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中共苏尼特右旗委员会 关于巡视整改情况的通报

时间:2020-07-05 15:10 来源:中共苏尼特右旗委员会    撰稿人:

  根据自治区党委统一部署,2019年9月17日至11月5日,自治区党委第一巡视组对苏尼特右旗进行了巡视,2019年12月17日,第一巡视组向旗委反馈了巡视意见根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布

  一、统一思想,科学摆布,坚决扛起巡视整改政治责任

  (一)提高政治站位,增强整改思想自觉。旗委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决把抓好整改落实工作作为践行“两个维护”的具体行动,巡视情况反馈当天,旗委立即召开常委会,传达学习巡视反馈意见整改要求,专题研究部署巡视整改工作;2019年12月20日旗委对“巡视反馈意见、巡视反馈会上相关领导的讲话和发言”以党内文件形式及时印发至各苏木镇、旗直各部门,要求各党委(党组)认真学习,扎实抓好整改落实;2020年1月6日,召开了全旗落实自治区党委第一巡视组巡视“回头看”整改动员部署会议,要求全旗上下迅速将思想和行动统一到整改要求上来,以强烈的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感从严从实抓好巡视整改工作;2020年1月17日,旗委常委班子及全旗各级党委(党组)先后召开了巡视“回头看”专题民主生活会,以刀刃向内的自我革命精神,真认账、真反思、真整改,达到了预期效果,进一步明确了整改方向旗委通过广泛深入学习领会思想动员和及时高效的研究部署,全旗形成凝心聚力抓整改的浓厚氛围,切实增强了整改思想自觉。

  (二)强化组织领导,压紧压实整改责任。旗委切实担负起巡视整改主体责任,成立了“自治区党委第一巡视组对苏尼特右旗巡视‘回头看’反馈意见整改工作领导小组”,巡视整改工作在旗委常委会领导下开展工作,旗委书记担任组长,严格落实第一责任人职责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,旗长和旗委副书记担任副组长,其他各常委担任成员,各司其职,各负其责。整改领导小组下设办公室和督察组,负责整改落实的协调联络、督促检查、日常运转等工作领导小组办公室主任由旗委副书记担任,督察组由纪委书记直接负责。旗委先后召开了10次常委会、9次巡视整改领导小组会、5次巡视整改领导小组办公室会,逐项逐条研究整改事项,及时安排调度巡视整改工作,针对整改难点任务,成立了3个由分管副旗长为组长、各职能部门主要领导为成员的专项小组,集中专业力量推进整改工作。巡视整改领导小组办公室先后下发10余项通知,指导和明确巡视整改要求、流程,严格落实“整改任务销号分析研判制”,针对取得阶段性成果的整改任务,必须提交领导小组办公室会议研究讨论,确保各项整改任务完成一项、销号一项,整改成效能够经得起考验。通过以上率下、上下联动,构建起了一级抓一级的整改工作责任体系,形成了齐抓共管的工作合力。

  (三)实施“清单制”,分解细化整改任务。整改工作实施方案是抓好整改工作的总纲,旗委紧密结合全旗实际,多次召开会议研讨、修改、论证,并针对每个问题的整改措施征求了相关部门意见,制印发了《落实自治区党委第一巡视组对苏尼特右旗开展巡视“回头看”反馈意见整改工作的实施方案》,列出“三个清单”(问题清单、任务清单、责任清单),各项整改任务均明确了牵头部门、责任部门、完成时限,确保整改具体到事,责任落实到人。同时要求全旗63个党组织举一反三、对标对表、主动认领,制定本部门整改实施方案,旗委巡视整改领导小组办公室对部门方案进行了审核把关,提出了修改意见和建议,确保巡视整改工作保质高效推进,不留盲区、不留死角。

  )坚持标本兼治,切实提升整改成效。旗委坚持“人要处理、钱要追回、事要解决、制度要完善”的鲜明导向,抓实抓细、真改实改,组建专门的督查组,对全旗各级党组织巡视整改落实情况进行了全覆盖式专项督查,下发了《督查反馈通知单》,针对督查中发现的问题在全旗范围内进行了通报,确保整改工作科学有序推进。用好追责利器,加大问责力度,委班子和政府班子成员以身作则,主动接受盟纪委的约谈严肃查处巡视反馈的违规违纪问题,6人受到党内严重警告处分、10人受到党内警告处分、政务记大过1人、政务记过1人、政务警告1人、诫勉19人、约谈105人次,谈话提醒127个单位和20名干部被通报批评,6个单位和14名干部作出深刻检查。同时注重健全长效机制,弥补薄弱环节,共建立规章制度16项,努力形成管根本、管长远的制度体系。

  二、聚焦问题,动真碰硬,推动巡视反馈意见整改到位

  旗委坚持问题导向,聚焦巡视反馈意见,该学习的及时补课,该废止的及时废止,该追缴的及时追缴,该问责的及时问责,执行程序不规范的及时纠偏,并且坚持举一反三,注重长效机制建设,达到既“治标”又“治本”的目的,推动巡视反馈意见彻底整改到位,让整改成果落地生根。

  (一)落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

  (1)针对政治理论学习不深问题一是深刻剖析问题根源,主要是在执行旗委理论学习中心组制度方面不够严格,没有严格按照《内蒙古自治区党委贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施细则》和内蒙古自治区党委宣传部印发的《党委(党组)理论学习中心组学习质量监测考评办法(试行)》的要求规范执行导致记录不规范,参会人员不详,交流研讨安排次数少,没有达到每年4次的要求,2020年6月8日,盟纪委约谈了旗分管处级领导分管处级领导对分管旗委理论学习中心组学习的领导干部进行谈话提醒。二是认真贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》及自治区党委配套实施细则,印发了《关于进一步加强党委(党组)理论中心组学习的通知》《苏尼特右旗委中心组职责分工》《中共苏尼特右旗委员会理论学习中心组2020年度学习计划》,要求各级党委(党组)严格执行考勤签到制度,配备学习秘书,做好专项档案归集管理工作,规定了每季度研讨交流不少于1次,巡视“回头看”结束后,截至到目前,旗委理论学习中心组7个月集体学习了19次,参加人数408人次,研讨交流11次。三是按照理论学习中心组质量考评办法要求修订完善了考核指标体系,2020年1月初对各级党委(党组)理论学习中心组学习情况开展了考核指导,2020年2月27日,印发了《关于2019年下半年苏尼特右旗党委(党组)理论学习中心组学习情况的通报》,对2019年下半年全旗党委(党组)理论学习中心组学习情况进行了通报,今后每半年及时对全旗党委(党组)中心组学习情况进行通报四是针对某单位党组“2018年度和2019年度党组理论学习中心组学习计划90%以上雷同情况进行了核查,虽不存在造假现象,但却存在对上报材料审核把关不严的问题,该单位党组书记作为理论学习中心组学习的第一责任人,在对学习计划审核把关不严不实的问题负主要领导责任,2020年6月2日,进行诫勉谈话,局党组责令党支部工作人员作出书面检查,同时,由盟纪委约谈了分管处级领导五是制定了《苏尼特右旗2020年干部教育培训方案》《苏尼特右旗贯彻党的十九届四中全会精神专题轮训方案》,计划开展17期政治理论培训,目前已开展理论教育培训4期,累计培训410人次;旗委党校已将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神纳入了《党校2020年教育培训计划》;旗直机关工委组织全旗党员干部开展了政治理论学习测试,确保党的理论知识入脑入心。六是在全旗范围内选调政治素质好、理论政策水平高的领导干部和理论工作者组建党的十九届四中全会精神宣讲团,赴各苏木镇、嘎查村(社区)、机关、企业、学校,开展对象化、分众化、互动化宣讲;结合全国新时代文明实践试点工作,充分发挥理论宣讲志愿服务队的作用,截至目前,共开展宣讲120余场,受众人数6000多人。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话精神纳入全旗2019年度考核指标范围,已进行了全面考核。今后将持续拓展渠道,创新载体严格执行学习制度,规范中心组学习,切实提升学习成效,严格执行党委(党组)中心组学习情况半年通报制度,着力加强理论学习中心组学习情况的督查指导。

  (2)针对旗委对基层党组织学习督促检查不力问题。一是2020年2月19日,基层党组织学习问题对某两个单位的党委(党组)书记进行了约谈旗委宣传部派员分别列席指导理论学习中心组集体学习会,详细解读了中心组学习制度和规则,要求既要增加集体学习次数,又要提高学习质量,加强交流研讨,对因缺席中心组集体学习的成员,督促及时自学补课,并做好学习记录,建立相关档案。二是旗委宣传部会同相关部门将不定时列席全旗党委(党组)理论学习中心组学习会,进一步加强学习日常监督指导;2020年2月27日,印发了《关于2019年下半年苏尼特右旗党委(党组)理论学习中心组学习情况的通报》,对学习存在的问题进行提醒、纠偏。三是已将党委(党组)理论学习中心组学习情况纳入党的建设绩效考核指标,对具体考核指标进行了分解细化,明确了具体考核任务,已进行全面考核,考核结果纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价指标体系,并将坚持每年实施。四是印发了《关于进一步加强党委(党组)理论中心组学习的通知》,规定每年党委(党组)理论学习中心组集体学习次数不少于12次,每季度研讨交流不少于1次;2020年3月9日至3月12日,旗委宣传部会同旗委巡改办等部门分6个督组对全旗党委(党组)理论学习中心组学习情况进行了督查并下发了通报。今后将针对基层党组织学习次数、学习人数、学习记录等内容加强监督指导,不定时对各基层党组织学习进行督促检查并及时通报。

