各苏木镇人民政府、旗直相关部门：

《苏尼特右旗低碳产业微循环经济区建设规划纲要》已经中共苏尼特右旗第十三届旗委常委会第148次会议、苏尼特右旗人民政府党组2025年第11次会议研究通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

苏尼特右旗人民政府    

2025年6月20日

苏尼特右旗低碳产业微循环经济区建设

规划纲要

一、前言

为全面贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”战略目标和自治区“构建绿色低碳循环发展经济体系”决策部署，推动矿产资源产业向绿色低碳、循环高效方向转型，实现资源可持续利用和生态环境保护协同共进，立足苏尼特右旗矿产资源丰富、绿电资源优越、区位优势突出的实际情况，科学谋划、精准施策，以“主导产业突出、上中下游衔接、优势特色彰显、集群效应放大”为发展目标，以“资源高效利用、产业深度耦合、区域协同发展”为核心路径，全面构建“勘查—开采—深加工—循环利用”全产业链条，着力打造“县域经济微循环服务国内大循环”的试点工程和示范样板。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕自治区"五大任务"战略部署，聚焦"六个行动"重点工作，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持生态优先、绿色发展根本原则，以资源高效利用为核心，以产业链延伸与产业集群化发展为关键路径，以科技创新赋能与循环经济为动力，全面推动苏尼特右旗矿产资源开发与新能源、装备制造、循环利用等产业深度融合，打造“绿色、低碳、高效、循环”的现代矿业经济体系，实现能源资源产业绿色低碳转型和高质量发展。

（二）基本原则

1.坚持资源节约与高效利用：强化矿产资源“全生命周期”管理，推动采选—加工—综合利用一体化发展，提高资源利用率。

2.坚持产业深度耦合与协同发展：推动“矿业+新能源+装备制造+循环经济”多产业融合，构建“资源—产品—再生资源”闭环经济模式，固废、副产物100%园区内消纳，绿电占比≥65%。

3.坚持科技创新与绿色转型：依托智能化、数字化、低碳化技术，推动矿业向绿色、高效、智能方向升级。

4.坚持区域统筹与协调发展：优化产业布局，强化旗域—盟域—自治区协同联动，形成“县域微循环服务国内大循环”的发展格局。

三、重点发展方向

围绕我旗矿产资源禀赋和产业基础，以绿色低碳、循环高效为核心，重点打造“优势矿产全产业链集群化、新能源装备制造本土化、绿电+优质载荷+废弃物综合利用循环经济”三大发展路径，推动矿产资源开发向高附加值、低能耗、低排放方向转型，构建“资源开发—精深加工—综合利用—循环再生”的现代产业体系。

