一、文件核心定位
文件性质：政府系统最高行为准则
通过程序：2026 年第 5 次政府党组会审议
实施时间：2026 年 4 月 13 日起施行
核心导向：讲政治、讲法治、讲效率、讲廉洁、讲落实
二、最关键的 4 大框架（一看就懂）
1. 领导体制：旗长负责制 + AB 岗
旗长统管全局，副旗长分工负责
旗长外出由常务副旗长代为主持
副旗长之间实行AB 岗互补，确保工作不断档
2. 会议制度：5 类会议明确定位（和你前面看的常务会完全对应）
政府全体会议：部署全年、审议政府工作报告等大事
政府党组会议：第一议题学习、人事、重大项目、大额资金（≥100 万元）、国企投资、资产处置
政府常务会议：你前面看到的第 2 次、第 6 次常务会都属于这类，定政策、定规划、定重大事项
旗长办公会议：研究资金、项目等具体要事
专题会议：协调分管领域具体问题
要点：重大事项必须上党组会 / 常务会，不能私下定。
3. 决策红线：哪些事必须上会
重大项目、政府投资项目
国企重大投资、资产处置（≥100 万元）
大额资金使用（≥100 万元，非带帽资金）
规范性文件、规划纲要
人事、党建、党风廉政
4. 公文与督查：严控文山会海
部门职权内事项不得要求政府发文
能合开、套开的会议不单独开
会议纪要：常务会 / 党组会纪要由旗长签发
督查闭环：任务项目化、清单化、责任化
三、监督与自身建设（硬约束）
接受人大、政协、监察、审计、舆论、群众全方位监督
领导干部严禁违规插手项目、采购、资金、人事
建设法治、诚信、廉洁、高效、服务型政府
所有工作必须向旗委请示报告