  3)针对民主生活会不够严肃问题一是深刻剖析问题根源主要是旗委对待民主生活会不够严肃,对班子对照检查材料审核把关不严、对原因剖析不重视,使得民主生活会自我剖析流于形式,2020年6月7日,旗委向盟委作出了深刻检查,盟纪委约谈了旗分管处级领导二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育建章立制工作,制定印发了《规范召开领导班子民主生活会操作规程》,明确召开民主生活会的方法步骤和具体要求;旗委班子带头开好民主生活会,制定了《旗委常委班子巡视“回头看”反馈意见整改专题民主生活会工作方案》,2020年1月16日,旗委常委班子严格各项程序,召开了巡视“回头看”专题民主生活会。三是加强对照检查材料审核工作,旗委书记对旗委班子及其成员,旗人大、政府、政协党组书记对本党组及其成员,各党委(党组)主要领导对班子及成员的对照检查材料进行了认真审核把关,坚决避免出现内容雷同等问题,将长期坚持,一以贯之;旗委组织部结合2019年度年终考核工作,对巡视整改专题民主生活会进行了严格把关,凡质量不高、程序不规范的一律不予批复,今后每年对党组织民主生活会严格把关;旗纪委监委派驻纪检监察组继续坚持每年参会指导,截至2020年1月17日,全旗各苏木镇各部门领导班子严格按照程序召开了巡视“回头看”专题民主生活会。四是苏木镇、旗直单位科级领导班子年度实绩考核中,专门把“落实党建主体责任不到位,召开民主生活会不严肃”作为反向扣分项,切实强民主生活会的严肃性,已实施并将长期坚持;旗委巡察办将“各党委(党组)民主生活会召开情况”纳入了全旗巡察内容,全旗第七轮巡察已对民主生活会召开情况进行重点巡察。

  (4)针对意识形态责任制落实不够到位问题一是2020年6月8日,盟纪委约谈分管处级领导旗分管处级领导分管意识形态工作的领导干部进行谈话提醒。二是旗委宣传部对意识形态责任制落实不够到位的两个单位在全旗范围内进行了通报,在全旗巡视巡察落实情况督查中进行了重点检查。三是印发了《关于进一步做好全旗各党委(党组)意识形态工作责任制落实情况自查的通知》,要求各党委(党组)进一步深入学习中办、自治区党委办《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,各党委(党组)将2019年意识形态责任制落实情况自查报告及时上报到了旗委宣传部备案。四是下发了《苏尼特右旗党委(党组)意识形态工作责任制落实情况专项督促检查工作机制》,形成长效制度,今后将坚持每年一季度、三季度对各地各部门意识形态工作落实情况进行抽查,将抽查结果在全旗范围内通报并限期整改2020年3月9日至3月12日,旗委宣传部会同旗委巡改办等部门对全旗党委(党组)意识形态工作落实情况进行了集中督查,下发了《关于对2019年全旗意识形态责任制落实情况督查的通报》,压实各级党组织落实意识形态责任。五是结合年终全旗领导干部实绩考核,对各苏木镇、旗直各部门科级以上领导干部开展了意识形态工作应知应会知识测试,将测试结果在全旗范围内进行了通报。今后将不定对领导班子意识形态应知应会内容进行抽查、测试,切实提升对意识形态工作重视程度,严格执行每半年上报意识形态分析研判报告的要求,针对未及时上报的党组织进行严肃追责。

  2.贯彻落实党中央方针政策和自治区党委决策部署不到位。

  (5)针对针对扶贫工作有松劲现象。一是我旗始终坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程抓,实现了全旗2043户5165建档立卡贫困人口全部脱贫,按照“四不摘”要求,继续坚持扶贫工作不放松、脱贫攻坚不断档,调整充实了全旗99个旗直帮扶单位,择优选派215名干部驻村帮扶、694名帮扶干部结对帮扶,确保更好巩固脱贫成效,2020年全旗先后召开5次扶贫开发领导小组会议、1次决胜脱贫攻坚动员大会,印发了《苏尼特右旗扶贫开发领导小组决战决胜2020年脱贫攻坚工作要点》《苏尼特右旗坚决打赢脱贫攻坚2020年收官工作方案》等,开展了全面摸底排查工作,全部贫困户信息进行了再核实,确保高质量打赢脱贫攻坚战。二是旗水利局扶贫项目款已于2019年12月20日全部拨付到位(除质保金外),制定完善了加强资金、项目管理、验收工作等制度机制,今后将继续加大扶贫项目资金跟踪督查问责力度,由旗纪委监委、财政、审计、扶贫等相关部门开展专项督查,督促指导各部门依法依规推进项目实施和资金使用工作,确保扶贫项目资金拨付及时、安全规范运行。三是23个京蒙扶贫项目已于2019年12月17日全部完工并交付使用,同时,及早谋划2020年京蒙协作扶贫项目,2020年共申请京蒙帮扶资金3046.8万元,安排实施13个帮扶项目,将审核后的项目申报材料已报送上级协作和支援合作单位,确保京蒙扶贫项目早开工、早运行、早落地。四是积极做好金融富民工程,已为286户贫困户发放贷款1415万元,在此基础上,对全旗16—65周岁、有劳动能力的常住户小额信贷需求进行再核实,截至2020年7月2日,有贷款需求并提出申请的共248户,申请贷款额度1102.5万元,旗扶贫办做到应审尽审,其中,已发放102户贫困户436.5万元;因征信不良、负债较高、贷款户弃贷等原因取消或退回67户,并均已告知贫困户原因;79户已上报金融机构,目前正在审核待发放。下一步继续由苏木镇、嘎查村、工作队、帮扶责任人及时准确地帮助指导贫困户按需求享受扶贫小额信贷政策,对符合条件有贷款需求的贫困户,及时审结放款,对不符合条件的贫困户及时告知原因,切实提高小额信贷扶贫效益。

  (6)针对落实中央环保督察反馈意见有差距问题。从中央环保督察组进驻以来,旗委、政府先后召开了10次会议,并研究部署环保“回头看”反馈问题相关整改工作;深入现场实地督导检查6次,截至目前,反馈的16项整改任务,均已完成整改,其中4项自治区已公示销号,12项正在履行销号手续。二是中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈全盟矿山企业破坏草原项目244个38.4万亩,涉及我旗39个项目,已办理草原征占用审核审批手续的企业项目有30家,其余9家不属于占用草场,无需办理审批手续,今后将严格征占用草原审核审批,从源头上控制乱征占草原行为。三是强化责任追究,已将生态文明建设纳入年度实绩考核范围,赋分权重设置为4%,新增“重大生态环境破坏事件”“重大环境污染事件”两项反项扣分项,评价结果计入年度考核总分,将长期坚持实施。下一步将牢固树立“生态优先、绿色发展”理念,深入学习贯彻习近平生态文明思想,加快推进全旗生态文明建设迈上新台阶。

  7)针对扫黑除恶专项斗争开展不扎实问题一是2019年12月,旗人民法院对任利仲团伙、翼龙贷公司两起案件(涉及34起案件事实)进行集中审理并作出一审判决,涉恶团伙主要分子任利仲被判处有期徒刑19年,没收全部个人财产;2019年12月,旗人民法院对翼龙贷公司案件进行集中审理并作出一审判决,公司负责人温志伟被判处有期徒刑2年并处罚金1万元,2020年2月,旗人民法院受理了旗人民检察院公诉温志伟涉恶案件,该案将择期开庭审理。二是旗扫黑办2020年召开了4次全旗扫黑除恶推进会议,2次领导小组会议,组织集体学习全国扫黑除恶专项斗争视频会议暨领导小组第8次会议精神,通报2018年、2019年扫黑除恶专项斗争依法严惩、打财断血成果,通过“以案释法”进一步提升了各成员单位政治站位。三是印发了《关于开展涉黑涉恶线索集中排查整治专项行动的通知》,开展了为期两个月的集中排查整治专项行动,各行业部门对2019年以来办理的各类行政执法、信访等案件进行了梳理;对矿产资源、生态环保、金融放贷、交通运输等领域持续开展线索排查;部分行业部门多次开展专项检查或联合检查,截止目前,未发现涉黑涉恶线索;行业主管部门与政法机关、纪检监察机关不断加强协调联动,2019年11月份以来,政法机关、纪检监察机关共发放“三书一函”(监察建议书、检察建议书、司法建议书、公安提示函)11条,全部收到回复。四是旗农科局印发《关于开展民间借贷摸排调查的通知》对全旗民间借贷情况进行摸排调查,公布“农村牧区民间借贷违法行为举报热线”,接到举报电话2次,民间借贷“阳光化”调处2件,涉及金额19.8万元;旗金融办对金融领域进行集中排查整治,印发《苏尼特右旗金融领域扫黑除恶集中排查整治专项行动方案》,联合市场监管、公安等部门在辖内开展了为期一个月的全覆盖的风险排查,未发现涉黑涉恶行为;旗交通运输局2019年12月18日结合任利仲案件公开审理情况向旗扫黑办提交了《关于出租车司机反映我旗赛汉塔拉镇出租车有限责任公司涉恶情况的说明》,印发了《交通运输行业关于开展涉黑涉恶线索集中排查整治专项行动实施方案》,对交通运输领域进行排查整治,排查69台车次,没有发现涉黑涉恶举报线索。今后将继续坚持加大对民间借贷、交通等行业治乱力度,营造合法、合规经营市场环境。五是旗纪委监委进一步加大涉黑涉恶问题线索办理力度,抽调检察院骨干力量成立办案专班,下设2个专案组,由纪委副书记、监委副主任负责,集中办理未办结和重新筛查发现的涉黑涉恶问题线索。目前,2019年以来受理的8件问题线索中已办结6件,正在办理2件。移交相关纪检监察机关的2件问题线索中,1件移交盟纪委监委的线索,已由其移交盟检察院办理;1件移交锡林浩特市纪委监委的问题线索,已由其责成锡林浩特市公安局派驻纪检监察组办理,积极跟踪办理情况,目前均在办理中旗纪委监委在筛查公安局侦破的“任利忠涉恶集团犯罪案”时发现,在任氏集团出租车公司强迫交易案中,旗运管所所长兼旗城市客运管理办公室副主任对全旗客运出租车市场的监管不到位、履职不力,对出租车公司的违法收费未能及时发现;运管所分管稽查工作的副所长未认真履行稽查职责,对出租车公司的违法收费查处不及时,二人的行为违反了工作纪律,经旗纪委常委会议研究决定给予二人党内警告处分。苏尼特右旗翼网经济信息咨询运营部,超范围经营,从事小额贷款业务,且门店悬挂的招牌与营业执照名称不符,就此问题中,食品药品和工商质量技术监督管理局存在监管不到位的问题,对时任党组书记、局长进行了诫勉谈话。今后将继续把线索摸排工作作为扫黑除恶专项斗争重要内容,多部门联动,形成强大合力,铲除黑恶势力滋生土壤,坚决打赢扫黑除恶攻坚战、收官战、决胜战。