（一）优势矿产全产业链集群化发展

1.延伸产业链条：以我旗优势矿产（如煤炭、金属矿、非金属矿等）为核心，推动采选—冶炼—精深加工—高端应用全产业链发展，提升产品附加值。

2.培育产业集群：引进和培育矿产品精深加工、新材料、储能材料等关联产业，形成“矿山—加工—制造—应用”一体化集群，增强产业协同效应。

3.推动产业升级：支持企业采用智能化、绿色化、数字化技术，提高资源利用率，降低能耗和排放，打造绿色低碳矿山和高端制造基地。

（二）新能源装备制造本土化发展

1.依托绿电优势：发挥我旗风光资源丰富、绿电供应稳定的特点，吸引新能源装备制造企业落地，发展风电、光伏、储能等装备产业链。

2.推动本土化制造：支持本地企业参与新能源设备制造、运维、回收等环节，降低制造成本，提高产业链自主可控能力。

3.构建“新能源+”生态：推动新能源与矿产资源开发、制造业、农牧业等深度融合，形成“绿电支撑产业、产业反哺绿电”的良性循环。

（三）“绿电+优质载荷+废弃物综合利用”循环经济项目

1.绿电赋能工业发展：利用我旗低成本绿电，吸引高载能、高附加值产业落地，提高能源利用效率。

2.优质载荷项目带动：重点发展储能、高端装备制造等优质产业，提升产业层级，增强经济韧性。

3.废弃物综合利用：推动尾矿、废石、废渣、废气、废水等资源化利用，发展建材、再生金属等循环经济项目，减少环境污染。

4.构建循环经济示范区：打造“资源—产品—再生资源”闭环模式，实现“无废矿山、绿色制造、低碳发展”目标。

（四）规划目标

到2030年规划期末，实现：

1.矿产资源高效利用：2030年工业总产值达到80亿元，矿产资源综合利用率提高85%，尾矿、废渣等废弃物利用率到达95%，绿电占比达到60%，有效减少生态破坏。

2.产业结构优化升级：形成“绿色矿山+高端制造+新能源”协同发展的现代产业体系，产业集群效应显著。

3.绿色低碳发展格局：矿山开采清洁化、生产过程低碳化、资源利用高效化，打造“矿地和谐、生态优良”的绿色矿业示范区。

4.区域经济良性循环：通过“绿电支撑产业、产业反哺绿电”模式，推动能源与产业深度融合，形成“县域微循环服务国内大循环”的示范样板。

四、发展现状与核心约束

（一）资源与原材料供应基础

1.现阶段多矿种保有储量

我旗矿产资源较为丰富，已发现矿产34种，其中20多种矿产有较大开发价值，列入《锡林郭勒盟苏尼特右旗矿产资源储量表》的矿产13种，其中铜矿、金矿、铁矿、铅矿、锌矿、天然碱是苏尼特右旗的资源优势矿产。全旗已发现矿床31处，按矿产类型划分，能源矿产地4处，金属矿产地22处，非金属矿产地5处。

累计查明：金矿石量3454万吨，金金属量60吨，平均品位在2.7克/吨；铜矿石量2830万吨，金属量20.37万吨，品位0.63-1.58%；硫矿石量15378万吨，品位在21.14%；铁矿约20.2亿吨，全铁平均品位在30%以上；碱矿4093万吨，平均品位27.17%；蛇纹岩矿石3.9亿吨；煤矿34.69亿吨；萤石1053万吨，氟化钙含量418万吨，品位在43%以上。

截至2024年底保有储量：金金属量49.5吨，金矿石量1720.4万吨；煤炭：煤矿34.69亿吨；铁矿：1.9亿吨；铜金属量1.74万吨，矿石量227.64万吨；铅金属量1.2万吨，矿石量86.55万吨；锌金属量3.69万吨，矿石量125.42万吨；钼金属量598.65吨，矿石量50.27万吨；银金属量7.11吨，矿石量225.76万吨；萤石935.84万吨，CaF2量403.13万吨；硫铁矿矿石量1386.25万吨；天然碱609.760万吨；制碱用灰岩矿石量1383万吨。

采矿权保有储量约为：铁矿石1.66亿吨，碱石609.8万吨，芒硝654万吨，铜矿石1751.25万吨，金矿石836.34万吨；萤石985.93万吨，石灰石1277.60万吨，建筑用砂23.98万立方米。

2.未来勘查开发潜力

现有矿业权情况：全旗共有探矿权30个，分别是煤2个，油气5个，油页岩1个，煤层气2个，铜5个，铁5个，金8个，萤石1个，蛇纹岩1个。

全旗现有采矿权35家，在期16家，过期19家（已提交延续申请）。其中金属矿山共14家，其中金矿3家、铜矿3家、铁矿8家。非金属矿山21家，萤石矿6家、硅石矿4家、花岗岩矿6家、碱矿1家、砂石土矿2家、石灰石矿2家。

未来探矿权设置计划：通过收集以往的地质资料，在我旗境内形成毕力赫-哈达庙金成矿带、别鲁乌图铜成矿带、白乃庙—谷那乌苏铜金成矿带、大敖包-小敖包铁成矿带、卡巴-红格尔庙铁成矿带、赛汉塔拉镇周边地热断层、苏木查干敖包萤石成矿带等7条矿带。空白区总面积3317.96平方公里。

初步统计，我旗企业对原材料的需求如下：

（1）金矿

金曦矿业用量较大的辅助原料和每吨原矿用量是：钢球（含铬含量高）：1.58kg/t、液体氰化钠：2.82kg/t、白灰：3.79kg/t，（采购企业不固定，每年通过招投标指定企业）。

