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关于印发《苏尼特右旗扶持非公有制经济发展实施办法》的通知

2017-06-13 来源:政府办    撰稿人:

                    

  

 

 

 

 

 

苏右政发〔2017〕49号

 

各苏木镇人民政府,旗直各办、局,各垂直管理单位,驻赛各单位,各企事业单位:

  经旗人民政府同意,现将《苏尼特右旗扶持非公有制经济发展实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

  苏尼特右旗人民政府

  2017年6月9日

  苏尼特右旗扶持非公有制经济

  发展实施办法

  第一章 总 则

  第一条 为进一步激发非公有制经济活力和创造力,切实推动大众创业、万众创新,鼓励、支持、引导非公有制经济主体(个体工商户、农牧民专业合作社和非公有制企业)健康快速发展,促进非公有制经济发展壮大,根据《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定》(内政发〔2016〕80号)等相关规定,结合实际,制定本《办法》。

  第二条 旗内所有非公有制经济主体在享受国家、自治区、盟级各类扶持政策的基础上,同时适用本《办法》。

  第二章 发展目标

  第三条 认真落实中央关于“一带一路”建设的重大决策部署,积极主动融入“一带一路”。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,做精农牧业,做强工业,做优服务业,促进全旗非公有制经济发展提速、比重提高、水平提升。以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,加快推进绒毛纺织产业循环经济园区、矿产品进出口加工贸易循环示范区、清洁能源输出基地、绿色畜产品精深加工基地、草原文化旅游目的地和新型化工基地“六大基地”建设。加快实施“互联网+”行动计划,推进信息化与三次产业深度融合,促进全旗非公有制经济持续健康发展。

  第四条 到2022年,全旗非公有制经济增加值占GDP比重超过75%。

  第三章 放宽准入条件

  第五条 凡是法律法规未明确禁入的行业和领域,一律允许民间资本进入;凡是已向外资开放或承诺开放的领域,一律向民间资本开放;凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍,一律予以清除。

  第六条 市场准入标准对各类投资主体同等对待,不得单独对非公有制企业设置附加条件或准入门槛。

  第七条 推广政府与社会资本合作(PPP)模式,在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域引入社会资本投入。

  第八条 鼓励国有企业与民营企业建立利益连接机制,加强分工协作,构建上下游一体化产业链,实现互利共赢、互补发展。

  第四章 加大财政扶持

  第九条 设立财政扶持非公经济专项资金。旗政府每年安排

  专项资金3000万元,作为产业发展引导基金,重点支持特色农畜产品开发、电商物流、文化旅游开发、品牌培育及企业技改、转型升级和创新发展等。

  第十条 加大对企业新建项目支持力度。鼓励非公有制企业投资符合《国家鼓励投资产业目录》中的项目,对当年新增投资额5000万元以上1亿元以下的工业类项目,奖励30万元;对当年新增投资额在1亿元以上的工业类项目,奖励50万元;对当年新增投资额2000万元以上的农牧业类项目,奖励30万元。

  第十一条 加大对个体工商户转为企业、限下企业转为限上企业的支持力度。新增的规模(限额)以上商贸企业的每户奖励5万元,个体经营户转型为商贸企业每户奖励3万元。

  第十二条 加大对非公有制企业转型升级的支持力度。一是大力支持电子商务。对获得国家级、自治区级、盟级电子商务示范企业(基地)认定的,分别给予50万元、20万元、10万元的奖励。二是支持企业实施品牌战略,加快名优品牌培育。对于新获得中国驰名商标的企业,在享受国家及自治区、盟奖励政策的基础上,一次性给予50万元奖励;对于新获得自治区著名商标、名牌产品的企业,在享受自治区、盟奖励政策的基础上,一次性给予10万元奖励。三是对申请获得旗长质量奖荣誉称号的非公有制企业给予10万元的奖励。

  第十三条 对于吸纳建档立卡贫困人口就业半年以上的企业进行奖励,按吸纳的人次给予奖励。

  第五章 落实税费优惠政策

  第十四条 对设在我旗的鼓励类企业(是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务,且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业),减按15%的税率征收企业所得税。

  第十五条 小型微利企业,年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

  第十六条 免征小微企业(月营业额低于10万元)教育费附加、地方教育附加费、水利建设基金、文化事业建设费等政府性基金以及气象、文物、绿化、消防、地震、质检等行政事业性收费。

  第十七条 对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。

  第十八条 被认定为高新技术企业的,减按15%的税率征收企业所得税。

  第十九条 严格执行涉企收费目录清单制度,目录清单之外的一律不得收取或变相收取。经营服务性收费标准有下限的,一律按下限收取,严禁提高标准或变相提高标准乱收费。对没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。

  第二十条 全面清理涉企中介机构收费项目,能取消的一律取消,能减少费用的尽量减少。降低企业环评、安评成本。鼓励用电量大的企业参与大用户直供电和电力多边交易。

  第六章 强化金融服务

  第二十一条 旗政府建立与金融机构定期协调协商机制,对转型升级和项目建设中出现暂时性资金紧张、有市场、有效益、信用好的重点非公有制企业,积极协调金融机构按照“一企一策”原则实施金融帮扶,避免抽贷、压贷、停贷造成企业资金链断裂。