  3.贯彻落实党的全面领导要求有差距。

  (8)针对旗委没有组织集中学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》问题 2019年12月31日,旗委理论学习中心组召开第27次集体学习会,学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》2020年1月8日下发了《关于认真做好自治区党委第一巡视组巡视“回头看”反馈意见整改专题民主生活会的通知》,明确要求各级党组织认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,各级党组织均组织了专门的学习。下一步针对党的政策理论、重要文件等,各级党委(党组)将第一时间纳入学习计划,及时组织开展学习。

  (9)针对贯彻落实新发展观,推动经济社会高质量发展研究不够深,牧业经济以养羊卖羊”“养牛卖牛为主状况没有有效改变问题一是2020年1月21日,旗委召开了十二届十次全会暨经济工作会议,围绕供给侧结构性改革、优化产业结构、加快“一区两园”工业经济等方面进行了安排部署,确定了以发展绿色畜产品精深加工为主导产业的绒毛纺织产业循环经济园、以铁合金冶炼、废渣废弃循环利用及矿产品进出口贸易为主导产业的朱日和冶金园的“一区两园”发展模式,并对园区总体规划、产业规划进行了修编,努力推动工业经济高质量发展;我旗与内蒙古北方龙源签订协议,谋划建设千万千瓦级可再生能源基地,生态红线调整时预留了新能源发展空间,二连微电网集群2号集群项目正在办理前期手续,一期风电项目已取得自治区林草厅关于征用使用草原审核同意书;西部荒漠化地区千万千瓦级新能源开发与生态修复融合发展示范基地项目,正在加强与北方新能源分公司的沟通对接,不断增加在全盟千万千瓦基地的规划中的比重;中电科耀有限公司年产300台风电塔筒项目建成投产;远景能源智慧产业园建设项目初步选定了建设厂址,远景公司正在编制可研报告,争取年内具备开工建设条件二是在现有的两家自治区级农牧业产业化联合体羊羊牧业产业化联合体和蒙郭勒产业化联合体的基础上,2020年初新培育发展一家盟级产业化联合体暨苏尼特右旗嘉利牧业农牧业产业化联合体,为推动我旗农牧业高质量发展注入新动能;以额仁淖尔苏木苏尼特双峰驼养殖繁育基地、桑宝拉格苏木苏尼特双峰驼养殖基地和苏尼特驼业驼产品精深加工项目为抓手,积极构建繁育养殖、驼奶生产、加工销售为一体的全产业链体系。三是以实施“乡村振兴”战略为抓手,以培育养殖大户、合作社、致富能手等新型牧业生产经营主体为切入点,深入推动一、二、三产业融合发展,目前全旗各类新型畜牧业经营主体达400家,其中国家级示范合作社1家自治区农牧业产业化重点企业6家、自治区级产业化联合体2家、自治区示范合作社2家,盟级龙头企业1家、盟级产业化联合体1家、盟级示范合作社3家,共计培育新型职业农牧民780名,各类新型经营主体示范带动作用凸显。

  (10)针对旅游产业发展缓慢,“全国第一支乌兰牧骑”、朱日和基地、苏尼特双峰驼等品牌优势发挥不明显问题一是聘请第三方多次对全旗文化旅游资源进行实地考察,编制完成了《苏尼特右旗全域旅游发展总体规划(2019-2030年)》,2020年5月18日印发了《苏尼特右旗草原旅游发展规划(2020-2025年)》,进一步明确了全旗旅游发展定位和主打文化旅游品牌策略;加快推进赛汉塔拉温泉养老院建设项目、游客服务中心、朱日和军民融合小镇等重点项目建设目前,赛汉塔拉温泉养老院建设项目完成了主体建设及内部装修工作,计划10月底前投入使用;游客服务中心建设项目已完成设计方案的招投标工作;完成了朱日和军民融合特色小镇概念规划设计;加快全旗重点旅游景区景点旅游标识系统的规范化、体系化、便捷化建设,启动实施了旅游交通指示牌及景区标识牌建设项目,目前,完成了工程招标和实地勘察工作。二是按照“打造亮点、增加看点、提升卖点”的设计原则,升级了“草原丝路·午时盛宴”深度体验线路和“乌兰牧骑草原精灵”自驾游精品线路。三是结合四大节庆品牌的举办,开展旅游线路市场营销工作;立足我旗“中国骆驼文化之乡”影响力,融入全区、全盟旅游宣传的大格局,完成“锡林郭勒千里草原风景大道”门户建设项目;依托我旗“中国骆驼文化之乡”的文化优势,促进全旗旅游业文化内涵式发展,通过每年举办“骆驼文化节”,开展赛驼比赛、种公驼评比、骆驼选美项目及骆驼文化及产品展览,并制定骆驼队骑行穿越戈壁旅游线路;按“一户一特色”原则,打造一家驼奶康养主题“周末·苏尼特”牧户体验点吸引游客;完成1家“周末·苏尼特”牧户体验点提档升级工程,打造以养马文化为主题的草原特色民宿,计划年内完成1—2家“周末·苏尼特”牧户体验点实施提档升级工程,目前,制定完成提档升级方案。四是乌兰牧骑logo已列入自治区第一批乌兰牧骑保护性商标注册名录;计划引进专业策划团队,设计乌兰牧骑系列文创品,2020年1月6日中国国家博物馆、中央党史和文献研究院第七部专家学者对内蒙古乌兰牧骑红色文化进行了深度调研考察,积极开展理论研究和宣传推广等工作,编制了《关于在苏尼特右旗建设乌兰牧骑干部学院一级学院的可行性研究报告》,为乌兰牧骑干部学院落户我旗奠定了强有力理论基础;加快乌兰牧骑网上队伍建设,开设抖音官方账号,开展了网上乌兰牧骑专题培训,加强网上乌兰牧骑队伍、平台、制度建设;2020年4月20日开始了为期45天的小戏小品、舞蹈、器乐春季业务培训,乌兰牧骑创作抗击疫情题材《爱的力量》《武汉,我来了》《众志成城》《告诉你》等15部歌曲、好来宝、小视频,其中多部作品被选入“强国学习”平台2020年6月9日,内蒙古党委宣传部、内蒙古艺术学院共建项目“内蒙古艺术学院安达民族音乐传承创新与传播中心苏尼特右旗乌兰牧骑协同驿站”挂牌成立,安达组合对旗乌兰牧骑进行了专业培训,提升乌兰牧骑实力五是我旗豪日食品有限公司豪日奶茶系列产品进入第一批“锡林郭勒印象”文旅商品目录,丰富了我旗旅游商品的目录;2020年5月16日至5月29日,旗文物保护管理局对我旗53处重点文物保护单位开展登记造册和测量等工作,并对周边农牧民进行了宣讲活动,切实保护全旗文物资源,夯实旅游产业基础根据《锡林郭勒盟旅游商品扶持管理办法》,进一步规范我旗草原旅游管理,重新对《苏尼特右旗旅游业发展扶持奖励办法》进行了修改。六是制定《苏尼特右旗文化市场综合执法改革工作实施方案》,并通过编委会研究,于2019年12月31日正式挂牌成立旗文化市场综合行政执法局,切实提升文旅执法水平。

  (11)针对解决民间借贷突出问题不力问题一是旗人民法院对2017以来审结民间借贷纠纷606个案件进行了梳理分析,认真剖析症结,精准分类施策,特别是旗扶贫办对被告为贫困户的37件案件进行了核实,37件中有1件为重复,36件中有20个案件涉及贫困户21户,其中9户已还清、11户在不影响“两不愁三保障”前提下正在分期履行中、1户的申请执行人已书面同意终结执行程序,通过贫困户系统查询,涉及的贫困户均享受了扶贫相关政策2020年6月10日,针对11户贫困户的民间借贷问题,召开了专门的推进会,制定了《解决民间借贷突出问题整改工作任务分工》,建立了工作台账,由旗农科局会同旗人民法院跟踪11户贫困户按时还款,同时责成涉及的驻嘎查第一书记做好11户贫困户扶贫帮扶工作,确保实现既不影响贫困户脱贫,又要及时还款的目标二是制定出台《关于进一步完善整顿和规范农村牧区民间借贷工作长效机制的通知》,切实规范和引导农村牧区民间借贷行为调整了全旗整顿和规范农村牧区民间借贷领导小组,印发了《苏尼特右旗整顿和规范农村牧区民间借贷工作实施方案》,切实规范农牧区民间借贷秩序。三是申请了自治区2020年综合治理农村牧区高利贷试点地区,文件已逐级上报到自治区金融办;2020年3月11日,旗金融办、各苏木镇、农村信用社,围绕降低民间借贷发生率等内容进行了座谈交流,研究制定了《关于化解农牧民民间借贷工作方案》。四是旗扫黑办在开展扫黑除恶专项斗争以来对涉及民间借贷、金融领域线索已基本办结,旗公安局等政法部门持续加大对涉恶集团犯罪打击力度;旗司法局制定出台《苏尼特右旗司法局关于推动农村牧区民间借贷阳光化、法治化、规范化实施方案的通知》,建立矛盾纠纷联调联动“2+N”机制,积极发挥人民调解组织力量,强化民间借贷纠纷调处;印发了《苏尼特右旗农科局关于开展民间借贷摸排调查的通知》,建立健全月调度工作机制。五是旗金融办每季度对旗内金融机构、融资担保公司、小额贷款公司开展现场检查工作,目前已完成一季度检查工作,通过检查未发现金融信贷资金违规进入民间借贷市场。六是全旗民间借贷违法犯罪举报电话现已开通,举报电话:7222342;截止2020年3月11日旗农科局已完成对各苏木镇民间借贷摸排工作,经摸排调查,大多农牧户借贷均为扩大牧业生产,今后继续坚持行业摸排,针对发现的民间借贷乱象及时移交线索。七是在苏尼特右旗电视台采用专题节目形式播放农牧民借贷指南,将民间借贷微电影《筑梦草原》蒙汉双语版发送至全旗63个嘎查村微信群,通过宣传,引导农牧民合理借贷理性消费,科学安排生产生活,强化风险意识,自觉抵制民间高利贷,维护自身合法权益。

