各位代表：

受旗人民政府的委托，现向大会报告我旗2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承前启后的一年，也是全力拼经济、扩投资、稳增长、抓招商的关键一年。今年以来，在旗委、政府的坚强领导和旗人大、政协的监督指导下，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务及全方位建设“模范自治区”两件大事，经济运行承压前行、稳中见韧，社会民生有力保障、持续改善，全年各项重点任务积极推进、成效明显，全旗高质量发展迈出坚实有力步伐。

全年经济指标完成情况：全年地区生产总值完成49.5亿元，增长7%；一般公共预算收入完成2.59亿元，增长39.3％，完成年初目标任务的130%；竭力消除个别项目影响，深度挖潜，固定资产投资增速降幅较前三季度收窄14.3个百分点，全年承压而上，完成12亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别完成47061元、18084元，增长5.5％、6.4％；社会消费品零售总额完成9亿元，增长4.5％。

（一）促稳提质措施有力，经济运行回升向好

农牧业经济稳中有进。农牧业生产稳定增长，第一产业增加值完成9.2亿元，同比增长4.9%。全年完成农作物播种面积53956亩，其中粮食播种面积4816亩，油料面积7205亩，蔬菜瓜果面积2533亩，糖料面积1300亩，青饲料及其他作物面积38102亩，粮经饲比例达9：20：71。牧业年度，全旗牲畜存栏规模达到109.73万头只，同比增长14.1%。肉类产量达19659.56吨，同比增长3.2%。奶产量达到2.88万吨，同比增长18.5%。持续实施“优羊增牛”“优羊增驼”战略，14个苏尼特羊扩繁场、132个苏尼特羊核心群、42个苏尼特种公羊集中管理点得到巩固提升。现代良种肉牛繁育体系基本构建，建成种牛场1处、核心群5处，完成改良3.47万头。苏尼特双峰驼养殖带初见规模，达到9000峰，骆驼养殖户达到138户，年产驼奶1048吨，苏尼特驼业、国材北丝2家加工企业年收购鲜驼奶315吨，实现产量翻一番的目标。苏尼特羊遗传资源保护利用、苏尼特羊核心育种场、苏尼特双峰驼保种繁育基地建设项目等一批畜牧业项目顺利开工建设。赛汉塔拉镇都呼木嘎查成功入选全区嘎查村集体经济发展典型样板村。

工业转型步伐加快。新增规模以上工业企业3户，京东方智慧能源有限公司（新提现纳统企业）、二连微电网天润公司和兴启源节能科技有限公司（自然壮大企业），全旗23户规模以上工业企业完成32.5亿元产值，同比增长13.8％，规模以上工业增加值增速同比增长10.3％。全年规上工业增加值增速居全盟第六。全国目前陆上风机叶片长度第一的“三一零碳制造产业园”实现百日开工，填补了全盟高端风电装备制造空白。新蒙新年产10万吨负极材料开工建设，2家铁合金企业尾气发电项目投运，“减排降碳”再现新成效。中叉新能源重工电动智能工程装备制造项目实现当年开工、当年竣工、当年投产，推动新能源链条向高端化延续。

第三产业蓬勃发展。全旗服务业增加值预计增长6.5%，拉动经济增长3.3个百分点。交通运输、仓储和邮政业，住宿餐饮业增加值增长均超过20%。成功举办“万里茶路 张库大道”骑跑嘉年华、机车巡游公益活动和首届“蒙古马精神杯”中国马都锡林郭勒蒙古马超级联赛苏尼特右旗站赛事活动，吸引接待游客10万人（次），旅游综合收入达到0.32亿元。公路客货运量实现“双提升”，分别增长30%和6%。新增餐饮、住宿商户152户。通过深化“互联网+”消费体系，电子商务交易额达6亿元，增长15%。