2025年采矿石量约为45万吨，辅助材料每年用量：钢球710吨、液体氰化钠1270吨、白灰1700吨。

2026年底白音哈尔金矿区地下开采扩能项目投产后，整体的采矿石量为50万吨左右，辅助材料年用量为：钢球790吨、液体氰化钠1410吨、白灰1895吨。

2029年毕力赫矿区26号脉群30万吨/年金矿石地下开采项目投产后，整体的采矿石量为90万吨左右，辅助材料年用量为：钢球1420吨、液体氰化钠2538吨、白灰3410吨。

2024年金矿的产量为1吨左右。

（2）铜矿

目前朱日和铜业矿业选矿中主要用的辅料为硫酸（6.44kg/t）（进货渠道：包头）、氧化钙（2.1kg/t）（进货渠道：察哈尔右翼后旗进货）。2025年采矿石量约为40万吨，辅助材料每年用量：硫酸用量为2600吨，氧化钙用量为840吨。

2024年铜精粉的产量为2000吨，硫精粉的产量为22万吨。

（3）碱矿

目前碱业矿业原料为自采的原料碱，生产一吨小苏打需要0.26吨二氧化碳（进货渠道：呼市、集宁、包头、鄂尔多斯），主要产品为小苏打。2025年约需要6万吨二氧化碳。

2024年小苏打产量为14万吨。

（4）铁合金

目前有新蒙新和华兴两家铁合金冶炼企业。生产一吨锰硅合金主要原料用量约为：2.2吨锰矿（进口）、0.3吨硅石（后旗）、0.6吨焦炭（河南）。2家铁合金2025年度生产量约为21万吨，用料量约为46万吨锰矿、6万吨硅石、13万吨焦炭。

2026年新蒙新46.5万吨铁合金项目和新创41.4万吨铁合金项目投产后，铁合金行业的原料用料量约为240万吨锰矿、33万吨硅石、65万吨焦炭。

待华兴41.4万吨铁合金项目投产后（该项目2台45000KVA全密闭矿热炉生产锰硅合金；2台45000KVA矿热炉生产硅铁、2台45000KVA全密闭矿热炉生产高碳铬铁），3家铁合金企业硅锰合金产量达到120万吨，硅铁合金产量达到13万吨，高碳铬铁合金产量达到13万吨，总原料用量约为260万吨锰矿、96万吨硅石、160万吨焦炭、4万吨钢屑、26万吨铬矿。

2024年铁合金的产量为18万吨。

（5）固废利用

蒙铁特钢（内蒙古）有限公司固废资源综合利用年产50万吨铸造项目投产后每吨铸造件用的原料量为：铁尾渣1.2吨，铁精粉0.8吨，兰炭0.3吨，石灰石0.1吨（目前计划从周边企业和赤峰等地区进货，具体地址尚未定）。50万吨铸造件的用料量约为：铁尾渣60万吨，铁精粉40万吨，兰炭15万吨，石灰石5万吨。

工业固废综合利用年产30万吨超细无机纤维及其制品项目投产后主要原料来源于锰硅合金生产过程中产生的废弃热熔渣和冷硅锰渣，年用量约为30万吨。生产岩棉3万吨，粒状棉6万吨，吸音板3万吨，真空绝热板12万吨，6万吨路面改性沥青添加剂。

（6）装备制造

中叉新能源重工（山东）有限公司具备年产2000台电动装载机的生产能力，主要产品为电动叉车和全系列电动装载机。用于组装装载机的配件由山东总公司进货，2024年产量为45台，产值4500万元。

三一（锡林郭勒）风电装备有限公司产能为1200支叶片。主要原料为玻璃纤维、树脂、结构胶等（主要从上海、泰安、保定等地区进货），辅助原料有油漆、避雷线（进口）。

目前生产叶片主要用于内销。2024年产量为91支，实现价值9600万元。

内蒙古中电科耀风电设备有限公司、年产300套塔筒，一套塔筒需要的原料约为：钢板200吨、法兰9片、花纹钢板1吨，铝合金梯子100米。在满负荷生产状态下需要的原料约为钢板6万吨、法兰2700片、花纹钢板300吨、铝合金梯子3万米。