  4.严守党的政治纪律和规矩方面存在不足。

  (12)针对违反程序决定“三重一大”事项问题深刻剖析原因,主要是由于旗委对执行决定“三重一大”事项程序不严格,纪委监委监督不到位,旗委组织部提醒不及时,由盟纪委约谈了3名分管处级领导二是旗委于2019年4月3日制定印发了《中共苏尼特右旗委员会工作规则》,2019年12月26日修改更正了部分内容,今后严格按照《规则》中明确的“常委会会议讨论干部问题时,应有三分之二以上常委到会方能举行”要求执行,自2019年4月3日以来,旗委常委会会议讨论干部8次,全部有三分之二以上常委参加。三是加强学习,下发通知督促各苏木镇、旗直各部门集中学习《关于党委(党组)贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》,进一步掌握“三重一大”事项议事程序。四是旗纪委监委于2020年1月19日召开全体干部会议,强调各派驻纪检监察组要检视自身问题,认真落实监督责任,列席党组会议,切实对“三重一大”事项进行监督,发挥好监督“探头”作用;2020年1月21日,组织召开派驻工作会议,学习了《苏尼特右旗纪委监委派驻机构工作规定》等4项制度规定,切实提升履职监督水平。五是旗纪委监委就某单位违反程序决定“三重一大”事项问题,于2020年1月13日对该单位时任党组书记和现任党组书记进行了约谈问责。

  (13)针对超越职权制定党内法规性质文件问题一是2019年12月31日下发了《关于废止有关操作性文件的通知》,同时执行盟委组织部制定印发的《对领导干部进行提醒、函询、诫勉的操作规程(试行)》。二是2020年1月19日下发通知,要求各苏木镇、旗直各部门集中学习《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》,同时建立了备案联系人制度,组建微信工作群。加强部门制发规范性文件审查工作,2019年制发规范性文件44件,全部向盟委办报备,下发了《规范性文件备案审查通知书》《关于上报2018、2019年度制发文件清单的通知》《关于对2018、2019年规范性文件备案的通知》,核查认定规范性文件93件。今后将持续强化规范性文件备案审查工作,坚决避免出现超越职权制定党内法规性质文件等问题。

  (14)针对基层“三务公开”不到位问题一是深刻剖析问题根源主要是各苏木镇党委“三务”公开主体责任落实不到位,压力传导不够,另一方面是我旗原有“三务”公开软件开发于2018年,由于前期没有开发经验及参照实例,软件投入运行后无法实现在线蒙文浏览,导致基层蒙古族群众,尤其是岁数较大、不通汉文的蒙古族群众对“三务”公开平台关注不够;同时,我旗部分嘎查村存在无移动网络信号或移动网络信号不稳定的情况,导致部分嘎查村基层群众无法浏览“三务”公开平台。盟纪委对两名分管处级领导进行约谈,就各苏木镇履行“三务”公开主体责任不力的问题,根据内蒙古自治区党委《关于进一步落实主体责任和监督责任推进干部约谈工作常态化的意见》,旗委于2020年6月7日,对7个苏木镇党委书记进行集体约谈,并责成各苏木镇党委就辖区内各嘎查公开工作不到位的问题,对嘎查“两委”主要领导进行集体约谈。二是制定印发了《苏尼特右旗深入推进基层“三务”公开工作实施方案》,成立了基层“三务”公开工作领导小组,领导小组下设“一办四组”,明确了公开模式、内容、程序、时限等,提出相关要求。三是2020年1月底我旗“三务”公开监督平台正式投入使用,覆盖全旗7个苏木镇、57个旗直部门、2个垂直管理单位、63个嘎查村和14个社区,同时,为落实好“三务”公开工作,要求各苏木镇和旗直部门指定“三务”公开工作分管领导和助办员,确保“三务”公开工作有序推进,目前各苏木镇和部门向旗纪委监委备案分管领导和助办员共134名。四是“三务”公开监督平台后台已设置大数据监督管理功能,将各苏木镇、旗直部门、嘎查村社区“三务”公开情况进行分析,对公开不及时、公开不到位等问题及时预警提醒,督促公开;同时,对录入的相关数据进行对比分析,及时发现不符合规定事项进行督促整改,并追责问责。五是2019年12月26日,召开了“三务”公开监督平台试运行对接会,录入相关数据,进行测试,2020年2月7日开始,采取网上培训的方式,先后发送使用手册和3个培训视频,对分管领导和助办员进行了培训;2020年3月20日,组织召开了全旗“三务”公开工作办公室第1次调度会,听取了“三务”公开工作推进情况,安排部署了下一阶段工作重点截止到2020年72日,各地区部门对照《苏尼特右旗深入推进基层“三务”公开工作实施方案》公开目录,已公开“三务”14764条,各类补贴703198条,公开项目421项,涉及金额8347.8.8万元,今后将坚持及时有效公开内容,让权力在阳光下运行。

  5.脱贫攻坚责任落得不实。

  15针对建档立卡管理不到位,对致贫原因调整不及时问题一是深刻剖析问题根源主要是个别干部、帮扶责任人基层工作经验不丰富,分析研究农牧区生产生活情况的能力不足,对发现问题的研究不细致整改不彻底,监管部门缺乏跟踪管理,由盟纪委约谈分管处级领导;2020年6月7日,旗纪委监委涉及问题的两个苏木镇时任分管领导进行约谈两个苏木党委对8名相关工作人员进行了约谈,责成3名工作人员作出了书面检查。二是对巡视反馈的4户贫困户致贫原因进行了入户核实,认真分析研判后,在管理信息扶贫系统和明白卡等档案中进行了调整。三是在此基础上进行了举一反三,开展了疑点数据排查工作,对贫困户致贫原因进行再排查,共完成了7户贫困户“主要致贫原因”修改工作。四是进一步提升贫困户信息质量,组织695名帮扶干部深入2043户贫困户家中进行了信息采集和数据核查核准工作,确保数据真实、准确、完整。

  16针对执行扶贫政策存在吊高胃口情况问题一是乌日根塔拉镇巴彦敖包嘎查苏某认定符合享受扶贫政策的问题进一步核实,经核实,2006年该牧户响应全盟“围封转移”政策,搬迁至赛汉塔拉镇,享受76平方米楼房一处该户长期从事牧业生产,无其他生产生活技能,在赛汉塔拉镇以打零工为生,且离异多年,独自抚养一个孩子,女儿目前为在读大一学生。自治区在2017年的动态管理培训中明确“家庭成员在县域或集镇购置有商品房、商铺的,不得纳入贫困户、享受相关政策,如果是国家政策统一安置的移民搬迁户不在此列”,在此情况下,由于该户收入不达标,2017年识别为建档立卡贫困户,致贫原因为自身发展动力不足,经过帮扶,该户在2018年脱贫,属于正常脱贫户。随着草原生态逐步恢复,2018年申请返回牧区继续从事牧业生产,为方便其牧业生产,按照“脱贫不脱政策”原则,该户可以享受危房改造项目,于2019年新建40平米房屋一处。二是赛汉塔拉镇都木嘎查牧民朝住房问题进一步核实,经核实,旗住建局对危房改造实施动态管理,2017年对朝2017年正常脱贫)房屋进行鉴定,发现地基基础埋深略小,有轻微不均匀沉降,屋面局部轻微沉陷,瓦个别部位有损坏,对该房鉴定为B级,轻度危险,属于安全住房。2017年后,雨季频繁,雨水增多,2019年3月,根据诉求,经其所在赛汉塔拉镇和木嘎查核实,旗住建局组织人员对其住房进行了鉴定,发现地基有轻微不均匀沉降,承重墙砌筑质量差,裂缝较多,纵横墙体脱闪,屋面较大范围出现沉陷,较大范围渗水,对该房鉴定为C级,中度危险,属于危房,符合农牧区危房改造条件,于2019年9月新建房屋40平米。三是各苏木镇结合“十项清零达标”工作,举一反三,对“两不愁、三保障”落实情况进行全面自查,不存在上述“执行扶贫政策吊高胃口”情况,今后将认真执行政策,确保脱贫攻坚工作不走样、不跑偏。

  17针对相关职能部门脱贫责任履行不到位问题一是深刻剖析问题根源,主要是相关职能部门对脱贫攻坚重视不够、发挥部门职能优势意识不强、主动谋划不深,习惯于按部就班、常规思维,缺乏主动性,针对巡视反馈的道路、安全饮水问题,盟纪委约谈分管处级领导二是加强对全旗脱贫攻坚形势分析研判,制定了《2020年全旗脱贫攻坚重点任务分解意见》,进一步明确了全年各职能部门扶贫工作责任,切实巩固脱贫攻坚成效。三是生活用电方面,根据《关于做好自治区贫困户生活用电“清零达标”专项行动有关工作的通知》要求,风光互补等单户供电工程容量原则上将达到600瓦及以上视为达标,具体标准由旗县结合实际自行确定,截止目前,我旗的贫困户已达到600瓦的生活用电需求,下一步将积极争取相关项目,通过风光互补设备提档升级和实施常电替换工程的方式逐步改善贫困户用电条件。目前,通过摸底排查,未达到2000瓦生活用电标准的贫困户共有467户,其中有意愿升级的共332户,目前旗发改委已上报升级改造计划,待上级项目具体措施和资金到位后,立即组织实施。四是道路方面,桑宝拉格苏木查干乌苏嘎查水泥路项目,实施单位为旗民族事务委员会,2019年6月19日向旗人民政府上报关于实施项目的请示2019年9月6日起施工单位开始筹备项目开工前期工作,因天气渐冷无法施工,导致施工进度未能2019年12月21日前竣工验收计划进行。某单位作为项目实施单位,存在沟通协调、督促落实不到位的问题就此,2020年6月7日,旗政府和旗纪委监委对该单位党组书记进行了约谈。目前项目2020年4月2日开工,项目实施单位与工程监理单位协同交通部门组成工程进度检查组,监督工程进度与质量,工程路基施工混凝土路面工程已完成,将于7月10日前完成验收五是人畜饮水困难方面,苏木党委、政府在18户牧民现有水源井不能满足日常用水的问题中,没有协调相关部门,及时解决牧户饮水问题,主体责任履职不到位,就此,2020年6月7日,旗纪委监委苏木分管扶贫工作的领导进行约谈;旗农科局作为职能部门,对水源井不能满足牧户日常用水需求的情况调研不够,未及时采取措施解决牧户饮水困难的问题,脱贫攻坚责任履职不到位2020年6月7日,局党组对水利项目办主任进行了约谈2020年3月10日—11日,旗水利勘测设计队对赛音锡力嘎查现有水源井不能满足日常用水需求的情况进行了取证,经入户调查,该18户牧户中的6户有地下水资源,具备深机井饮水条件,近期计划申请实施6眼深机井项目,以3至4户为一片区共同使用一眼井的方式解决该18户饮水问题。目前,已完成2眼机井项目前期工作,由于第一次招投标流标,计划于2020年7月21日开展第二次招标,剩余4眼井项目方案已上报旗人民政府等待审批,苏木政府正在组织与项目覆盖户签订联合户公用水源井协议