（二）项目建设挖潜增效，投资支撑韧性增强

重大项目推进顺利。全年，42个计划实施项目中，开复工项目37个，开工率达到88％，其中有17个项目已完工，完成投资13亿元。年内积极推进农林牧水项目提档升级，羊羊牧业10万只肉羊智慧养殖联牧带牧项目，累计完成投资1.25亿元，该项目的建成可将草原肉羊供应能力提高到2.5万只，加工转化率提高到50%。工业项目主导作用明显，全年计划实施工业项目17项，已开工建设9项，完成投资5亿元，民间投资、工业投资分别增长324%和5.5%，拉动投资效果显著。民生项目夯实基础，赛汉塔拉镇污水处理厂扩建工程、苏尼特右旗教育系统消防改造项目及公路建设、电网改造、公办养老等一批重大项目的实施发挥了有力的带动作用。

新能源项目蓄势强劲。新能源装机达到116.14万千瓦，全年发电25.5亿度、增长24.6%，集群效应日益凸显。国天朱日和1瓦“乡村振兴+集体经济”分散式风电、嘉兴榆树村0.08万千瓦分布式光伏、华油二连公司0.8万千瓦全额自发自用等一批新能源项目开工建设，争取到蒙能风储、朱日和镇新民社区幸福院“智慧养老”以及政务园区、远通物流园区、新蒙新分布式光伏等一批项目，新争取风光项目指标超百万，新能源体量进一步壮大。成功申报全区20万千瓦电网侧独立储能示范项目，加速推动新型储能项目示范带动效应。

    招商引资卓有成效。全面落实盟委、行署“招商引资年”和旗委“招商引资暨项目建设推进年”安排部署，常态化走出去、精准化引进来，全年外出招商34次，邀请企业来我旗座谈48次，线上视频对接企业2次，洽谈对接项目101个。借助自治区、盟两级重大专业会展、经贸洽谈等契机，成功举办“绿电+先进优质载能产业”招商推介会和第三届朱日和“绿色新能源+产业”专场推介会，新签约项目20个，签约金额229亿元，到位资金6亿元，其中已开工项目7个，已完工项目4个，全旗招商引资工作保持了良好态势。

（三）凝心聚力推动改革创新，发展环境彰显活力

 持续优化营商环境。扎实推进自治区优化营商环境3.0版落地，全部完成261条优化营商环境服务市场主体任务。网上可办率和全程网办率分别高于全盟平均水平0.45和7.7个百分点。202项政务服务事项实现“掌上办”，“一次办”线上线下累计办件6993件。深化企业“多证合一，一照一码”“先照后证”“最多跑一次”、办事不收费等商事制度改革，共为33个重点项目、32家小微企业提供帮办代办上门服务，实现服务企业“零距离”、办理审批“零延误”、项目入驻“零障碍”，政务更智慧、服务更精准、办事更快捷。

持续推进信用体系建设。全面开展失信惩戒治理，深入开展拖欠民营企业账款专项治理，全年劳动纠纷案件立案结案113起，总案件涉及金额200万余元，拖欠民营企业账款已全部清偿，结案率100%。高效处理各类商事纠纷，累计受理审、执案件1507件，结案率高达91.6%。我旗信用体系建设工作在信用归集、信用监管、信用应用、工作保障等方面评估成绩优异，排名靠前，一季度在全区103个旗县市区中排名第十一，二季度以87.52总分排名全区第一，三季度排名全区第三。

持续推进科技成果转化。中科凌胜、绿禾生物等7家企业被认定为自治区高新技术企业，认定比例占全盟27%。成功申报盟级科技示范园区4个，培育科技型中小企业6家。充分发挥国家向北开放重要桥头堡战略支点作用，年内组织44户（次）重点企业参加中蒙博览会、内蒙古优质农畜产品展销会、京蒙协作消费帮扶等活动，帮助傲雪春公司产品打入蒙古国市场，推荐苏尼特农畜产品入驻北京1017地标馆，全年进出口贸易额完成2879.5万元，恢复到疫情前水平。