（7）新材料

新蒙新材料10万吨负极材料主要原料为针状焦，每吨负极材料使用石油焦1.34吨，沥青0.03吨。全部生产线投产后满负荷运行状态下使用石油焦13.4万吨、理清0.3万吨。

对全旗13家加工企业进行梳理，主要加工原料为硅石、锰矿、焦炭、煤、二氧化碳、兰炭、铁精粉、铜、硫精粉、石灰石。其中，我旗现有的铁精粉、铜、硫精粉以及铁、石灰石等均有相应的矿石原料产品，且这些产品均有对应的矿山企业。

目前，我旗缺少的主要原料包括硅石、锰矿、二氧化碳、焦炭、煤和兰炭。

我旗现有硅石矿4家，总储量约51万吨，这些硅石矿的开采权均已过期，原因是当时的勘查力度不足，导致多数企业的硅石资源储量数据不准确。目前，已选定2处靶区，总面积32.84平方公里，因其位于基本草原内，目前暂不符合出让条件，因此无法组织出让工作。

煤矿：正在编制《煤炭矿区总体规划》及所需的4个报告（包括：地质总结报告、矿区规划环评报告、矿区水资源论证报告、矿区总体规划等材料）。

二氧化碳：初步发现有1处，该矿产资源在生态保护红线和基本草原内，暂不符合出让条件，无法组织出让工作；

锰矿：暂未发现资源。

下一步我旗在编制《苏尼特右旗矿产资源总体规划（2026—2030年）》将所有矿种列入规划中。

3.现有产能

铁精粉100.8万吨/年，铜精矿（金属量）0.57万吨/年，萤石精粉20.4万吨/年，小苏打及纯碱初级加工，铁合金152.3万吨/年（现有+规划），风机叶片1200支/年。

4.基础设施

剩余新能源装机规模2700万千万时，绿电电价0.2—0.3元/度；

土地供应情况：充足；

朱日和工业园区可利用情况：朱日和产业园剩余用地面积70.8公顷。产业园内现有原中天、林城石化2处旧厂房可利用（其中：中天占地6.58公顷，林城石化占地7.03公顷，两处厂区均因历史原因缺少用地手续）；

工业污水处理厂负荷不足：苏尼特右旗工业园区污水处理厂设计处理规模6000m³/d，目前处理规模为3000 m³/d，并有另外3000 m³/d土建设施未安装设备。目前园区内主要以牲畜屠宰和绒毛加工为主，屠宰和绒毛加工耗水量较大，排放的污水有机污染物质含量较高，处理难度大；

基础设施：建成投运工业固废渣场1座，设计年处理能力16万立方米，服务年限12年，库容175万立方米，剩余库容152万立方米，剩余服务年限9年，主要用于储存朱日和产业园内企业金属冶炼生产过程中产生的废渣；建成朱日和工业区输水（中水引用）项目，是我旗首个实施的中水回用工程项目，设立泵站3座、蓄水池一座，单池容积2000m³、管网40.982km、管径DN400，目前已具备供水条件；