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  6.党委履行主体责任有差距。

  18针对对全面从严治党重视不够问题一是深刻剖析问题根源主要是旗委落实主体责任意识不强,对制定“两个责任”落实台账认识不深,重视程度不够,没有真正把主体责任作为首要职责来抓,责任压的不实,研究部署滞后,台账管理不规范、不严格,落实“两个责任”工作机制不完善;纪检监察机关发挥监督责任落实不到位,协助党委加强党风廉政建设和防腐败工作存在不足,对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位,日常监督的方法不多、手段缺乏,对存在的问题研究分析少,提出行之有效意见建议较少督促落实方面还存在差距二是2020年1月21日召开的旗委十二届十次全委(扩大)会议暨全旗经济工作会议上,旗委书记分别与旗委班子成员、政府党组书记、人大党组书记、政协党组书记和各苏木镇党委书记依次签订了《党风廉政建设责任书》;2020年3月9日,旗委办印发了《苏尼特右旗党风廉政建设主体责任和监督责任清单》,实行台账管理,今后坚持每年年初及时制定“两个责任”落实台账,切实推进全旗各级党组织认真落实党风廉政建设“两个责任”。三是旗纪委监委召开了2020年重点工作安排部署会,要求各苏木镇纪委监察办和派驻纪检监察组对照“两个责任”清单和台账内容,适时跟进监督,督促党委(党组)切实落实好主体责任。四是2020年1月15日和2月19日,旗委先后对全面从严治党重视不够的5个单位的9名领导干部进行了约谈;2020年2月14日,就苏木党委未研究部署党风廉政建设和反腐败工作及主体责任落实不到位的问题,对苏木党委在全旗范围内进行了通报。今后将加大对全旗各级党委(党组)党风廉政建设和反腐败工作研究部署情况的督查,针对没有及时研究部署的党委(党组)将进行严肃追责问责。

  19针对落实“一岗双责”不到位,责任机制不健全问题一是深刻剖析问题根源,主要是旗委对班子成员履行“一岗双责”重视程度不够,思想认识不到位,缺乏日常监管管理,对党风廉政建设抓得不严,而班子成员主动履行“一岗双责”意识淡薄,重视分管的具体业务工作,对党风廉政建设抓得少、研究的少。二是2020年1月13日召开常委会,听取了2019年度旗委班子成员分管领域党风廉政建设工作汇报今后将加强对旗委班子成员履职情况的监督检查,严格执行“每年年初召开专题会议听取上一年度旗委班子成员分管领域党风廉政建设工作汇报”的规定。三是进一步贯彻执行《对旗委、政府议事决策执行情况的监督办法》《苏尼特右旗党风廉政建设制提醒制度》,1月旗纪委向旗四大班子、法检两长下发了《落实党风廉政建设工作提醒函》,加强同级党委班子成员“一岗双责”履行情况的有效监督。旗委巡察工作领导小组于2019年10月10日印发了《中共苏尼特右旗第十二届委员会第六轮巡察工作方案》,对旗委政法委等7个单位党风廉政建设等7个方面进行了巡察,同时,将班子成员履行“一岗双责”情况和向旗委报告分管领域党风廉政建设工作等内容列入了每轮巡察范围进行重点巡察。

  (20针对对苏木镇和旗直部门干部监管不到位问题一是深刻剖析问题根源盟纪委对旗分管处级领导进行了约谈,目前,已对参与赌博的16名党员干部和公职人员给予党纪政务处分二是在2019年12月6日召开的全旗警示教育大会上,对参与赌博的16名党员干部和公职人员进行了通报,8个涉案人员单位均召开警示教育会,警钟长鸣用身边事教育身边人今后将持续加强对苏木镇和旗直部门干部监管力度,针对各类违纪违规案例,及时进行警示教育。加大追责问责力度,盟纪委对涉及赌博人员所在单位的4名分管处级领导进行约谈。2020年1月15日和2月19日,旗委对5个涉及到的单位党委(党组)书记进行了约谈,今后针对部门出现干部监管不力问题,将视情节严重程度对涉及部门主要领导进行问责。针对2018年自治区审计移交的虚报、挪用资金问题,目前4个单位已将相关资金归还原资金渠道;2020年1月10日,旗纪委监委对相关4人进行了诫勉谈话;2020年3月对某单位领导班子进行集体约谈,并在全旗范围内进行了通报;某单位挪用少数民族发展资金问题,给予该单位党组书记党内警告处分,盟纪委约谈了两名分管处级领导充分发挥审计职能,加强对扶贫资金的审计力度,配合做好内蒙古自治区审计厅委托锡盟审计局对全旗2019年扶贫资金进行审计工作的基础上,加强重点领域、重点部门和重点资金的审计监督,严肃查处各类违规违纪问题,2020年计划安排审计项目37个,目前已完成现场审计。今后将切实加强干部监督管理,坚持教育在先、警示在先、预防在先,让干部时刻在从严监管中健康成长。

  (21对巡视巡察整改抓的不实问题一是针对自治区上轮巡视整改落实督导检查不到位的问题,旗委巡视整改办公室于2020年1月17日下发“回头看”通知,要求各苏木镇、旗直有关单位整改销号情况认真梳理,形成了自查报告,2020年3月9日—3月12日,旗委巡改办联合旗委办、宣传部、巡察办、扶贫办等部门组成6个督查组深入63个部门实地督导巡视整改落实情况,督查实现了全覆盖。二是针对督查发现的问题下发了《督查反馈通知单》,要求各部门及时整改,完善档案,各部门及时将整改落实情况报告上报了旗委巡改办,2020年3月26日,针对督查中发现的问题在全旗范围内进行了通报。三是坚持抓好巡视巡察整改落实调度工作,特别是针对自治区党委第一巡视组巡察反馈意见整改工作,先后共召开10次旗委常委会、9次旗委巡视整改领导小组会、5次旗委巡视整改领导小组办公室会进行安排、调度,切实保障巡视整改工作有力有序推进。今后将坚持把落实巡视巡察整改工作作为督查重要内容,进一步压实各级单位整改责任,确保真改、实改、彻底改。

  7.出国境管理不严。

  22针对出国境管理不严问题一是旗纪委监委于2019年11月3日对3名违规因私出国(境)的科级领导干部立案调查,给予党内警告处分,相关人员已作出深刻书面检查,并在本部门党组、党员大会上进行了通报警示盟纪委约谈两名监管部门主要领导和3名分管因私出国(境)人员的处级领导;监管部门在巡视期间旗委组织部已向旗委作出书面检查同时,监管部门主要领导名时任分管领导进行谈话提醒;旗纪委对1名因私出国(境)的科级领导干部所在单位的时任党组书记进行约谈。二是全面核查公职人员持有护照、港澳通行证情况,对1151名公务员、参公人员及党群口事业人员持出国证件情况进行了重新备案。三是重新核查确定了管理对象,及时调整了出国(境)备案审批权限,与旗公安局定期进行比对,确保证照管理工作“底数清、情况明”;建立了因私出国(境)证照的“红、黄、绿”分类管理机制,即对科级领导干部实行“红”色管理,对管理权限内的在职普通干部职工实行“黄”色管理,对管理权限内的离退休干部职工实行“绿”色管理,建立了科级领导干部因私出国(境)管理专项工作电子档案。四是针对普通干部提拔为科级干部,在公示期满一周内,更新登记备案人员信息,并对其持有的出国(境)证件进行登记收缴。五是进一步加强因私出国(境)管理政策的宣传,在苏尼特右旗党员教育公众号开展了6期专题宣传、印发了425册《领导干部因私出国(境)审批管理宣传手册》,对因私出国(境)相关制度文件进行了宣传。

  8.公务员年度考核结果运用不到位。

  23针对公务员年度考核结果运用不到位问题。一是按照自治区人社厅、财政厅《关于机关事业单位工作人员发放年终一次性奖金的通知》的有关规定,机关事业单位工作人员的年终一次性奖金,必须在年度考核的基础上根据本人的考核结果兑现旗委组织部、旗人社局和旗财政局3个单位对相关规定认识不到位执行不到位相互沟通不到位负有直接责任,由盟纪委约谈3名分管处级领导,3部门向旗委作出深刻的书面检查2020年6月3日,组织部门两名分管副部长进行了谈话提醒二是针对12名党员干部受纪律处分仍发放奖励工资的问题,已2019年11月1日前完成奖励工资追缴工作,共计48653元,旗委组织部均向本人出具《内蒙古自治区资金往来结算票据》,已将上缴资金及时存入基本户,集中划转到了旗财政局国库账户。三是针对2019年度的奖励工资发放,建立组织部、纪委监委、财政部门会商联动机制,暂停发放了12个人的奖励工资,待年度考核等次确定后,称职以下的人员停发或追缴奖励工资,2019年度以后奖励工资发放,严格执行《关于机关事业单位工作人员发放年终一次性奖金的通知》,考核等次确定后再发放奖励工资。

  9.纪委监委履行监督责任不到位。

  (24针对跟进监督不力问题一是对历年下达的检查(监察)建议回复情况进行梳理,目前已入卷备案3件,督促予以回复1件,同时,将回复件未按照要求存档管理问题,责成4名审查调查人员作出了深刻检查二是旗纪委监委就苏木政府采纳执行监察建议不到位、整改落实不到位和未按时限要求予以回复等问题,于2020年2月14日,对苏木政府在全旗范围内进行了通报;制定出台了《苏尼特右旗纪委监委机关<纪律检查建议书>和<监察建议书>使用管理制度》,从制发程序、督办问责、归档管理等方面作了明确规定,要求对下达的检查(监察)建议进行台账管理,列出整改要求、具体责任人及整改时限,并适时进行提醒、做好监督落实工作;将落实检查(监察)建议情况纳入了党风廉政建设年度考核内容,并赋予相应分值,压紧压实整改责任。三是2020年1月9日,旗纪委监委就派驻纪检监察组参加驻在部门“三重一大”事项会议不经常问题,对两名派驻纪检监察组组长进行了约谈;就未及时邀请派驻纪检监察组参加党组会议问题,2020年1月15日,旗委对两个单位党组书记进行了约谈。四是2020年1月19日,旗纪委监委召开全体干部会议,强调各派驻纪检监察组要检视自身问题,认真落实监督责任,列席党组会议,提出意见建议,发挥好监督“探头”作用;2020年1月21日,召开派驻工作会议,组织学习了《苏尼特右旗纪委监委派驻机构工作规定》等4项制度规定,切实提升纪检监察派驻干部履职能力。