（四）坚持生态优先原则，人与自然和谐共生

全面打响浑善达克沙地歼灭战。成立全旗推进“三北”重点生态工程建设领导小组，召开苏尼特右旗坚决打赢浑善达克沙地歼灭战重点工程2023年秋季开工仪式，制定并完善《苏尼特右旗坚决打赢浑善达克沙地歼灭战规划方案》，在全面摸清我旗740万亩沙地底数的基础上，科学分类综合施策，重点推动39万亩流动沙丘治理。深入实施草原沙地治理和生态修复治理工程，围栏封育15万延长米、草原生态修复11.4万亩、封沙育林1万亩、平茬1万亩和灌木造林1000亩。积极谋划实施水利项目，新建60眼机井、谷坊7座。抢抓我旗被纳入自治区“三北”六期工程规划和三大标志性战役攻坚区的政策窗口期，积极申报苏尼特右旗2024-2025年“三北”六期工程3个子项目。

加快发展方式绿色转型。加快向绿色低碳循环发展，制定2023年度节能计划，完成碱业公司自备电厂节能技术改造工作，节约标准煤约2350吨（等价值）；推进华兴实业有限公司实施三项节能技改项目，节约超2万吨标准煤（等价值）。规范“三线一单”生态环境分区管控成果管理，完成8个建设项目环评审批。在赛汉塔拉镇巴彦高毕、都呼木嘎查投入专项资金172.35万元实施农村牧区生活污水治理工程，生活污水治理率分别达到69.39%、61.47%（标准为60%），375人受益。规范土地治理与开发，消化处置批而未供土地15.62公顷。

（五）统筹城乡区域协调发展，全面推进乡村振兴

全面加强新型城镇化建设。积极争取政府专项债券、自治区推进新型城镇化项目资金和城维、保障性住房补贴资金9148万元，推进老旧供水管网改造，完成供水管网改造9.6公里，水表安装1000块。赛汉塔拉镇生活污水处理厂扩建项目已竣工，建成后生活污水处理规模由1.0万m³/d提高到2.0万m³/d。实施赛汉塔拉镇污水管网改造工程，改造管网9.3公里。建成了城市公共充电停车场、柄扁桃景观带、城南出入口亮化、水冲厕所改造等一批宜居项目，359户群众通过棚户区改造实现安居乐居，以人为核心的新型城镇化扎实推进。

乡村振兴提档升级。全年投入各级各类资金1.32亿元，实施项目60个，产业类项目达到73%。3个人居环境整治重点嘎查通过全盟中期评估，新建户厕156套、安装分散式污水处理设备135套，苏木镇生活垃圾收运处置体系覆盖71%，人居环境整治成效显著。63个嘎查村实现社会化服务队全覆盖，累计开展服务1万余次、覆盖1.4万农牧户。投入576万元，实施了机械库建设、机械设备购置等一批农牧业社会化服务体系建设项目，支持服务队开展家畜改良、加工物流、产品营销等社会化服务，让农牧民更多分享产业增值收益。

（六）社会各项事业全面进步，民生福祉更加殷实

民生保障坚实有力。城镇登记失业率控制在2.15%以内，城镇新增就业717人，农牧民转移就业4085人，发放创业担保贷款444万元。投入2500万元，建成年实训能力超3000人（次）的公共实训基地。创新一站式、多元化的“工会+仲裁”联调工作模式，全年受理劳动人事争议仲裁案件253起，涉及金额442万元，结案率100%、调解率80%，和谐劳动关系进一步构筑。城乡居民养老保险稳步推进。城乡低保保障标准由740元/月提高到770元/月。高效解决农牧民燃“煤”之急，为全旗4120户农牧户发放暖心煤1.006万吨。为城乡低保、特困、重度残疾等特殊群体2338人代缴养老保险28.78万元。基本医疗保险参保率达到98.6%，城乡居民基本养老保险实现应保尽保。发放优抚优待资金704万元，切实保障退役军人和其他优抚对象合法权益。

