为进一步规范苏尼特右旗财政投资项目评审工作，提高财政资金使用效益和投资评审效率，加强财政投资项目管理，苏尼特右旗人民政府办公室印发了《苏尼特右旗财政投资项目评审工作暂行办法》（以下简称《办法》）。现将有关政策内容解读如下：

　　一、出台背景
为贯彻落实《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》等国家、自治区及锡林郭勒盟相关法律法规和规范性文件要求，结合苏尼特右旗财政投资项目管理实际，解决以往评审工作中存在的范围不清晰、程序不规范、责任不明确等问题，特制定本《办法》，为全旗财政投资项目评审工作提供统一、明确的操作依据。

　　二、核心内容解读
 （一）明确评审管理体系
1. **主管部门与实施主体**：苏尼特右旗财政局是财政投资项目评审工作的行政主管部门，财政局综合保障中心（财政预算绩效评审服务中心）负责具体评审管理工作，可根据需要聘用有资质的社会中介机构协助评审。
2. **基本原则**：评审工作严格遵循客观、公平、公正、高效、廉洁原则，建立“谁审核、谁负责、先审核、后批复”的管理运行机制。

　　（二）界定评审范围与标准
1. **评审项目类型**：涵盖使用财政性资金的建设工程类（新建、改建、扩建等）、货物采购类（设备购置、材料采购等）、服务采购类（委托、雇佣服务等）三大类项目。
2. **具体评审标准**：
    - 预算评审：500万元以上（不含）建设工程类项目招标价评审，500万元以上（不含）货物和服务采购类项目最高限价评审。
    - 结算评审：60万元以上（含）建设工程类项目竣工财务结决算评审；60万元以下建设工程类项目及货物、服务采购类项目由建设单位自行组织结算，且结算金额不得超合同金额10%。
3. **特殊情形例外**：自然灾害、不可抗力、国家安全秘密、应急建设等项目，按法律法规和政府文件特殊规定执行。

　　（三）规范评审方式与依据
1. **评审方式**：包括评审中心直接评审、社会中介机构参与评审（评审中心复核）及其他合法方式，其中社会中介机构需具备相应评审资质，达到招标标准的按规定招标。
2. **评审依据**：以项目立项批复、设计施工文件、法律法规及规章制度、工程标准定额、市场价格信息等为核心依据，确保评审工作有章可循。

　　（四）细化评审程序
评审工作按“接收资料—资料审核—确定中介机构—移交资料评审—出具审核报告—资料归档”六步流程开展，明确各环节责任与要求。例如，送审资料需盖章签字并对真实性负责，短缺资料项目需退回补充后再审核；社会中介机构不得擅自接收补充资料，特殊情况需经评审中心批准。

　　（五）明确评审应用与变更管理
1. **评审结果应用**：预算评审意见有效期为半年，建设（采购）单位不得擅自改变评审金额和工程量清单；评审意见作为项目预算安排、招标最高限价、采购限价的重要依据。
2. **工程变更管理**：工程变更、现场签证实行“先审批、后实施”和专题会议审批制，单项变更在投资概算内（或合同金额10%内）由建设单位组织审批并报旗政府，超概算需按程序报原审批部门核定。

　　（六）规范评审付费与责任追究
1. **付费标准**：参照锡林郭勒盟及自治区相关规定，采取“基本费+效益费”模式。基本费按送审造价差额定率分档累进计算；效益费中，核减率5%以内的由财政局承担，超5%部分及核增部分由施工单位承担，复审费用由财政局承担，退审项目不计算评审费。
2. **责任追究**：项目建设单位存在违反财政法规行为的，由财政部门按《财政违法行为处罚处分条例》处理。

　　三、实施时间与解释权
《办法》自发布之日起执行，有效期2年，由苏尼特右旗财政局负责解释。

　　四、政策意义
《办法》的出台进一步健全了苏尼特右旗财政投资项目评审管理制度，明确了评审范围、标准、程序和责任，有助于规范财政资金使用，提高投资评审效率和项目管理水平，防范财政风险，确保财政性资金发挥最大效益，为全旗各类财政投资项目顺利实施提供有力保障。