苏右政办发〔2008〕66号

各苏木镇人民政府、旗直有关部门：

现将《苏尼特右旗草畜平衡实施办法（试行）》印发给你们，请各苏木镇、各有关部门认真贯彻执行。

                                 二○○八年五月二十七日

苏尼特右旗草畜平衡实施办法（试行）

为了加快推进“两转双赢”步伐，根据《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》和《锡林郭勒盟草畜平衡实施细则（暂行）》、《锡林郭勒盟草畜平衡实施细则（暂行）补充意见》等法律法规和规章制度，总结近年工作经验，特制定本实施办法。

第一条 草畜平衡制度是指在合理确定暖季载畜量的基础上，秋冬季储备足够的饲草料，春夏季推行休牧或轮牧,并大力提倡接冬羔、早出栏、快周转的生产经营模式，实现全年草畜动态平衡。

第二条 苏木镇人民政府是本辖区实施草畜平衡制度的责任主体，嘎查委员会是实施草畜平衡制度的落实主体，草原监督管理机构是实施草畜平衡制度的监督主体。

第三条 冷季草畜平衡核定办法

（一）冷季草畜平衡核定以牧户冷季贮存饲草料为依据，折合成青干草，计算合理载畜量。

（二）青干草、青贮、秸秆、陈草、精饲料计入核定范围。

（三）冷季过冬补饲4个月，每个羊单位储备饲草标准为75公斤青干草。

（四）冷季合理载畜量不得超过暖季天然草场合理载畜量,休牧期间每个羊单位储备饲草标准1.5公斤青干草/日。

（五）冷季草畜平衡核定中，人工草地、高产饲草料地产量以实测产量计算，2公斤青贮玉米折1公斤青干草，3公斤秸秆折1公斤青干草，1公斤精饲料折3公斤青干草。

第四条 暖季草畜平衡核定办法

（一）天然草场合理载畜量，由盟、旗两级草原监督管理局根据2005—2007年不同类型天然草场生产力实测平均值，结合卫星遥感技术，每三年核定一次。

（二）暖季草畜平衡以牧户承包天然草场为准，流转草场至少核减30％的载畜量。

（三）7月20日以前出栏的羔羊不计入暖季草畜平衡核定范围。

（四）退化沙化严重的等外草场不计入草畜平衡核定范围。

（五）转移进城牧户禁牧草场不计入草畜平衡核定范围。

第五条 草畜平衡核定

(一)草畜平衡核定中,计算现有牲畜头数以统计部门日历年度和牧业年度普查数据为准。

（二）草畜平衡核定中，1只成年绵羊折合1个羊单位，1只山羊折1.5个羊单位，1头大畜折合5个羊单位，当年幼畜按2﹕1折合成年畜。

（三）经旗农牧业部门鉴定有档案的西门塔尔核心群母牛、黑白花奶牛、马、骆驼和种公畜不列入草畜平衡核定范围。

（四）经旗畜牧工作部门鉴定的西门塔尔、夏洛来、利木赞、安格斯牛，每头折合1个羊单位。

第六条 草畜平衡管理

每年7月底前，旗草原监督管理局、各苏木镇人民政府与草场承包经营者签订草畜平衡责任书。草畜平衡责任书及内容由旗草原监督管理局统一印制。

第七条 奖励与处罚

（一）对草畜平衡工作开展扎实、措施得力、成绩显著的苏木镇，由旗人民政府给予奖励。

（二）旗草原监督管理局设立举报电话，将超载处罚金额的15％作为举报奖金，奖励举报人员，85％返还草原监督管理部门，作为监督管护经费。

（三）违反规定，不签订草畜平衡责任书或超载牲畜的，由旗草原监督管理局依据有关法律法规予以处罚。

（四）拒绝、阻碍草原监理人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）草畜监督管理工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八条 本实施办法由旗草原监督管理局负责解释。

第九条 本办法自发布之日起施行。