  (25)针对再监督作用发挥不充分问题一是针对某局6名公职人员因赌博被公安机关处以行政拘留问题,2020年1月10日,旗纪委监委对局党组书记送达党风廉政建设“提醒函”;2020年1月13日,旗纪委监委就干部职工管理教育不到位问题,对旗执法大队队长进行了约谈,今后将坚持积极发挥再监督作用,督促各级党委(党组)认真履行主体责任和“一岗双责”,进一步加强内部管理和人员管理,杜绝发生此类问题。二是局事业编制人员陈,因吸毒受行政记过处分且未经局务会议研究,报旗纪委监委备案后也未予监督纠正,旗纪委监委存在监督不到位问题,由盟纪委约谈分管处级领导局时任局长对局长办公会议的重视程度不够,审核把关不严,对会议记录缺项的问题未能及时发现,存在履职不力的问题2020年6月2日,旗纪委监委进行诫勉谈话自治区巡视组入驻巡视期间,就局未召开局务会议研究陈行政处分一事,已向其反馈,但当时负责与巡视组沟通联络工作的党支部副书记,未认真查阅档案资料,存在履职不认真的问题2020年6月5日,该局党组对党支部副书记进行了诫勉谈话。责成局党组对陈党政纪处分不匹配问题进行纠正,于2019年10月24日,经党组会议研究决定,撤销陈行政记过处分,给予降低岗位等级处分,影响期为24个月,由五级工降为普通工人,根据处分决定旗人社局对陈工资进行了调整,已于2019年11月起开始执行。三是旗纪委监委进一步加强全员培训工作,分别于2019年12月6日和12月26日,组织开展纪检监察机关应知应会知识闭卷测试;2020年1月19日,组织开展2020年度首期纪委干部全员培训,由旗纪委监委审理室对审查调查措施权限及案件办理中需要注意的问题进行了全面详细的讲解,切实提高纪检监察干部履职能力和业务水平。

  (26针对派驻机构和苏木镇纪委力量薄弱问题一是旗纪委监委向旗委提交了“旗纪委监委纪检监察组人员年龄老化和非党员身份问题的整改措施”呈阅件,2020年3月7日提交旗十二届委员会109次常委会审议通过,计划利用两年时间,将派驻机构55岁以上人员压减至13名,占派驻机构总人数的43.3%;2020年以发展党员和调整部分工作人员的方式解决非党员身份人员9名,目前取得了阶段性成果,向旗公安局退回2人、退休3人,结合派驻机构改革工作,选调1名年轻干部任驻公安局纪检监察组组长;9名非党员身份人员已发展入党申请人4人、向其他部门分流2人、岗位调整1人、退休1人、10月份退休1人。下一步采取考录、选调等方式,逐步选取党性好、作风正、能力强的优秀干部到派驻纪检监察组,加强纪检监察干部队伍力量。二是结合主题教育活动调研发现和检视的问题,进一步明确苏木镇纪委监办职责权限,规范工作流程,制定了《苏木镇纪委监察办公室工作机制》,并将内容制成图板安装上墙,统一制作4项措施的常用基本文书,确保苏木镇纪委监办依法依规开展工作。三是进一步加强苏木镇纪委监办工作的指导和督办,委机关三个纪检监察室分别联系苏木镇纪委监察办和派驻机构,对日常工作和查办案件工作进行指导、督促检查和审核把关,切实解决苏木镇纪委监察办“零立案”的问题;进一步拓宽问题线索发现渠道,制定完善上访变下访活动方案,明确要求各苏木镇纪委监办走访牧户,及时发现并解决问题;2020年1月9日和2020年2月24日,旗纪委监委对2018年、2019年“零立案”的4名苏木镇纪委书记、监办主任进行了约谈。四是切实加强对基层纪检监察干部培训力度,通过轮值调训、以案代训、集中培训等方式,对苏木镇和派驻机构人员,分批次进行岗位培训,不断提高监督执纪工作水平。截止目前,全旗共举办业务培训3批次、参训人员144人次,轮值调训苏木镇纪委监察办和派驻机构人员7人次;派出苏木镇纪委监察办和派驻机构人员参与上级案件办理5人次。

  10.巡察利剑作用发挥不足。

  (27针对书记专题会听取汇报不及时,协作机制运行不畅,政策把握不准,整改虚于应付问题一是书记专题会听取汇报不及时问题,究其原因主要是,旗委对巡察工作重视不够,追踪问效不足,主动研究部署少;旗委巡察办沟通协调不够,履行职责缺位,巡察移交问题线索处理结果反馈机制不完善,衔接不畅、渠道不通、操作不顺,加之纪委监察干部队伍人员力量不足、业务能力不强等问题,导致出现移交问题线索未能及时办结和反馈结果的问题。旗委巡察办主任、副主任,作深刻检查,以书面形式已提交检查书,并于2020年1月17日在领导班子民主生活会上进行了说明,2020年3月3日,在旗纪委常委会上作了检讨。针对某单位巡察整改虚于应付问题,旗纪委监委对该单位党组领导班子进行了约谈,在全旗范围内进行了通报政策把握不准问题,旗委巡察办制定出台了《关于推进巡察工作高质量发展的实施意见》,对评价体系、培训机制进行了进一步规范,加强巡察干部培训教育工作,结合外出观摩、集中学习、参与上级巡视巡察工作等方式,提升巡察干部工作能力。二是制定印发了《巡察工作的任务责任分解》,对巡察工作各环节任务进行分解,明确责任人和时限要求,确保巡察工作按时有序完成任务;制定印发了《中共苏尼特右旗委员会巡察整改督查制度》,明确督查内容、方式、结果运用,确保巡察发现问题整改到位、堵塞漏洞;印发了《旗委巡察办对巡察工作协作部门的意见建议》,明确协作部门工作任务,就配合巡察工作方面提出具体要求。三是制定印发了《巡察发现问题线索管理、移交、反馈工作制度》,细化巡察办、案管室各自各阶段的工作责任,明确时限要求,确保巡察发现的问题线索件件有着落,扎实做好巡察后半篇文章。

  11.重点领域和关键环节监督不够有力。

  (28针对违规招投标问题核查,旗农科局2017年至2019年间实施的6个合作社、24个家庭牧场、4个嘎查农村牧区建设项目资金为自治区财政专项补助资金,根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》《国家发改委工程建设项目招标范围和规模标准规定》,上述项目投资金额未达到国家发改委规定的招标标准,未违反国家有关招投标的相关规定,核查组也未发现相关单位及责任人违纪行为,此问题已了结处理。

  (29针对基层“两委”班子成员私存集体收入问题一是某嘎查长私存集体收入问题已初核了结,经核查,嘎查2014年至2015年集体公益林补贴款28463.5元,其中28000元于2015年12月用于嘎查牧户清理积雪工作,剩余463.5元于2019年10月30日上交嘎查。就其未将嘎查集体公益林补贴入账管理、坐收坐支问题,旗纪委监委于2019年11月1日对其进行了诫勉谈话。二是2019年12月完成了全旗基层财务管理专项整治工作,截至目前针对发现的问题已全部完成整改,切实提升了基层财务管理水平,坚决杜绝再次出现私存集体收入等问题。

  12.违反中央八项规定精神以及“四风”方面问题整治不到位。

  30针对存在滥发津补贴、超标准发工资和违规聘用临时工问题一是深刻剖析问题根源,倒查责任,组织、人社部门作为具体研究政策和具体实施部门,政策研究不透,严格把关意识不强,对维护规章制度的严肃性认识不到位,负有直接责任,由盟纪委约谈了分管处级领导,部门向旗委作出深刻的书面检查。二是根据反馈涉及名册和人员,为全面掌握人员底数,旗委组织部、旗人社局联合下发了《关于进一步规范机关事业单位工资审批业务工作的通知》,分别对各自管理人员工作进行核对、核查,从2020年1月起停发事业编制人员享受车补,经旗委常委会研究决定,对250人多发的370万余元车补,分10个月进行追缴扣除,目前有序扣除中,保证2020年10月底前追缴到位同时,举一反三,对其他特殊岗位津贴进行了重新申报、审批。2020年1月,旗委组织部、旗人社局已反馈的工资和岗位不符的45按岗位设置相应套改兑现了工资,全部整改到位某局自行聘用4名工作人员问题进行了进一步核实,该局党组书记在此问题负主要领导责任,就此,2020年6月2日,对该局党组书记进行了诫勉谈话,由盟纪委约谈了分管处级领导。目前该局已解聘4名临时工作人员在此基础上进行举一反三,下发了《关于开展全旗党政机关事业单位编外聘用人员统计摸底工作的通知》、《关于解聘利用业务经费自行聘用工作人员的通知》,摸排出全旗37人属于利用业务经费自聘人员,目前已全部解聘。今后将加强违规聘用人员监督力度,严格按照《事业单位人事管理条例》、《劳动法》等法律法规的相关规定规范用人。

  (31针对违规公务报销问题一是某局违规报销问题,目前已将能查找到培训或会议文件的,对应相关差旅费报销凭证,逐一将培训或会议文件粘贴附后;无培训或会议文件的,对照局办公室备案的公出审批单,逐笔逐项同上级部门对口科室核对确认。局在报销差旅费时,虽不存在无实质内容、无明确目的差旅费及虚报情况,但却存在财务相关制度执行不到位差旅费报销不规范不严格审核把关不严的问题。就此,2020年6月2日,旗纪委监委对局分管办公室工作的副局长进行了诫勉谈话,局党组责成财务出纳和会计作出了书面检查,由盟纪委约谈了分管处级领导。2020年3月3日,旗财政局印发了《关于严格执行差旅费管理制度的通知》,进一步规范差旅费报销程序。二是经核实,未发现反馈的两个苏木镇政府违规购买烟酒和公务接待违纪行为镇政府在对接待费用报账时,只在正规发票后面附了就餐明细,未严格按照财务报账的相关规定,附单位公函、接待审批单及接待清单,存在财务报账不规范的问题苏木在两笔款项的报账问题中,存在财务报账不规范、审核把关不严的问题2020年1月15日,旗委对某镇镇长、某苏木时任苏木长、现任苏木长进行了约谈,并责成两个苏木的党委对5名相关财务工作人员进行了诫勉谈话。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展了“违反中央八项规定精神突出问题”整治工作,进一步加大公务支出合规性审计力度,把公务报销审计纳入2020年旗审计工作重点,杜绝违规公务报销等现象发生。

