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关于加快推进行政权力清单制度建设的通知

2015-04-02 来源:政府办    撰稿人:

旗直各部门,各有关单位:
   为深入贯彻党的十八届四中全会和自治区党委九届十二次全委(扩大)会议、九届十三次全委会议暨全区经济工作会议精神,进一步推进依法行政,规范政府行为,强化监督管理,提升服务质量,为经济社会发展营造良好的法制环境,按照自治区政府、盟行署的工作部署和有关要求,旗政府决定加快推进我旗行政权力清单制度建设工作,现将有关事宜通知如下: 
  一、工作目标
行政权力清单制度建设工作采取两步走的方式,分阶段达到两个目标。 
  (一)近期目标(2015年6月30日前完成)。在全面梳理、确认政府各部门行政权力的基础上,形成以权力名称、设定依据、实施主体为基本要素的初级行政权力清单,经专家论证、公众参与、合法性审查、集体审议决定等法定程序后,由旗人民政府向社会公布。 
  (二)远期目标(2016年6月30日前完成)。在初级行政权力清单的基础上,对每一项行政权力的运行程序、法律责任、监督管理等要素进行全面深入的研究和规范,制定相应的业务守则、服务指南、行政权力运行图,最终形成功能齐全、要素完备、权力与责任相统一、符合中央要求和人民群众意愿的政府权力清单。 
  二、工作步骤 
  (一)第一阶段:政府各部门自行梳理和自行审核阶段。(2015年3月20日——2015年4月20日) 
  1.政府各部门按照行政权力事项分类标准(见附件1)对本部门实施的行政权力逐项进行梳理,分类填写行政权力事项统计表。 
  2.各部门法制股(室)对本部门梳理出的行政权力事项进行逐项审核,依据不足的予以取消,定性不足的予以纠正。 
  (二)第二阶段:政府法制办审核确定阶段。(2015年4月20日——2015年6月10日) 
  1.旗法制办对旗级政府各部门报送的梳理结果进行初次审核,经组织专家论证后,提出初审意见。 
  2.旗政府法制办将初次审核意见通报旗政府各部门,由各部门结合审核意见对本部门的行政权力梳理结果进行修订和确认,确认后再次报送旗政府法制办进行第二次审核。 
  3.经旗法制办第二次审核后,旗政府各部门形成行政权力清单初稿,在本部门门户网站上进行公示,征求社会各界的意见和建议。公示期原则上不少于30天。 
  (三)第三阶段:政府公布阶段。(2015年6月5日——2015年6月30日)
公示期满后,政府各部门结合征求到的意见和建议进行相应的修改和完善,并将修改后的行政权力清单报送旗法制办进行第三次审核。经旗法制办审核后的行政权力清单,须经政府常务会议或全体会议审议通过后,在新闻媒体上向社会公布。 
  三、具体工作要求 
  (一)行政权力清单制度建设工作涉及面广、专业性强、工作任务重、时间要求紧,各部门要高度重视,统一思想,切实加强组织领导,全力以赴做好权力清单制度建设工作。涉及两个以上部门职权交叉的,相关部门要从大局出发,加强协调配合,确保按时保证完成。对故意谎报、漏报、瞒报、不如实提供情况的,严格追究相关责任人的责任。 
  (二)为了更好地方便群众办事、不断提升基层政府公共服务能力,各部门可将本级部门初审、上级部门终审的行政权力列入行政权力清单,并明确划分责任,对上述行政权力事项另外予以备注说明。 
  (三)政府各部门对有法律法规依据的行政权力要厘清行政权力的名称、法律依据、实施主体等;对无法律依据但是一直引用上级文件作为依据的要厘清行政权力名称、文件依据、行使部门等。各部门将全部行政权力分为行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政强制执行、行政确认、行政给付、行政奖励、行政征收、行政监督检查、其他行政权力10个部分(见附件2)。各部门于4月20日之前将行政权力清单梳理结果(纸质版与电子版)报送旗政府法制办。 
  (四)为了加强对此项工作的业务指导,将自治区贯彻实施行政许可法和行政审批制度改革工作领导小组办公室起草的《行政权力梳理工作答疑释义》附后(详见附件  3),请准确把握,遵照执行。 
  (五)各有关部门确定一名分管领导亲自抓落实,抽调专门力量,指定专人具体负责此项工作。有关人员名单、联系电话一并报到旗政府法制办公室。

联 系 人: 桃 尔
联系电话:7222469(传真)
电子邮箱:sntyqfzb@126.com 






          苏尼特右旗人民政府 
            2015年3月19日

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