教育医疗水平全面提升。义务教育质量稳步提升，连续4年中考综合成绩全盟第一。投入1.56亿元，实施了6个基建项目，办学条件得到大幅提升。本地生源无外流，吸引旗外近400名学生来旗就读，群众对教育质量满意度再提高。紧密型医共体建设加快完善，医疗合作持续深化，推出了胸肺物理治疗、蒙医黄油茶酒疗法等一批新业务、新技术，诊疗服务范围进一步拓宽。加强重点人群健康引导和诊疗服务，组建家庭医生团队40个，签约服务3.7万人，老年人、幼儿免费体检覆盖率持续提升，“两癌”筛查实现应查尽查。

各位代表，回顾过去一年，在外部环境复杂多变、风险挑战明显增多的情况下，全旗上下迎难而上、砥砺前行，抓招商、稳投资、强基础、促增收等制度机制全面优化提升，经济稳步向好的积极因素逐步呈现，保持了经济社会大局的稳定。这是旗委政府正确领导的结果，也是旗人大、政协监督支持的结果，更是全旗各族人民团结奋进的结果。但一些矛盾和困难依然存在，主要表现在：经济总量小、综合实力弱、财政收支矛盾突出；苏尼特羊优质不优价，“绿电”就地消纳渠道尚未打通，对外贸易和向北开放还没找到发力点、突破口、切入点；基础设施和民生保障还有短板、公共服务水平与群众期待仍有差距。

二、2024年国民经济和社会发展计划安排

2024年是全面完成“十四五”规划目标任务的关键之年，做好经济工作十分关键。按照上级经济工作会议精神和旗委十三届九次全会暨全旗经济工作会议精神的安排部署，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作，紧盯高质量发展这一首要任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动各领域工作争名进位，全力以赴开辟新赛道、培育新动能、塑造新优势，奋力谱写中国式现代化苏尼特右旗实践新篇章。

按照上述总体要求，2024年全旗国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7%以上；一般公共预算收入完成2.1亿元；社会固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长7%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成上级下达的能耗强度和减排指标。完成上述目标任务，要着力抓好以下五方面工作。

（一）统筹兼顾、凝心聚力，在加快经济发展中推动“两件大事”见行见效

——建设我国北方重要生态安全屏障。坚决打赢浑善达克沙地歼灭战。积极推进东部草原沙地综合治理项目建设任务，完成封沙育林1万亩、围栏封育15万米、水源工程105处、谷坊7处。积极跟进争取更多倾斜支持，确保总治理面积171万亩的浑善达克沙地西部风沙路径阻隔综合治理项目尽早落地。通过以工代赈、以奖代补、先建后补等机制，调动农牧民及合作组织参与治沙积极性，实现治沙与致富“双赢”。严格落实禁牧、草畜平衡和春季牧草返青期休牧制度和草原生态补奖政策。规范草原林地征占用管理，切实加大林草资源保护力度。持续打好污染防治攻坚战。系统推进大气、水、土壤综合治理，完成大气、水环境质量考核约束性目标任务。加大涉危、涉重及尾矿库企业环境监测监管力度，全面抓好工、农业面源污染综合防治，有效提升工业园区固废循环处置，年内推进安徽巨胜新材料有限公司年产30万吨超细无机纤维及其制品项目建成投运。积极推进两宜生物粪污资源化利用处理厂建设项目，实现畜禽养殖废弃物综合利用和病死畜禽无害化处理，消除土壤污染风险隐患。