  (32针对形式主义、官僚主义问题禁而不绝问题一是就某局党支部“三会一课”纪录过度留痕问题,2020年1月14日,旗委组织部、旗直机关工委对该局党支部书记、副书记进行了约谈;就文件抄袭问题,2020年1月15日,旗委对镇党委书记进行了约谈,2020年2月27日,就落实党建工作责任不力问题,对镇党委、局党支部在全旗范围内进行了通报。二是结合全旗规范性文件备案审查工作,对全旗各部门近年来出台的文件进行了备案审查,加强审核把关。三是2020年1月21日召开旗纪委监委驻工作会议,组织学习《苏尼特右旗纪委监委派驻机构工作规定》等4项制度规定,要求各派驻纪检监察组认真履行监督责任,严肃整治形式主义官僚主义问题。四是机关工委已向各支部下发通知,停用旧版《党费交纳手册》,待中国方正出版社发行新版《党费交纳手册》后及时征订下发。今后将坚持把反四风工作放在重要位置,坚决杜绝形式主义、官僚主义等问题,一旦发现造假、抄袭问题,视情节严重程度进行追责问责。

  (三)落实新时代党的组织路线方面

  13.落实党建工作责任不够到位。

  (33针对落实党建工作责任不够到位问题一是深刻剖析原因,主要是旗委对党建工作重视不够,政治站位和思想认识不高,对坚持和加强党的全面领导落实不到位,全面从严治党压力传导不到位,没有真正做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实,没有压实党委主体责任,由旗委向盟委作深刻检查二是牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,坚持党建工作“两手抓,两手都要硬”,2020年4月9日召开了旗第十二届委员会第十次全会,旗委书记代表旗委常委会向全会专题报告了2019年抓党建工作情况,今后将坚持把党建工作与业务工作统筹安排,定期研究,认真履行全面从严治党主体责任。发挥好旗党建工作领导小组办公室职责,2020年2月25日印发了《苏尼特右旗落实全盟基层党建述职评议会议点评问题的整改实施方案》;2020年3月11日召开了旗委党建领导小组2020年第一次会议,继续整顿非公领域软弱涣散党组织。2019年11月18日下发了《关于非公党工委相关工作人员“一对一”联系指导所辖基层党组织建设工作的通知》,加强对非公党建工作的指导。2019年10月8日和11月28日,先后对绒毛制品、文体协会、个私企业“1+N”、个体劳动者协会等4个联合党支部书记进行组织调整,今后将坚持对不符合要求、不具备联建条件的小微企业、个体户、社会组织等及时调整出联合党支部。旗科协已于2020年4月23日召开换届大会完成换届,旗团委于2020年4月25日召开换届大会完成换届,旗红十字会于2020年6月12日召开换届大会完成换届。

  14.干部作风还需改进。

  (34针对个别部门领导责任意识差,主要业务生疏政策掌握有偏差,存在侵犯群众利益的问题个别扶贫干部利用特殊身份违法犯罪等问题一是针对相关领导业务不熟悉问题,2020年2月19日,旗委对某两个单位的党组书记进行了约谈。二是针对政策掌握有偏差问题经核查,虽然未发现相关职能部门及有关人员有违纪行为,但原旗林业水利局作为项目实施单位,存在对建档立卡贫困户及普通牧户享受水源井项目政策的宣传解释不到位的问题,进而导致贫困户2万元自筹款的深机井存疑上访就此,盟纪委约谈了分管处级领导,2020年6月7日,旗纪委监委对分管水利业务工作的原旗林业和水利局党组成员、副局长进行了约谈。责成旗农科局(水利局)及时整改,于2019年10月13日向贫困户退还水源井补贴1万元。三是严肃查处陶违法犯罪问题,2019年12月30日,苏尼特右旗人民法院对陶诈骗案作出一审判决,判处陶某有期徒刑11年,并依法责令将诈骗所得赃款598900元退还各被害人,涉嫌诈骗案目前进入二审上诉阶段,根据《监察机关监督执法工作规定》,待该案判决生效后,纪委监委将对其作出开除公职处分。审判期间,旗人民检察院、人民法院多次向陶及其家属做思想工作,进行调解,建议其认罪责罚、主动返回赃款,如二审判决生效后,进入执行程序,旗人民法院将及时追缴其个人财产。利用扶贫干部身份实施诈骗,造成基层群众财产损失,并在社会上造成了恶劣影响,就此问题中,相关地区和部门失职失察,存在主要领导、重要领导、直接责任和监管责任履行不到位的问题,给予某所在单位的时任党组书记党内严重警告、政务记大过处分;给予3个嘎查共5名嘎查书记、主任党内严重警告处分;给予某所在单位副局长3名驻嘎查第一书记党内警告处分;对某镇党委书记、两名嘎查包片领导、镇纪委书记进行了诫勉谈话。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展“干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题”专项整治工作,2019年7月19日和11月16日分两批在井冈山举办了党务干部能力素质提升、党员领导干部理想信念和党性教育专题培训班,2019年9月24日在北京大兴区党校举办了提升素质能力专题培训班五是将担当作为、履职尽责作为重点,纳入新任领导干部任前谈话内容2020年旗委巡察内容2020年1月1日旗委召开了新任领导干部任前谈话会议,集体谈话了46名新任干部。六是结合巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,继续深入开展“漠视侵害群众利益问题”专项整治工作,今后将切实加强干部监督管理,坚持教育在先、警示在先、预防在先,让干部时刻在从严监管中健康成长。

  15.基层党组织建设抓得不牢。

  (35针对基层党组织建设抓得不牢问题。一是依据《中国共产党党内监督条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》精神苏木党委书记对下级党组织执行“三会一课”集体学习制度监督不到位,根据《锡林郭勒盟对领导干部进行提醒、函询和诫勉的操作规程(试行)》规定,2020年6月4日,由旗委组织部对进行了谈话提醒,同时,根据《中国共产党党员教育管理工作条例》规定,苏木党委对机关支部书记进行了谈话提醒苏木机关支部书记对两名党员进行谈话提醒并责成两名党员向苏木机关党支部书面检查。二是在日常党员教育管理工作中,组织部门一定程度存在安排部署偏多、督促落实偏少的问题,对基层党组织执行“三会一课”集体学习制度监督检查不到位,由盟纪委约谈分管处级领导,组织部门向旗委书面检查2020年6月4日,组织部门主要领导分管领导进行了谈话提醒三是旗委主题教育领导小组印发《关于印发<全旗第二批主题教育单位“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会和民主评议党员工作方案>的通知》,从严抓好专题组织生活会;印发了《关于进一步规范落实基层党组织组织生活会的实施意见》和《关于苏尼特右旗科级以上党员干部规范参加双重组织生活的工作制度》,抓好组织生活和党员管理,特别是重点抓好科级以上党员干部组织生活的落实。四是针对某单位开展主题党日活动少的问题,旗直机关工委于2020年1月14日对某单位时任党支部书记进行了约谈,现任党支部书记列席参会。针对某单位党员组织生活会发言材料抄袭问题,旗直机关工委于2020年1月14日对时任该局党支部书记进行了约谈,党支部对党员赵进行了约谈,并在党员大会上进行了通报,取消赵当年评优资格;2020年2月27日,就落实党建工作责任不力问题,旗纪委监委对该局党支部在全旗范围内进行了通报。今后将坚持分层分级分领域抓好基层党组织组织生活会会前指导、会中监督和会后整改等工作,对不认真、不严肃开展组织生活的党组织和党员干部将严肃追责问责。

  16.干部选拔任用程序不规范。

  36)针对干部选拔任用程序不规范问题一是深刻剖析原因,主要是组织部门对维护《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员调任规定(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等干部选任政策规定严肃性的认识不足,程序不规范政策执行不到位盟纪委约谈旗分管处级领导,组织部门向旗委作出深刻检查2020年6月3日,组织部门主要领导名时任分管领导干部进行了谈话提醒针对科级领导干部进一步使用时未进行民主推荐的问题,按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定,完善干部推荐考察工作方案,对2019年12月进一步使用的名领导干部采取听取意见的方式进行民主推荐,规范民主推荐程序针对公务员调任时未进行考察、公示和试用期制度的问题,将按照新修订的《公务员调任规定》相关规定,在从严格把握调任资格条件的基础上,全面落实公务员调任考察、公示和试用期制度;针对苏木镇党政正职调整时未书面报盟委组织部批复同意的问题,按照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》相关规定,对涉及苏木镇党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整等应当事先报批的事项,严格按照要求书面报告盟委组织部,经批复同意后进行调整。本着“领导干部要熟悉、组工干部要精通、一般干部要了解”的原则,将《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规,作为干部教育培训的重要内容,通过集中轮训、专题研讨等形式,做到干部选任政策法规学习宣传全覆盖同时,旗委组织部对干部选拔任用程序不规范的问题,进行了全面的自查和梳理分析,深入剖析产生问题的原因,并采取专题研讨的形式,加大干部选任政策法规的学习力度,进一步提高了规范干部选任工作的自觉性,坚决防止干部选拔任用程序不规范现象的发生。

  17.对人才工作重视不够。

  37针对2013年以来,旗人才工作领导小组未根据人员变动情况进行调整,未对人才工作投入专项经费问题一是2020年1月17日印发《关于调整人才工作协调领导小组和人才引进工作领导小组的通知》完成全旗人才工作协调领导小组、优化人才环境工作领导小组和人才引进工作领导小组成员调整,今后凡有成员变动适时进行调整。二是优先考虑全旗人才工作需要,在2020年初预算草案编制中安排人才专项经费,并将坚持每年执行同时注重人才培养和培育工作,近年高度重视人才工作,共引进教育、卫生、乌兰牧骑等专业人才104人,开展专业技术人员、乡土人才培训1800余人次