  第二十二条 对非公有制企业首发上市可享受贫困旗县IPO绿色通道。在主板、创业板、中小板、新三板和内蒙古股权交易中心挂牌等,由旗财政按照一定条件和标准奖励和补贴。

  1.对注册地迁入我旗实现IPO上市的企业(10年内注册地在我旗),根据上市板块给予相应奖励。在主板成功上市企业,给予1000万元奖励;在中小板、创业板上市企业奖励600万元;在全国中小企业股份转让系统(新三板)成功挂牌,给予费用补贴100万元。

  2.在我旗注册的企业完成股改,并在内蒙古股权交易中心

  孵化板成功挂牌的,给予费用补贴50万元。

  3.上市公司对我旗企业并购重组的,按照并购标的资产的1%给予奖励,最高不超过200万元。

  4.注册地迁入我旗的拟上市非公有制企业,在厂房用地及建设等方面给予“一企一议”的特殊优惠政策。

  5.已在我旗注册的非公有制企业上市,可比照执行上述优惠政策。

  第二十三条 加大“助保金”贷款资金池注入力度,旗财政每年预算安排不低于300万元注入资金池。

  第二十四条 建立中小微企业互助担保贷款机制,组织全旗中小微企业开展联合、互助、互保企业,依据企业自身实际,缴纳一定的保证金,对纳入互助担保的企业优先安排互助担保贷款。

  第二十五条 实施政府配套“风险补偿金”的保障机制,旗财政每年预算安排一定资金支持中小微企业发展,凡纳入支持范围的企业,银行贷款发生不良,从“风险补偿金”中逐年代偿。

  第二十六条 银行业金融机构充分利用非公有制企业的纳税信用评价结果,对于符合贷款条件的守信优质企业,优化贷款审批程序,简化贷款手续,提高贷款审批效率。对于财务规范、效益良好、信誉较高、抵押物不足的中小微企业可进行信用贷款。

  第二十七条 积极推动小额贷款保证保险。通过引入保险机构为符合条件的借款人提供保证保险,以小额贷款保证保险为载体,为无抵押无担保企业提供增信融资服务。    

  第七章 鼓励创业创新

  第二十八条 充分发挥创业创新指导服务中心作用,在辅助创业的同时孵化出一定规模的企业,从而实现创业带动就业。符合入驻创业创新指导服务中心的创业实体,三年内免费为其提供已装修的办公场地和电子商务基本办公设备,并按照中心的管理制度和绩效考核结果,每年给予3000元奖励,每三年为一个孵化期。

  第二十九条 对入驻创业创新指导服务中心的电商企业或个人通过网络销售我旗特色产品,年销售额超过20万元以上的奖励1万元,每增加10万元销售额奖励3000元,最高奖励不超过10万元。

  第三十条 对小微企业新招用毕业年度大学生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予1年社会保险补贴。

  第三十一条 打造评选大学生创业示范店,并授予牌匾,给予资金奖励。

  第三十二条 认真落实创业担保贷款政策,进一步简化反担保手续,强化担保基金的独立担保功能。大力支持大学生创业企业和吸纳大学生较多的初创企业。提高大学生创业担保贷款额度,一般单笔贷款额度可达到10万元。对成功创业并扩大经营规模,再次吸纳带动就业人数占员工总数30%以上的,可给予首次贷款额一倍以上的创业贷款扶持,单笔最高额度可达到50万元。

  第三十三条 劳动密集型小企业当年新招用符合创业贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%以上(超过100人的企业达15%以上),与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,可给予200万元以内的创业担保贷款。当年新招用高校毕业生和就业困难人员达到企业现有在职职工总数20%(超过100人的企业达10%)以上的,可给予200万元以内的创业担保贷款。

  第三十四条 打造民族特色创业一条街,符合入驻民族特色创业一条街条件的创业实体,享受房屋租赁补贴,第一年补贴10000元、第二年补贴7000元、第三年补贴4000元。

  第八章 加强土地保障

  第三十五条 企业用地符合国家《划拨用地目录》规定的,可以采取划拨方式供地。

  第三十六条 对投资高新技术产业、基础设施建设和重点项目建设的企业,凡经批准进入工业园区的企业,可以租赁方式使用建设用地。

  第三十七条 非公有制企业投资的工业项目,使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地的,土地出让价格可按照不低于所在土地等别相对应《内蒙古自治区工业用地出让最低价标准》的50%执行;使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外、自行完成土地前期开发的工业项目用地的,土地出让价格可按照不低于所在土地等别相对应《内蒙古自治区工业用地出让最低价标准》的60%执行。

  第三十八条 企业以出让方式取得的土地,可依法通过转让、租赁、作价出资入股等方式盘活利用。其中,在城镇规划区内改变土地用途的,报批前需先经城市规划主管部门同意。在符合规划、不改变原用途的前提下,工业用地增加土地容积率的,不再增收土地出让价款。企业以划拨方式取得的土地,经旗人民政府依法批准,按法定程序办理相关手续、补交土地出让金后,可用于经营性开发建设或转让。