缺项方面：目前朱日和未设立污水处理厂，在解决园区企业污水排放方面存在一定难度。

（二）核心约束

1.基本草原基本覆盖，非战略性矿种新设矿业权困难；

2.铁合金产能目前产能23万吨/年，未来政策收紧，可能影响整个产业规模；

3.本地无化工园区，需要依托多伦县园区；

4.本地供水不足；

5.煤炭开发周期较长，短时间难以参与产业链循环；

6.油气与非油气之间探矿权申请范围与已设探矿权重叠，申请人向登记管理机关提交不影响已设探矿权人权益承诺的；

7.部分区域矿化信息、找矿线索不明显；

8.拍卖后勘查投入建议列入拍卖条款；

9.禁止性因素还需要进行核实，如军事设施。

五、核心任务（构建“三大链条+两大保障”体系）

（一）金属深加工链条（本地核心）

1.铁产业：从精粉到光伏支架

上游：铁精粉100.8万吨/年（原矿420万吨），优先保障铁合金64.2万吨/年需求。

中游：铁合金152.3万吨/年（现有+规划），配套余热发电（5万千瓦）。

下游：80万吨/年光伏支架（分两期），消耗铁精粉88万吨/年（本地55万吨+外购33万吨），尾矿砂制混凝土骨料（消纳率95%）。

2.铜产业：从精矿到高端铜材

上游：铜矿开采扩至240万吨/年（金属量1.82万吨），通过探矿权市场化出让和加快现有探矿权转采，提高矿石产量和金属产量，考虑产业协同，合计2.4万吨/年。

中游：3万吨/年电解铜（2028年达产），配套铜箔（5万吨/年）、铜线（3万吨/年）。

协同：需要配套地热发电或者火电，来提高电力供应的稳定性。

3.金产业：从粗品到高端制品

精炼：10吨/年黄金精炼厂（本地金粗品10吨），纯度≥99.99%。

深加工：2吨/年首饰加工、8吨/年电子级金材料，打造“苏尼特黄金”品牌。

（二）原矿外送与化工协同链条（区域联动）

1.萤石—多伦县氟化工

本地：年产萤石精粉20.4万吨（CaF₂ 97%），铁路运输至多伦县（成本≤100元/吨）。

多伦县：供应18万吨/年氢氟酸项目，延伸六氟磷酸锂（5万吨/年），消纳萤石精粉20万吨/年。

2.天然碱—多伦县纯碱深加工

本地：年产天然碱矿石30万吨，粗制纯碱外送多伦县（成本≤120元/吨）。

多伦县：50万吨/年纯碱项目（苏尼特右旗供应30万吨），延伸烧碱、玻璃原料，能够在苏尼特右旗加工的项目回流。

（三）新能源装备与循环经济链条

1.新能源装备制造

光伏支架：80万吨/年（利用铁精粉及尾矿砂），对接本地风光电站（2700万千瓦）。

风机叶片：现有1200只/年，探索玄武岩纤维应用（本地储量1383万吨）。

2.固废循环利用

尾矿：300万吨/年，制砖/陶粒（100万吨/年）、混凝土骨料（200万吨/年）。

废酸/粉煤灰：30万吨/年硫酸外送多伦县，粉煤灰制掺合料（50万吨/年）。

（四）能源调峰体系（地热+绿电主导）

1.地热开发

发电：低温地热（63℃）ORC发电1.5MW，高温干热岩（140℃）发电3-5MW，年发电量3000-4000万千瓦时。

供暖：赛汉塔拉镇100万平方米地热供暖（居民价28元/㎡），替代燃煤15万吨/年。

2.电力结构

绿电主导：风光2700万千瓦，年发电量540亿千瓦时（占比80%）。

调峰辅助：火电2×66万千瓦（年利用≤2000小时），地热承担基荷。

（五）产业链协同平台（政府主导）

1.四大联盟：金属深加工、新能源装备、循环经济、跨区域协同联盟，签订长协协议（例如如铁矿→铁合金→光伏支架供应协议）。

2.交易平台：线下矿产品交易中心（原矿、固废标准化交易），线上“苏尼特链通”平台（供需匹配、虚拟电厂模式）。

六、保障措施

（一）强化组织保障。成立由旗政府主要领导任组长、相关副旗长任副组长、相关部门为成员的低碳产业微循环经济区建设工作专班，由旗委常委、副旗长姚海鹏和政府副旗长周冠男牵头负责推动工作。工作专班统筹推进规划实施，定期会商解决重大问题，加强跟踪评估，动态调整优化政策举措。

（二）提供政策支持。积极争取上级专项资金支持，落实税收优惠、绿色金融、用地保障等政策。同时，不断加强基础设施建设和服务配套，为企业发展提供良好环境。

（三）加大招商引资。坚持"走出去"与"引进来"并重，精准对接国内矿业、新能源、装备制造领域龙头企业，聚焦产业链关键环节，着力引进一批投资规模大、技术含量高、带动效应强的优质项目，推动产业补链延链强链。

（四）加强监督考核。建立矿产资源开发、产业发展、生态保护监督考核机制，将资源利用、节能减排等指标纳入企业考核，实施奖惩并确保政策落实，确保规划落地实施。

附件：关于成立苏尼特右旗低碳产业微循环经济区建设工作专班的通知