——建设北疆安全稳定屏障。全面践行总体国家安全观，全面落实国家安全责任制，推进总体国家安全观宣传教育常态化长效化，筑牢国家安全人民防线。严格落实安全生产责任制，常态化推进安全风险排查整治。全面开展安全风险评估，紧盯非煤矿山、危险化学品、道路交通等重点行业领域，综合施策、精准发力，不断提升安全水平。健全共建共治共享的社会治理制度，推进旗域社会治理现代化，加快智慧城市建设，持续深化“平安西苏”“法治西苏”建设，积极推进“八五”普法，不断提高法治化水平，维护社会大局稳定。深入开展爱国主义教育，深化军地协作，推动军民融合发展。以争创“全国信访工作示范旗”为目标，持续深化信访代办制，推动实现信访接待窗口前移、信访事项及时就地解决。

——建设国家重要能源和战略资源基地。稳步推进蒙能100万千瓦风储、国天1万千瓦“乡村振兴+集体经济”分散式风电、政务服务园区0.1014万千瓦分布式光伏、华油0.8万千瓦全额自发自用等项目并网发电，积极推动内蒙古允升新能源有限公司苏尼特右旗新蒙新0.14万千瓦分布式光伏、朱日和镇新民社区幸福院“智慧养老”0.03万千瓦分布式光伏等项目按期开工建设。坚持电力外送和就地转化两手抓，推动锡西500千伏变电站建成运行、110千伏以下低等级变电站升级改造；积极推动二连微电网18.2万千瓦项目转换，实现工业园区绿色供电，在朱日和产业园探索开展增量配电网+新能源消纳试点，搭建绿电与先进优质载能产业耦合式发展平台，推动百万吨铁合金基地和蒙铁特钢综合利用年产50万吨铸造项目落地开工，吸引更多优质载能项目落地。

——建设国家重要农畜产品生产基地。以赛汉塔拉镇蔬菜农场、朱日和镇农区为重点，多渠道争取项目资金投入，实施设施农业示范园扩建工程及提档升级工程，发展有机蔬菜、瓜果、樱桃等特色种植业，打造具有较强竞争力的蔬菜供应基地，满足当地市场和朱日和训练基地作训部队蔬菜供应需求。加快推进苏尼特羊“育种场+扩繁场+核心群”三级联合育种体系建设，年内新建扩繁场5个，核心群20群，推动基础母畜一级比例达到95％以上，苏尼特羊繁殖率提高15％。依托两条骆驼养殖产业带，继续扩大骆驼养殖户规模，年产鲜奶1800吨。新建肉牛核心群4群，引进良种肉牛500头，完成黄牛改良4万头，胚胎移植500头，全旗肉牛繁殖成活率达到87％以上。持续发挥龙头企业的品牌效应和带动作用，大力支持小作坊、小散企业整合经营，延伸精深加工链条，实现肉羊、肉牛就地加工。着力抓好特色产品品牌培育，力争实现全旗特色农畜产品综合溢价5％以上。

——建设国家向北开放重要桥头堡。在产业发展、招商引资、区域协作、对外开放合作、优化营商环境等方面精准发力，充分利用京蒙协作机遇，深入实施“六个倍增”计划，不断深化京蒙全方位高水平合作。依托盟级招商引资平台，到京津冀、长三角、珠三角以及呼包鄂等地与经济实力强、技术水平高的企业开展招商对接，争取更多产业链条长、科技含量高的大项目、好项目落地。依托自治区加强腹地园区建设和中欧班列提质扩容等契机，加强与二连浩特市、东苏旗等周边旗县市对接，积极推动三地区域合作，持续加强在新能源项目、生态环境治理、文旅产业培育以及高端农畜产品精深加工等领域的合作，积极主动融入中蒙生态文明建设试验区、中蒙俄经济走廊建设，为打造锡盟西部新的经济增长极贡献力量。持续优化营商环境，加大外贸企业培育力度，引导企业发挥优势，拓展外贸业务。

——全方位建设“模范自治区”。把铸牢中华民族共同体意

识主线贯穿于各项工作之中，认真落实《苏尼特右旗铸牢中华民族共同体意识“1815”工程实施方案（试行）》，广泛开展宣传教育，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。推进中华民族共有精神家园建设，促进文化事业、文化产业繁荣发展，增强各族人民对中华文化的正确认知和历史自信。全力以赴做好我旗创建全国民族团结进步示范旗复验和全盟创建民族团结进步示范盟迎检工作。

