地内居民要每天进行健康监护，一旦出现异常情况要及时进行报告；要进行看护，对出入疫点周围的人员，要进行必要的看护，防止人员在没有有效防护下进入疫点。
⑳四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
㉑三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
㉒安全设施三同时管理：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。