2024年，苏尼特右旗司法局在旗委、政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面践行习近平法治思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，立足司法行政工作，扎实推进法治政府建设和诚信建设工程，为平安西苏、法治西苏建设积极贡献司法行政力量。现将我局2024年度法治政府建设有关工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入推动领导干部学法用法。将习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和国家法律纳入党组理论学习中心组学习重点内容，制定年度学法用法计划，组织召开13次党组理论学习中心组学习会，围绕习近平法治思想和各类法律法规开展专题学习，推动干部用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，将法律法规贯穿业务工作全过程、各方面，带头尊法学法守法用法。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。苏尼特右旗司法局主要负责人切实承担起法治建设推动者角色，认真履行法治建设第一责任人职责，强化重点工作统筹谋划和推进调度，组织召开党组会、局长办公会、重点工作推进会等会议，传达学习法治政府建设有关会议和文件精神，研究部署法治建设和法治政府建设相关工作，听取工作进展情况。组织开展法治督察、全面依法治旗年度考核、年度述法等重点工作，定期向旗委政府汇报全旗法治政府建设工作任务落实情况，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（三）统筹推进法治建设各项工作。充分发挥旗委全面依法治旗委员会办公室的牵头抓总作用，持续统筹推进法治建设各项工作。筹备召开旗委全面依法治旗委员会第六次会议和旗委依法治旗办工作会议，起草年度工作要点及分工方案，推动6个方面21项工作任务取得实效。制定印发《苏尼特右旗党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述法清单》，有计划并选取部分苏木镇、旗直部门主要负责人进行现场述法，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，实现领导干部年度述法全覆盖。组织开展法治建设专项督察，深入2个苏木镇和11个旗直部门开展法治建设实地督察，对发现的问题及时反馈，持续跟踪问效。积极配合上级开展法治建设督察工作，针对督察反馈的两个方面20个问题，明确整改措施40条，建立月调度机制，推动整改落实。认真落实基层减负工作要求，对全面依法治旗年度考核指标进行精简优化，细化明确考核指标4项，结合旗委组织部年度考核工作，对7个苏木镇和63个旗直部门全面依法治旗年度重点工作落实情况进行了考核。

（四）着力提升法治政府建设水平。一是扎实做好合法性审核工作。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，组织开展涉违宪违法、涉民族、涉统计、涉罚款等多个领域的行政规范性文件专项清理工作，累计查阅制发公文1677份。梳理汇总以旗政府、政府办名义制发的行政规范性文件20个，其中，废止、失效15件，确认继续有效5件，并在旗政府门户网站予以公示。对旗政府及其组成部门的请示、涉法文件等进行合法性审查，出具合法性审查和审核意见书4件、合法性说明26件。督促指导各部门严格落实重大行政决策程序规定，制定公布年度重大行政决策事项目录，审查重大行政决策1件。二是全面推进行政执法规范化建设。加快建设旗、苏木镇两级行政执法协调监督体系，7个基层司法所全部设立“行政执法协调监督办公室”，开展“伴随式”行政执法监督12次，指导各行政执法部门进一步规范行政执法工作。组织开展行政处罚案卷评查两批次，评查案卷85册，对发现的问题及时向各行政执法部门通报，制发《行政执法监督通知书》4份，持续跟踪整改进展。组织全旗39个行政执法部门人员开展线上线下培训5场次100课时，覆盖850余人。采取“实地督查+书面汇报”的方式，对全旗各行政执法部门“三项制度”落实情况开展专项督查1次，指导和推动各部门做好行政执法工作。组织60人参加盟、旗两级行政执法人员资格认证考试，考试合格51人，合格率85%，全旗持证人数达到383人。探索构建“行政复议+行政执法监督”一体化监督纠错模式，针对行政执法人员不足、重大行政处罚备案不及时等问题累计制发《行政执法监督通知书》5份、《行政执法监督提示函》4份。三是充分发挥行政复议作用。积极履行复议机构职责，严格依法依规办理行政复议案件。全年新收复议申请18件，年内全部审结。其中，调解成功2件，召开听证会1次，制发行政复议意见书1份、行政复议建议书1份，纠错9件，纠错率50%。进一步压实行政应诉主体责任，督促行政机关负责人严格履行出庭应诉职责，出庭应诉率继续保持100%。四是全力推进诚信建设工程。充分发挥诚信建设工程工作专班办公室职能作用，聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四个领域，研究制定实施方案，明确具体工作举措48项81条，健全完善日常调度、督察考核等工作机制，先后组织召开办公室会议4次、重点工作部署会1次、新闻发布会1次，开展工作检查1次，推动工作举措得到有效落实。