（二）产业转型、提质增效，在稳步扩大内需中推动经济结构优化升级

加快推动农牧业现代化步伐。围绕肉羊、肉牛及骆驼养殖设施建设，加大设施畜牧业建设力度，打造一批规模化、标准化、集约化、智能化生产的养殖基地和现代样板示范牧场。大力发展现代舍饲畜牧业，年内新建全混日粮加工厂3处以上，加快构建现代饲草产业体系。发展避灾型畜牧业，支持龙头企业、农牧民专业合作社和养殖大户，重点提升标准化棚舍、饲草料收贮加工、饲喂环节设施化水平。全力稳定种植业发展。保持粮食播种面积稳定在5000亩以上，蔬菜瓜果种植面积稳定在2700亩以上，油料糖料面积达到9000亩以上，饲草料及其他面积达到40000亩。用足用好区域公共品牌“蒙”自标认证和锡林郭勒羊区域公共品牌授权，不断提升我旗特色畜产品知名度和影响力。

加快推进工业新旧动能转换。聚焦重点产业升级提效，突出抓好规上企业的生产要素保障，力促金矿、碱矿、铜矿等规上工业企业稳定生产；加快推进新蒙新46.5万吨铁合金新能源冶炼、尾渣余气余热综合利用高质量发展循环经济项目、华兴实业有限公司新建6x45000kVA 矿热炉年产铁合金 41.4 万吨项目、新创新材料有限公司12×36MW 直流锰硅合金电炉项目前期手续办理，加快推进宝德利巴彦敖包萤石矿年产30万吨采选工程改扩建项目实施进度，年内形成有效投资；推动金矿毕力赫金矿区26号脉群30万吨/年金矿石地下开采扩能、别鲁乌图硫铅锌铜矿西矿年采选50万吨铜硫等金属矿石扩能、朱日和铜业产业链延伸等项目取得实质性进展。落实国家新一轮找矿突破战略行动，大力盘活具备条件的矿业权，推动商会成立矿产资源开发公司在全旗境内开展风险勘查找矿工作。同时，要同步振兴制造业，争取中叉新能源重工二期建设锂电池PACK生产线及相关设施和电动重卡矿卡运营中心及在全盟布局充换电设施等装备项目落地，着力培育壮大一批新的经济增长点。

加快推进构建服务业新体系。积极培育消费新业态新模式，不断扩大消费规模，充分利用北京经济技术开发区、中航集团优势资源，进行“点对点”精准对接，积极探索“飞地经济”发展模式，争取在产业互补、基础共建、人文交流等领域取得新成果。整体提档文旅产业，利用“全国第一支乌兰牧骑”红色资源和品牌效应全面实施“文旅+”发展战略，加强与二连、乌兰察布等毗邻地区的区域协作、互联互通，整合浑善达克起源地、大红山打卡点、乌兰牧骑展厅、民族团结展馆等特色资源，推出2条旅游精品线路，不断丰富业态、优化服务，争取旅游人数突破12万人（次），旅游收入达到3500万元以上。扩大农畜产品线上交易规模，力争年内电子商务交易额达到6.4亿元。以科技赋能服务业产业，年内力争培育高新技术企业2家，评价入库科技型中小企业3家。  

