根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》及旗委、旗政府关于法治建设的总体部署,苏尼特右旗卫生健康委员会紧紧围绕法治政府建设目标,全面履行卫生健康领域依法行政职责,现就2025年法治政府建设工作情况报告如下。
(一)加强法治学习培训。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容,组织领导干部专题学习4次,围绕《生态环境保护督察工作条例》贯彻落实、健全全面从严治党体系等召开2次党组会议专题研讨,参学率均达100%。建立执法人员常态化学法机制,同步开展法律法规、案例分析等业务培训7场次,覆盖执法人员10人次,完成线上业务培训,人均参训学时65学时,选派相关工作人员参加司法局线下培训3次,全面提升干部职工法治素养和依法履职能力。
(二)规范行政权责运行深化政务公开。深化行政审批制度改革,做好“放管服”行政审批事项的落实和衔接,对原权力责任清单进行了清理,根据法律法规和行政权力清单制定情况,结合工作实际编制出行政责任清单、行政许可证明事项清单、公共服务事项流程图和服务指南,严格按照发布流程,全部在政府门户网站发布公开并实行动态监管。
(三)推进社会信用体系建设。多措并举做好信用信息的采集、确认、运用工作,积极编制信用信息目录事项。积极开展行政许可和行政处罚信用信息公示,实行双渠道公开信用信息,一方面在门户网站上宣传相关法规和政策,公开行政许可、行政处罚信息;另一方面,在“智慧综合调度平台(12345热线)”受理全旗群众各类咨询,2025年1月1日—12月31日受理群众求助84件、咨询37件、建议14件、投诉2件,共计137件。(其中苏尼特右旗人民医院47件、苏尼特右旗蒙医医院31件、妇幼保健计划生育服务中心1件、苏尼特右旗第一社区卫生服务中心6件、第二社区卫生服务中心8件、苏尼特右旗卫生健康委员会36件、苏尼特右旗疾病预防控制中心8件)及时接收率、解决率、办结率、办理结果满意率均达100%。在“信用锡林郭勒”和“国家企业信用信息公示系统”信息平台填报“双公示”相关信息。
(四)加强行政执法规范与效能建设。将全旗范围内涉及卫生行业的企业、医疗机构、个体诊所、药店等场所的基本信息录入到国家企业信用信息公示系统,协同市场监督管理部门实行公开透明的监管,使群众有了更多的知情权、监督权。
(五)规范行政执法行为。全面推行行政执法 “三项制度”,实现执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖,行政执法人员持证上岗率100%,完成国家级、旗级双随机抽查任务54家(国家级47家、旗本级7家),任务完成率100%,联合公安、市场监管等相关部门开展跨部门执法4次,协同查处跨领域案件0起,进一步规范行业执法秩序。
(六)加强行政执法监督。开展行政执法案卷评查2次,发现并整改问题3个。建立健全行政执法投诉举报制度,受理投诉举报4件(旗疾控中心卫生监督所12345渠道)。
(七)健全矛盾纠纷化解机制。推进“医疗纠纷调解委员会”实体规范化运行,进一步明确工作职责与处置流程,为全旗医疗机构和患者提供医疗纠纷调解工作保障,推动矛盾纠纷依法依规妥善处置。本年度启动医疗纠纷调解1例,后续将持续优化调解机制、强化沟通协调,提升矛盾纠纷化解实效。
(八)加强法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制,以“民法典宣传月”“卫生健康法治宣传月”“宪法宣传周”为契机,结合“珍爱生命、远离非法行医”“关爱劳动者心理健康”等主题,构建线上线下联动、多场景覆盖的普法格局。线上通过委官方微信公众号推送宪法核心要点及《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规解读16期,扩大线上传播覆盖面;线下围绕重点法律法规的宣传,组织开展宪法普法宣传活动8次,各医疗机构同步结合服务场景在门诊大厅、住院部等区域通过LED屏滚动播放标语、摆放法治展板,同时深入社区、企业、车站等公共场所开展主题宣传咨询活动,发放宣传资料2000余份,接受群众咨询1100余人次,有效拓宽了普法覆盖面,显著提升群众卫生法律意识和自我保护能力。
二、不断完善依法行政制度体系
(一)强化依法执政。旗卫健委高度重视依法行政工作,长期以来一直将此项工作列入机关重要议事日程,依法行政领导小组保持常态化规范运行,严格落实法治建设各项工作要求,压实法治建设责任,强化干部纪律作风建设,督促全员严守执法规范,确保法治政府建设各项任务落地见效。
(二)加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件立项管理、合法性审查、备案监督制度,加强规范性文件备案审查、异议审查。
(三)行政执法行为和程序合法适当。我委每年都定期组织开展卫生健康行政处罚案卷评查工作。经评查,行政处罚案卷基本能够做到主体适格;适用法律准确、事实认定清楚、证据充分,量罚适当,程序合法,严格遵守各执法环节;文书规范、齐备,归档规范。
(四)依法主动公开政府信息。我委依法编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并做到及时更新。加强行政权力运行信息公开、公共卫生领域资源配置信息公开、行业公共服务信息公开和公共监管信息公开,并按照有关规定的要求公开年度政府信息公开报告、重点领域服务事项等内容。
三、党委主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
苏尼特右旗卫生健康委员会党组书记认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,贯彻落实中央关于法治政府建设有关文件精神,强化自身建设,夯实法治政府建设保障。一是当好法治建设引领者。加强党对法治政府建设的领导,谋划和落实好全旗法治政府建设各项任务,主动向上级党委报告法治政府建设中的重大问题;党组书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入全年工作计划,与卫生健康工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是当好全面从严治党先行者。履行法治和党风廉政“第一责任人”职责,带头上好“廉政第一课”,从强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式等方面,带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律,以自身实际行动做好表率,充分发挥党员领导干部示范带头作用。对班子成员、主要干部进行集中教育,管好自己、抓好班子、带好干部,带头营造风清、气正、心齐、劲足的良好氛围。三是当好法治建设践行者。建立健全普法工作机制,将依法治理工作作为党政班子成员的一项重要职责,不断提升班子法治建设水平,提升法治思维和法治能力;扎实开展法治宣传进文化礼堂,健全学法用法制度,组织干部职工围绕法律法规开展专题集中学习,着力营造浓厚法治氛围。
四、存在问题与不足
(一)法治意识有待进一步提高。部分领导干部和工作人员对法治政府建设的重要性认识不足,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需增强。
(二)重点场所卫生健康依法监管质效有待加强。部分企业、医疗机构卫生管理合规意识淡薄,小型诊所、个体公共场所分布散、规模小,日常监管的针对性和有效性有待提升。
五、下一步推进法治政府建设的主要安排
(一)持续深化习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容,通过举办培训班、专题讲座、研讨交流等形式,推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。
(二)持续提升重点场所卫生依法监管质效。通过强化重点场所专项整治、优化监管方式、细化监管举措,不断增强重点场所卫生监管的针对性和实效性,推动依法监管工作法治化、规范化。