  第九章 支持非公企业人才建设

  第三十九条 加大对非公有制企业引进人才的政策、资金支持力度,凡是在大数据和信息技术、新能源、新材料、装备制造、生物技术、农牧业科技、农畜产品加工等全旗规划发展的重点产业领域引进的人才与用人单位签订5年及以上工作合同的,在生活补贴、安家补贴、住房保障等各项政策上打开绿色通道,努力营造拴心留人的社会环境。

  1.生活补贴。引进的人才拥有本专业领域副高、正高级职称人员每人每月分别给予1500元、2000元的生活补贴,未获得专业技术资格等级的,全日制本科毕业生、全日制硕士研究生、全日制博士研究生每人每月分别给予500元、1000元、1500元的生活补贴。发放期限为5年。

  2.安家补贴。引进的人才拥有本专业领域正高级职称人员享受15万元安家补贴;副高级职称或全日制博士研究生学历人员享受10万元安家补贴。安家补贴分5年发放,每年发放20%。

  3.住房补贴。引进人才在购买自有住房之前(或用人单位解决住房之前),每月给予一定的住房补贴,拥有本专业领域正高级职称人员每年享受3万元的住房补贴;副高级职称或全日制博士研究生学历人员每年享受2万元的住房补贴。补贴期限不超过5年。

  第四十条 建立全旗非公有制企业家信息库,加强跟踪考察和扶持培养,定期组织企业家走出去进行理论学习和实地考察,拓宽视野,学习经验,提高现代企业管理能力和谋求发展的能力。同时,每年邀请有关专家和学者,对全旗非公有制企业家及本土人才进行专题培训。

  第四十一条 鼓励高校、科研院所等拥有科技成果的科研人员创办科技型企业,并持有企业股权。鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。

  第四十二条 非公有制企业每吸纳1名毕业2年以内的本地户籍高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,由旗财政一次性给予不低于2000元的上岗培训补贴,按规定缴纳社会保险费满3年的,一次性给予5000元上岗培训补贴。

  第四十三条 吸纳就业的高校毕业生符合企业人才储备条件的,优先列入我旗企业人才储备,在储备期内,每人每月给予800元的生活补贴。

  第四十四条 对确实具有领军作用的非公有制企业家和人才,推荐担任“两代表一委员”,安排担任适当的社会职务。

  第十章 优化发展环境

  第四十五条 深化商事登记制度改革。继续完善注册资本认缴制、企业年报制、“先照后证”制度,优化登记注册流程,全面推行“多证合一、一照一码”改革。

  第四十六条 缩短证照办理时间。除食品生产和经营许可以外,各类企业登记许可申请须在7个工作日内办结。申请办理企业设立登记、变更登记,符合条件、资料齐全、手续完备的,审批时限缩短为5个工作日;申请名称登记的,实行当天受理、当天核准、当场办结制。

  第四十七条 简化项目审批手续。对旗本级审批类项目,要件和手续齐备的,在3个工作日内完成审批。

  第四十八条 严禁任何机关、事业单位以及各类协会、学会等社会团体向企业和个体工商户摊派费用,严禁违法违规开展检查、评比活动,严禁强行指定购买专用产品和接受有偿服务。

  第四十九条 健全查访和追责机制,严查“乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派”行为和机关“门难进、脸难看、事难办”、“乱作为、不作为”、“吃拿卡要”等问题,对故意刁难、妨碍企业生产经营造成严重影响的单位和个人,依法依规处理。

  第十一章 扶持奖励的兑现及监督

  第五十条 非公有制企业或个体工商户于次年3月1日前向行业主管部门申报。行业主管部门初审后,向旗非公有制经济发展专项推进领导小组办公室推荐。旗非公有制经济发展专项推进领导小组办公室会同有关职能部门审核并向社会公示后报旗政府审批,由旗财政局复核拨付。本《办法》规定的奖励一次性兑现,不重复计算。另外,不能同时享受本《办法》和旗里出台的同类扶持和奖励政策。

  第五十一条 旗监察局设立旗非公有制经济投诉举报中心,负责监督《办法》的落实,受理相关投诉举报,督促有关部门处理。

  第十二章 附 则

  第五十二条 绒毛加工企业继续享受《苏尼特右旗人民政府鼓励绒毛产业发展(试行)办法》(苏右政发〔2015〕16号)和《苏尼特右旗鼓励绒毛产业发展(试行)办法的补充办法》(苏右政发〔2015〕117号)有关扶持政策,但不能重复享受同类补贴和奖励。

  第五十三条 我旗原有扶持非公有制经济发展政策与本《办法》不一致的,以本《办法》为准。本《办法》未尽事宜,在国家、自治区、锡盟出台的其他政策中有规定的,遵照其他政策执行。

  第五十四条 本《办法》由旗非公有制经济发展专项推进领导小组办公室(非公办)负责解释。

  第五十五条 本《办法》自发布之日起执行,执行期限到2022年。

  苏尼特右旗人民政府办公室 2017年6月9日印发

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