（三）协同发展、生态宜居，在加快城乡融合发展中优化区域布局

实施好乡村振兴战略。充分学习运用“千万工程”经验，继续把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接放在工作突出位置，深化京蒙协作和社会定点帮扶，坚持把产业振兴作为重中之重。年内计划投入各级各类衔接帮扶资金1.43亿元，实施产业发展、社会民生、基础设施等领域项目54个。统筹推进乡村振兴示范嘎查村建设，以1个自治区级示范嘎查、2个盟级示范嘎查为引领，着力打造乡村振兴“西苏样板”。加大基础设施建设，公路方面，加快推进脑干锡力-敖伦淖尔段、朱日和-温都尔庙段乡村公路建设进度，年内开复工建设农牧区公路100公里；水利方面，加快推进农村牧区安全饮水供水保障和边境嘎查水利建设等项目，年内新建水源井50眼、提水入户100处，有效保障农村牧区饮水安全。电力方面，进一步强化网架结构，完成新能源通电228 公里，农网改造升级 298 公里。信息化建设方面，5G通讯基站30座，不断提升全旗网络延伸覆盖率。

打造高品质新型城镇。加大向上争取资金力度，全面实施热电联产、供热管网改造和“冬病夏治”工程，年内完成9个老旧小区改造、供热管网改造12公里。完成生活垃圾焚烧处置项目建成投运；尽早启动朱日和镇污水处理厂及污水管网配套建设项目前期手续办理工作。全力配合S45高速公路苏尼特左旗至呼和浩特段我旗境内建设项目，力争早日开工建设。

（四）创新驱动、改革赋能，在落实政策和深化改革中增强发展活力

  加大“放管服”改革力度，巩固“两优”专项行动成效，以打造“审批最少、时间最短、服务最优”的一流营商环境为目标，优化提升行政审批和公共服务效能，继续压减审批环节、审批材料、审批时限，推动涉企审批服务和旗级组件事项全部入大厅、进综窗，为企业、群众提供全天候服务。推动帮办代办服务向基层便民服务中心延伸，打通服务群众“最后一公里”。持续优化营商环境，坚持要素跟着项目走，推行项目前期工作集中交办、项目审批“代办帮办”。加强社会信用体系和政务诚信建设，以“诚信建设提升年”为抓手开展诚信建设促进行动。提升“12345”政务服务热线办事效率，探索由“接诉即办”向“未诉先办”转变。

（五）以人为本、共享发展，在保障改善民生中提高社会事业发展水平

加快建设高质量教育体系，加大推进赛汉塔拉幼儿园、综合高中教学楼、第二小学体育馆及运动操场、第五小学综合楼等项目年内投入使用。着力提升公共卫生防控救治能力，推进医疗卫生提标扩能建设项目取得实质性进展。做好常态化疫情防控工作，广泛开展鼠疫防控“三不三报”宣传教育，坚决防控鼠疫等疫病流行。进一步提高基层医疗机构能力，有序推进基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医秩序和分级诊疗模式。提升公共文化服务水平，推动公共文化数字化建设，创新实施文化惠民工程，不断提高文化共享工程和“数字文化走进蒙古包”基层服务点的业务能力。深入实施全民健身五年计划，丰富全民健身活动，增强全民身体素质。城镇登记失业率控制在5%以内，重点抓好就业困难人员、高校毕业生、农牧区劳动力等群体就业创业服务工作，搭建就业服务平台，促进就业供需精准对接。着力抓好以工程建设领域为重点的保障农民工工资支付工作，持续加大根治欠薪力度。加快公办养老服务、殡仪馆等项目建设，持续扩大医疗保险、养老保险参保覆盖面，确保基本医疗保险参保率稳定在95％以上。

各位代表，做好今年全旗经济社会发展工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣落实旗委的决策部署，依法接受旗人大监督，虚心听取旗政协意见和建议，锐意进取、勇毅前行，为加快苏尼特右旗经济社会高质量发展作出新的贡献！

名 词 解 释

1.“两件大事”：习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位

建设模范自治区。

2. “放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。  

3.“六个倍增”：高新技术企业数倍增、专精特新“小巨人”企

业数倍增、创新平台总量倍增、R&D 经费总量倍增、科研成果就

地转化率倍增、人才总量倍增。

4.“两优”：优化职能职责、优化工作流程。

5.“能耗双控”：指能耗总量和能耗强度的控制。