  18.抓党建促脱贫还有薄弱环节。

  (38针对村(嘎查)级党组织引领作用发挥不平衡问题一是继续加大嘎查村干部教育培训力度,制定了《2020年坚决打赢脱贫攻坚收官战工作方案》,举办了2期脱贫攻坚培训,提升带领致富能力,培训覆盖苏木镇、嘎查村两级干部及驻嘎查村工作队,提前启动换届摸底排查,谋划班子配备,实施“1嘎查村班子1名大学生”培养行动,全面实行“一肩挑”,选优配强带头人队伍。二是制定了《关于发展壮大全旗嘎查村级集体经济的若干措施》,建立了“红黄绿”工作台账,成立了工作专班,先后召开2次集体经济推进会同时,由旗农科局牵头督促苏木镇抓紧成立嘎查村集体经济组织,确保2020年10月前组建率达到100%。2019年底已将党支部领办合作社列为苏木镇和嘎查村年终考核内容2020年继续做好各类扶贫产业、帮扶项目的基础上,申报3个嘎查集体经济发展项目利用全旗集体经济百万扶持资金通过捆绑领富带富能人、捆绑优质发展项目、捆绑帮扶共建企业等措施,促进集体经济持续增收抓好规范化运行。三是旗农科局经管站2019年注销嘎查村空壳合作社3个,2020年旗农科局经管站继续开展空壳合作社专项清理工作,各业务主管部门加强对合作社民主管理、财务管理等规范化方面指导,不断提高合作社标准化、规模化、品牌化程度。四是推行农村牧区党员“星级管理”工作的基础上,制定了《苏尼特右旗党员中心户“星级管理”和考核定等实施方案》,协调落实“富农贷”590万元,扶持31户党员中心户,带动牧户137户,切实发挥党员领富带富能力引导162名党员与252贫困户形成帮扶对子,落实帮扶措施,指导生产经营,巩固脱贫成果。

  (四)落实整改责任情况方面

  19.上轮巡视整改情况。

  39针对“占用草牧场”问题整改还不到位问题一是针对占用草牧场问题整改不到位,旗人民政府成立了由分管副旗长为组长,相关责任部门主要领导为成员的整改专班,集中精力推进整改,两次召开会议进行调度、部署。二是乌日希勒图嘎查123名成员于2020年6月12日联合将温军、温发及乌日希勒图嘎查“两委”向当地法院起诉,要求解除草场承包合同关系,6月29日旗人民法院受理案件并录入法院办案系统,7月1日转到承办法官处。法官将案件相关材料送到被告并告知法律规定,被告答辩期为15日,举证期不少于15天,上述两个期限届满后,法官将排期开庭并将依法作出判决对图门嘎查8户牧户违规占用草牧场问题旗纪委监委已对额仁淖尔苏木党委、政府在全旗范围内进行通报批评;2020年2月,额仁淖尔苏木已制定《关于图门嘎查8户非牧户违规占用草场问题的处理方案》,根据8户实际情况初步计划分4种类别解决违规占用草场事宜;2020年4月14日,额仁淖尔苏木党委对图门嘎查党支部书记进行了诫勉谈话,要求加快推进解决违规占用草牧场问题。目前已依法收回了1户草原承包经营权证、1户同意归还草场,正在办理相关手续,其余6户正在沟通协调中

  40针对“违规将工人身份及事业身份人员提任行政领导岗位”问题整改不到位问题已制定“一对一”整改方案,经旗委同意后,结合2020年7月启动的事业单位机构改革,第一时间采取聘任和调整岗位的方式,对剩余的4名(2名事业人员,2名工人)任职资格不符的领导干部进行整改消化,确保整改任务及时完成。

  41针对“接待超标”问题整改不到位问题一是织学习了《关于贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施细则》《关于进一步加强和改进公务接待工作的实施细则》文件,旗接待办严格按照《苏尼特右旗四大班子办公室来宾接待审批报告单》《苏尼特右旗接待办用餐费用结算单》《接待办财务结算程序》“三单”管理制度,规范接待工作,严禁出现接待超标问题。二是制定了《全旗公务接待部门公务接待及内部管理专项整治工作实施方案》,在全旗范围内集中开展2个月专项整改行动(2019年12月30日—2020年2月29日),形成了自查报告,印发了《苏尼特右旗关于进一步规范旗本级党政机关公务接待工作的通知》《苏尼特右旗本级招商引资活动接待管理办法》《苏尼特右旗本级公务接待用餐标准》,坚持通过制度规范接待工作。

  42)针对“不合格党员处理不及时”问题整改不到位问题一是旗直机关工委已于2018年1月26日对某局党支部负责人进行约谈,限时解决处理不及时问题;对不适宜担任党支部书记、副书记和委员职务的,及时作出了调整,某局原党支部书记已于2019年4月17日进行届内改选,原负责人不再担任党支部书记。二是2020年2月27日下发了《关于对旗直机关党组织2019年年度不合格党员处置情况进行“回头看”摸排的通知》,建立了旗直机关《不合格党员台账》,对18名不合格党员由所在党支部召开党员大会进行了通报。三是2020年3月11日印发了《旗直机关基层党组织开展民主评议党员操作规程(试行)》,对“不合格”党员的认定和处理作出了规范说明。四是做好全国党员信息管理系统维护工作,对受处分党员进行了登记、备案或者注销,会同相关部门把处理结果与考核定等、评优推荐等工作挂钩。

  43针对有些整改进展还不明显如,2019年全面深化改革任务只完成了50.8%的问题旗全面深化改革委员会成立以来召开了4次会议,认真贯彻执行旗深改委印发的《两规则一细则》,以改革台账为抓手,研究推动各项改革任务落地,2019年共确定改革任务240项,已推进落实改革任务191项,改革任务完成率达到80%。2020年6月10日,旗委办改革室向全旗各改革专项组下发督办通知,要求各组加快推进改革任务;2020年6月14日,旗委办通过《改革动态》,通报了全旗2019年改革任务完成情况。下一步计划在7月初召开旗全面深化改革委员会第5次会议,专项推进落实2019年改革任务。将落实全面深化改革任务在年终考核中的赋分比例由3%提高到了5%,并将持续执行,进一步压实改革责任。

  20.中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改情况。

  (44)2019年1月18日,中央脱贫攻坚第八巡视组向自治区反馈4个方面10项问题。苏尼特右旗旗委对号入座,认领38个具体问题。针对截止巡视期间“基础设施和公共服务仍有短板”问题还未整改到位问题。一是持续推进农村牧区基础设施建设,新建水源井112眼、储水窖397处,集中供水工程1处,安装净水设备2470套,发放拉水车230辆,今年计划实施供水工程3处,可惠及牧户480户998人。为46户新能源牧户进行网电替换。2020年继续实施乡村牧区振兴战略,持续抓好“四好农村路”建管水平,计划建设8条道路共计219.7公里;继续实施牧区饮水安全巩固提升工程,新建水源井100眼;实施新一轮农网改造工程,改造及新建供电路线139.6公里;新建通讯基站15座,不断提高偏远牧区通讯信号覆盖率。二是深入开展了人居环境整治行动,累计清理农牧区生活垃圾3799吨,完成户厕改造127户,2020年将持续推进《苏尼特右旗农村牧区人居环境整治三年行动方案(2018—2020年)》,突出抓好以生活垃圾、生活污水、厕所粪污和村容村貌为重点的“三治理一提升”嘎查村清洁行动,分类有序推进农村牧区“厕所革命”。三是认真贯彻落实《苏尼特右旗进一步落实脱贫攻坚“四不摘”政策工作方案》,3月10日开展了全面摸底排查工作,通过“横向到边、纵向到底”的拉网排查方式,完成了1740户贫困户和边缘户的信息录入、入户排查核查以及摸底排查发现问题的审核研判工作,共发现4个方面251个问题,通过现场反馈立行立改以及反馈至苏木镇进行多部门协调解决等方式,于2020年6月底全部整改完成。同时,成立了脱贫攻坚督导检查组,采取“四不两直”的方式,深入各地进行督导检查,督战推动工作落实。四是结合“清零达标”工作,全旗7个苏木镇卫生院和综合文化活动中心、63个嘎查全部建立了卫生室和文化活动室,实现了全覆盖;打造了以“乌兰牧骑+”为核心内容的牧区流动新时代文明实践志愿服务体系,2020年继续强化公共文化服务水平,以文化馆、图书馆为载体,打造一批“共建共享”项目。今后将持续抓好农牧区水、电、路、讯等基础设施建设,推动城乡基础设施互建共享、互联互通。

  三、持之以恒久久为功,继续巩固深化巡视整改成果

  旗委围绕学习教育、制度建设、追责问责等有力措施,从具体问题抓起,从突出问题改起,高标准严要求推动巡视整改工作,各项整改任务取得了实效。但巡视整改没有休止符,很多问题需持续抓、深入抓、长期抓,下一步,旗委将继续严格按照巡视工作要求,抓好巡视整改成果的转化运用工作,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹、变异,以高质量整改推动高质量发展。

  (一)持续抓好整改工作。突出旗委主体责任,坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长期坚持、持续推进整改任务要持续跟踪,督办落实;对目前正在整改的问题,要按照既定的整改措施,拿出啃“硬骨头”的勇气,紧盯不放,直至整改完毕。

  (二)注重建章立制。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,结合不忘初心、牢记使命主题教育,在抓整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,把解决个性问题与破解共性问题相结合,把解决当前问题与破解长远问题相结合,努力形成管根本、管长远的制度体系,营造干事创业良好氛围。

  (三)突出整改成果转化。以落实巡视整改为契机,全面加强和规范党内政治生活,持之以恒加强作风建设,不断提高党的建设治理和全面从严治党水平,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,紧盯当前形式主义、官僚主义的十种表现形式,坚持纠正“四风”不止步,坚定不移贯彻新发展理念,打赢打好三大攻坚战,把巡视整改成果转化为推动改革发展的强大动力。       

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0479—7222096;邮政信箱:旗纪委信访室(旗党政综合办公楼319室,邮编011200,请在信封上标明“对巡视整改情况的意见建议”字样);电子邮箱:xsqxhx@126.com

                         

                                                                 

                                                                                                  中共苏尼特右旗委员会

                                                                                                    2020年7月5日

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