（五）充分加强公共法律服务供给。一是深入开展法治宣传教育。全面推进“八五”普法规划落实，建成法治文化广场并投入使用，采用法治名言、法治漫画、法治趣味墙等多元化形式的法治宣传牌，寓学习法律于观赏风景中，让居民在休闲健身中时刻感受到法治文化氛围。积极打造“法治乌兰牧骑”金色品牌，聘请专业人员创作编排普法文艺作品好来宝1部。借助“法律七进”、以案释法、开设普法栏目等多种形式，紧抓各类重要时间节点，突出抓好各类重点人群的法治教育，全年累计开展各类法治宣传活动72次，发放宣传资料（品）3万余册（份）。二是充分发挥法律服务职能。始终坚持“应援尽援、应援优援”，不断降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，充分发挥法律服务职能，切实维护经济困难群体的合法权益，全年办理法律援助案件238件，涉及金额74.14万元。严格落实公证“最多跑一次”要求，通过“预约服务、延时服务、上门服务”等多种方式，着力提升公证服务质量，实现“零投诉、零错案”的良好效果，全年办理各类公证140件。三是切实维护社会安全稳定。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“高质量调解年”专项行动，排查化解矛盾纠纷360件，成功率100%。选取50余名具有法律工作经验的嘎查村（社区）“两代表一委员”充实到人民调解员队伍，选派4名业务素质过硬的人民调解员入驻“诉前调解工作室”，派驻5名具有法律专业知识工作人员轮岗入驻到旗“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，并设立“老罗调解室”，进一步充实了人民调解队伍力量，推动矛盾纠纷就地化解。依法履行重点人群管控职责，严格落实社区矫正对象等级管理规定，加强日常教育管控，定期开展心理评估、咨询、疏导服务，年内26名矫正对象全部在管在控，未发生脱管、漏管、参与群体性事件、再犯罪等情况。扎实做好刑满释放人员“必接必送”工作，定期开展安置帮教人员走访排查和帮扶救助，201名安置帮教人员全部做到底数清、情况明。

二、存在的问题和不足

2024年，苏尼特右旗司法局在法治政府建设工作方面取得一定的成绩，但仍然存在一些差距和不足。一是工作协调配合不够紧密。依法治旗办公室统筹协调作用发挥还不够有力，与各协调小组、成员单位之间互联互动、相互衔接、运行顺畅的工作格局尚未形成，存在统筹协调难、督促落实难等问题。二是法律顾问作用发挥不足。个别部门在制发行政规范性文件、进行重大行政决策和重大行政执法决定时没有及时邀请法律顾问参与，而是将法律顾问的作用局限在事后补救、诉讼服务上，造成“只顾不问”的问题。三是法治工作队伍力量较为薄弱。部分行政执法人员法律素养和执法能力还不能完全适应当前新形势的需要，各行政执法部门承担行政处罚法制审核任务的人员不足，使得重大行政处罚法制审核程序缺失、政府信息公开答复不及时等问题频发，导致全旗行政复议纠错率高。

三、2025年工作安排

（一）统筹推进法治建设。一是健全完善全面依法治旗工作机制，加强与各协调小组、成员单位间的沟通协作，推动形成工作合力。筹备召开全面依法治旗委员会第七次会议及法治政府建设相关工作会议，并结合上级要求，制定年度依法治旗工作要点和法治政府建设工作计划。二是扎实做好法治建设“一规划两纲要”实施情况终期评估和2024年度法治建设督察反馈意见整改工作，确保法治建设各项工作落地见效。大力培育创建法治政府建设先进典型，开展法治政府建设宣传工作，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。三是持续深入推进诚信建设工程实施，聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个领域，起草制定年度诚信建设重点任务工作方案，细化具体举措，强化工作统筹和日常调度，一体推进诚信西苏建设。

（二）持续提高依法行政水平。一是将合法性审查工作作为推动依法行政的有力抓手，加强源头管理，做好行政规范性文件及重大行政决策合法性审查工作，做到应审尽审，需审尽审。坚持事前风险防范和事中法律控制为主、事后法律补救为辅的原则，充分发挥法律顾问、公职律师作用，切实提升各地各部门依法决策水平。二是深入贯彻落实《锡林郭勒盟提升行政执法质量三年行动计划2023—2025年实施方案》，在通过“线上+线下”的模式持续开展行政执法人员通用法律知识培训的同时，整合资源，不断加强行政执法队伍和全旗法制审核力量，切实提升全旗行政执法队伍素质水平和业务能力。健全完善行政执法协调监督工作体系，进一步加大行政执法案件评查和“伴随式”执法工作力度，针对日常行政执法监督工作中发现的问题，依法制发行政执法监督相关文书。三是充分发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，严格依法依规审理行政复议案件，通过纠正违法和不当行政行为，推动各部门依法行政。督促全旗涉诉行政机关严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

（三）坚决维护社会安全稳定。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，加强与各部门间的协作配合，切实发挥各类多元矛盾纠纷化解机制作用，持续加大矛盾纠纷排查化解力度。扎实开展社区矫正对象管控工作，加强对矫正对象的日常管理，强化矫正措施，提高矫正质量，预防和减少重新犯罪。扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，进一步加强与有关部门的沟通对接，强化管控力度，精准落实帮教措施，及时发现隐患苗头，防止再犯罪发生。

（四）着力提升公共法律服务水平。深入推进普法宣传教育。认真组织开展“八五”普法，持续推进落实“谁执法谁普法”责任制，并与推行行政执法“三项制度”工作有机结合，提升普法宣传的专业性和针对性。持续提升公共法律服务体系建设水平。进一步优化法律援助、律师公证等功能，提高供给能力和水平，为人民群众提高普惠、精准、高质效的公共法律服务。